甘肅臨潭縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力研究

方 楠，劉朝霞

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，甘肅 蘭州 730070）

一、引言

甘肅地處西北內(nèi)陸，是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，全省共有55 個(gè)民族成分，省內(nèi)現(xiàn)有甘南、臨夏兩個(gè)民族自治州，有天祝、肅南、肅北、阿克塞、東鄉(xiāng)、積石山、張家川7 個(gè)民族自治縣，有39 個(gè)民族鄉(xiāng)，人口在千人以上的少數(shù)民族有回、藏、東鄉(xiāng)、土、滿、裕固、保安、蒙古、撒拉、哈薩克、維吾爾、彝、朝鮮、苗、壯、土家族等16 個(gè)，甘肅省總?cè)丝? 129.50 萬(wàn)人，少數(shù)民族人口218.37 萬(wàn)人，占總?cè)丝?0.25%①資料來(lái)源：甘肅省政府網(wǎng)http://www.gansu.gov.cn，2014 年。。少數(shù)民族地區(qū)由于地理位置、歷史傳統(tǒng)等各方面因素的制約，整體的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平較弱，而國(guó)家的興旺強(qiáng)盛依靠每個(gè)民族的進(jìn)步與發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)水平的高低對(duì)整個(gè)甘肅省乃至全國(guó)的發(fā)展都有重要作用。

自改革開(kāi)放以來(lái),民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平有所提高，但總體上仍然落后。民族地區(qū)的發(fā)展關(guān)乎國(guó)家穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)。在新階段，加快民族地區(qū)的發(fā)展必須著力于提升區(qū)域自我發(fā)展能力。所謂自我發(fā)展能力是指主要靠民族地區(qū)自己的特有資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)借助國(guó)家和東部地區(qū)的援助和支持，取得根本性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016 年我國(guó)人均GDP 為61 130.177 元，甘肅省人均GDP 為26 209.56 元②資料來(lái)源：金融界財(cái)經(jīng)頻道-finance.jrj.com.cn，2013 年。，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。作為全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的民族地區(qū)，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。要充分認(rèn)識(shí)民族地區(qū)在全國(guó)重要的戰(zhàn)略地位，因地制宜地來(lái)解決民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。

二、臨潭縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力的指標(biāo)體系及制約因素分析

臨潭縣隸屬甘肅省甘南藏族自治州，古稱洮州，位于甘肅省南部，甘南藏族自治州東部，地處青藏高原東北邊緣。臨潭縣總面積1 557.68 平方公里，總?cè)丝?5 萬(wàn)人，達(dá)到每平方公里96 人，國(guó)家平均人口密度為每平方公里47 人，遠(yuǎn)超出國(guó)家平均水平。全縣轄16 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、141 個(gè)行政村，總?cè)丝?5.6 萬(wàn)人，有漢族、回族、藏族、蒙古族等10 個(gè)民族，少數(shù)民族人口4.7 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0%。2016年，臨潭縣農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5 608.28 元。臨潭縣境內(nèi)屬高山丘陵地帶，海拔在2 209～3 926米之間，平均海拔2 825 米。地形西高東低，西南向東北傾斜，境內(nèi)多為低山深谷，峰巒疊嶂，地形復(fù)雜，溝壑縱橫?；練夂蛱卣魇谴杭净嘏?，夏季多雷暴和冰雹，秋季降溫迅速，冬季寒冷，四季不分明的高原氣候特色。年平均氣溫3.2℃，年降水量383.2～668.2 毫米，蒸發(fā)量93～356 毫米，日照時(shí)數(shù)2 314 小時(shí)，年平均無(wú)霜期65 天左右①資料來(lái)源：臨潭縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)http://www.lintan.gov.cn，2016 年。。

（一）個(gè)體發(fā)展能力

個(gè)體作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最基本主體，只有個(gè)體發(fā)展了才能成就整體的發(fā)展。個(gè)體發(fā)展能力就是指?jìng)€(gè)體獲取更多的資源提高自身的能力。

在此次調(diào)查中主要采用的是問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)訪談的方法進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查，通過(guò)簡(jiǎn)單抽樣法，對(duì)臨潭縣的肖家溝村、丁家山村、后池村三個(gè)村莊進(jìn)行了的隨機(jī)抽樣，隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷，調(diào)查采用現(xiàn)填現(xiàn)收的方式，以便對(duì)被調(diào)查者不懂的問(wèn)題進(jìn)行解答，保證問(wèn)卷質(zhì)量，調(diào)查中對(duì)村民發(fā)放問(wèn)卷100 份，其中回收100 份，回收率為100%，有效問(wèn)卷100 份，有效回收率為100%。表1 是通過(guò)問(wèn)卷所了解到的調(diào)查對(duì)象基本信息。

表1 受訪者基本情況分析表

針對(duì)影響個(gè)體發(fā)展能力的因素，將被調(diào)查者的選項(xiàng)進(jìn)行賦值，三選項(xiàng)的分別是4 分、3 分、2 分，五選項(xiàng)的分別為5 分、4 分、3 分、2 分、1 分，以此計(jì)算出每位被調(diào)查的個(gè)人自我發(fā)展能力。

表2 個(gè)人發(fā)展能力指標(biāo)賦值表

在表2 的指標(biāo)中的最高分為43 分，最低分為11分，在11～43 之間平均分三段，論文以此將個(gè)人發(fā)展能力分為三個(gè)級(jí)別，規(guī)定個(gè)人發(fā)展能力在33～43分為個(gè)人發(fā)展能力強(qiáng)；23～32 分為個(gè)人發(fā)展能力一般；11～22 分為個(gè)人發(fā)展能力弱?？梢缘贸觯河?5%的被調(diào)查者個(gè)人發(fā)展能力強(qiáng)；47%的被調(diào)查者個(gè)人發(fā)展能力一般；38%的被調(diào)查者個(gè)人發(fā)展能力弱，說(shuō)明被調(diào)查的臨潭縣村民個(gè)人發(fā)展能力一般的占比較大，只有少數(shù)被調(diào)查者個(gè)人發(fā)展能力強(qiáng)。以此具體分析各項(xiàng)因素對(duì)村民個(gè)人發(fā)展能力的影響。

1.新知識(shí)獲取能力。作為經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體，新知識(shí)的獲取能力很大程度上決定了個(gè)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中能夠掌握經(jīng)濟(jì)資源、改變現(xiàn)狀的能力。一般情況下，影響新知識(shí)獲取能力的因素有以下幾點(diǎn)。

（1）年齡。據(jù)表1 村民的基本信息得出，臨潭縣被調(diào)查者中女性男性比例為5.5誜4.5，在年齡結(jié)構(gòu)中，21～30 周歲占比24%；31～40 周歲的占比14%；41～50 歲的占比23%；20 歲以下青少年為8%；而51 周歲以上的占絕大多數(shù)為31%，年齡結(jié)構(gòu)偏向老人，大量青壯年長(zhǎng)期外出務(wù)工。

（2）教育。被調(diào)查的臨潭縣村民的文化程度在初中水平的最多，占46%；其次是小學(xué)及以下水平占28%；而高中及以上水平的有19%；大專及本科以上僅占到7%；而教育是我們接受新知識(shí)的最主要途徑。教育的普及程度、質(zhì)量?jī)?yōu)劣，直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的勞動(dòng)者的整體素質(zhì)和人才質(zhì)量，關(guān)系到社會(huì)全面進(jìn)步的程度。

（3）培訓(xùn)。步入工作崗位后，很難再有接受教育的機(jī)會(huì)，新知識(shí)的獲取就依賴于所在企業(yè)和當(dāng)?shù)卣诒徽{(diào)查的100 個(gè)村民中，平均每月接受過(guò)一次培訓(xùn)的有9 人；平均每季接受過(guò)培訓(xùn)的有20 人；平均半年接受過(guò)一次培訓(xùn)的有33 人；平均一年接受過(guò)一次培訓(xùn)的有31 人；一年才接受一次培訓(xùn)的有7 人。不難看出，當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)力度較低。

2.社會(huì)資本積累能力。社會(huì)資本是資本的一種形式，是指為實(shí)現(xiàn)工具性或情感性的目的，透過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來(lái)動(dòng)員的資源或能力的總和。社會(huì)資本是無(wú)形的，它有一定的可再生性。根據(jù)社會(huì)資本的特征，衡量個(gè)體的社會(huì)資本積累能力包括：

（1）人口社會(huì)地位。在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)階層分化日益牢固的大背景下，人口社會(huì)地位的差距愈發(fā)明顯，調(diào)查中，工資收入人員所占比重為13%；務(wù)工人員所占比重為35%；務(wù)農(nóng)人員所占比重為52%。從總體上來(lái)看，所調(diào)查村民整體社會(huì)地位較低。

（2）教育背景。上文中也有提到，在被調(diào)查者中，文化程度是本科及以上的僅占3%；大專也只有4%；高中相對(duì)有所增加，但也僅為19%；初中學(xué)歷占絕大多數(shù)，為46%；小學(xué)及以下學(xué)歷的也達(dá)到了28%。這不僅反映的是教育方面薄弱的問(wèn)題，也是人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的一種缺失。一般情況下，教育水平越高，人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也會(huì)越大。

（二）企業(yè)發(fā)展能力

企業(yè)的自我發(fā)展能力是指企業(yè)在生存的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力的潛在能力。企業(yè)自我發(fā)展能力越強(qiáng)，對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用就越明顯。臨潭縣各企業(yè)目前主要面臨的市場(chǎng)環(huán)境是消費(fèi)者人均收入低，交通不發(fā)達(dá)，人口密度相對(duì)而言較高，網(wǎng)絡(luò)通信便利。這對(duì)于企業(yè)而言，既有優(yōu)勢(shì)，又有一定的劣勢(shì)，需要通過(guò)自身的技術(shù)創(chuàng)新和品牌打造來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)，吸引更多的鄰縣人口。衡量企業(yè)自我發(fā)展能力的指標(biāo)較多，本文中使用企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)環(huán)境、投入規(guī)模三個(gè)指標(biāo)來(lái)綜合考察。

本次調(diào)查主要是圍繞甘南藏族自治州臨潭縣相關(guān)企業(yè)展開(kāi)，主要了解了本縣的十個(gè)企業(yè)，大體可以分為以下幾種類型：養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和制造業(yè)。針對(duì)影響企業(yè)發(fā)展能力的因素，劃分出二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，根據(jù)被調(diào)查企業(yè)的選項(xiàng)進(jìn)行賦值，分別為5 分、4 分、3 分、2 分、1 分，以此計(jì)算出每家被調(diào)查企業(yè)的自我發(fā)展能力。

表3 是關(guān)于企業(yè)發(fā)展能力的衡量指標(biāo)及統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

在表3 中九項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)中的最高分為40 分，最低分為8 分，在8～40 之間平均分三段，論文以此將企業(yè)發(fā)展能力分為三個(gè)級(jí)別，規(guī)定企業(yè)發(fā)展能力30～40 分為企業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)；19～29 分為企業(yè)發(fā)展能力一般；8～18 分為企業(yè)發(fā)展能力弱。可以得出：被調(diào)查的10 家企業(yè)中僅有2 家企業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)；5 家企業(yè)發(fā)展能力一般；3 家企業(yè)發(fā)展能力弱。說(shuō)明被調(diào)查的臨潭縣企業(yè)發(fā)展能力一般的占比大，只有少數(shù)被調(diào)查企業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)。并以此具體分析各項(xiàng)因素對(duì)企業(yè)發(fā)展能力的影響。

表3 企業(yè)發(fā)展能力指標(biāo)賦值表

1.創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的核心，是其他企業(yè)難以模仿和超越的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此次所調(diào)查的10家企業(yè)中，產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新并沒(méi)有每月進(jìn)行1 次的；而平均每季度開(kāi)展產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新1 次的有1 家；半年1 次的有3 家；1 年1 次的有5 家；1 年以上1次的有1 家。產(chǎn)品、服務(wù)要求創(chuàng)新就要做到與眾不同，符合大眾的更多需求，挖掘消費(fèi)潛能。

2.市場(chǎng)環(huán)境

（1）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不僅因自身?xiàng)l件不同而異，而且因競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手能力的消長(zhǎng)會(huì)表現(xiàn)出不同強(qiáng)度。所調(diào)查企業(yè)中，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手3 家以下的有1 家；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手4～7 家的有2 家；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手8～11 家和12～15 家的均有3 家；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手15 家以上的有1 家。總之，當(dāng)?shù)赝惼髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，知名度低，客戶有限，缺乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，很難提升企業(yè)自身。

（2）政策扶持。當(dāng)前國(guó)家對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新出臺(tái)了大量法規(guī)政策，尤其是民族地區(qū)，可經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，扶持政策按月出臺(tái)并利用的有1 家；按季出臺(tái)并利用的有1 家；扶持政策按半年出臺(tái)并利用的有4 家；扶持政策按年出臺(tái)并利用的有3 家；扶持政策按1年以上出臺(tái)并利用的有1 家。總之，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)國(guó)家扶持政策知之甚少，并不能有效利用。

3.投入規(guī)模

（1）人才投入。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各企業(yè)在技術(shù)人才的引進(jìn)方面并沒(méi)有按月引進(jìn)人才的企業(yè)；按季引進(jìn)人才的企業(yè)有1 家；按半年引進(jìn)人才的企業(yè)有3 家；按年引進(jìn)人才的企業(yè)有4 家；按1 年以上引進(jìn)人才的企業(yè)有2 家。受地域等一系列因素的影響，臨潭縣大量高素質(zhì)人才會(huì)選擇外地就業(yè)，只有極少數(shù)選擇在生源地就業(yè)，而且受傳統(tǒng)觀念的影響，大部分人才會(huì)選擇在政府機(jī)關(guān)單位就業(yè)，最終導(dǎo)致企業(yè)高素質(zhì)人才缺乏，技術(shù)人才外流，缺乏先進(jìn)的知識(shí)和廣闊的視野，影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）資金投入。通過(guò)對(duì)所調(diào)查企業(yè)的分析，臨潭縣80%的企業(yè)資金都是通過(guò)自籌的方式獲得，20%的企業(yè)資金來(lái)源于自籌外加銀行貸款的方式獲得。在資金的投入頻率方面，沒(méi)有按月投入資金的企業(yè)；按季度投入資金的企業(yè)有3 家；半年投入資金的企業(yè)有5 家；按年投入資金的企業(yè)有2 家。自身資金有限、融資能力不足是企業(yè)面臨的共同問(wèn)題。

（3）技術(shù)投入。調(diào)查表明，按季進(jìn)行技術(shù)投入的企業(yè)有2 家；按半年進(jìn)行技術(shù)投入的企業(yè)有3 家；按年進(jìn)行技術(shù)投入的企業(yè)有4 家；按1 年以上進(jìn)行技術(shù)投入的企業(yè)有1 家。由于受到資金等因素的制約，70%的企業(yè)在技術(shù)方面，只能引進(jìn)舊技術(shù)，這些技術(shù)不僅效率較低，浪費(fèi)大，而且有些甚至?xí)廴经h(huán)境，對(duì)于企業(yè)自身的發(fā)展也有極大的阻礙作用。

（三）組織發(fā)展能力

在本次調(diào)查中組織指各類非政府組織。它是介于市場(chǎng)和政府之間的一種力量存在，我們將組織發(fā)展能力定義為組織通過(guò)自身變革和發(fā)展擴(kuò)大影響力，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓裆鐣?huì)形成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)組織主要有居民自治組織、農(nóng)村社會(huì)公益組織、農(nóng)村維權(quán)組織，此次調(diào)查了10 個(gè)組織，筆者根據(jù)影響組織發(fā)展能力的各種因素，對(duì)其進(jìn)行歸納總結(jié)，以各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行衡量，并將其各項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)被調(diào)查組織的選項(xiàng)進(jìn)行賦值，分別為5分、4 分、3 分、2 分、1 分，以此計(jì)算出每種組織自我發(fā)展能力。

表4 組織發(fā)展能力賦值表

在表4 中各項(xiàng)指標(biāo)的最高分為35 分，最低分為5 分，在5～35 之間平均分三段，論文以此將組織發(fā)展能力分為三個(gè)級(jí)別：組織發(fā)展能力強(qiáng)；組織發(fā)展能力一般；組織發(fā)展能力弱。因此規(guī)定組織發(fā)展能力26～35 分為組織發(fā)展能力強(qiáng)；16～25 分為組織發(fā)展能力一般；5～15 分為組織發(fā)展能力弱?？梢缘贸觯罕徽{(diào)查的10 個(gè)組織中僅有2 個(gè)組織發(fā)展能力強(qiáng)；4 個(gè)組織發(fā)展能力一般；4 個(gè)組織發(fā)展能力弱，說(shuō)明被調(diào)查的臨潭縣組織發(fā)展能力弱的和一般的占比大，只有少數(shù)被調(diào)查組織發(fā)展能力強(qiáng)。并以此具體分析各項(xiàng)因素對(duì)組織發(fā)展能力的影響。

1.組織規(guī)模

在所調(diào)查的各類組織中，組織規(guī)模10 人以下的有2 個(gè)；11～20 人的有2 個(gè)；21～30 人的有3 個(gè)；31～40 人的有2 個(gè)；40 人以上的有1 人。從一定程度上表明，臨潭縣組織規(guī)模以21～30 人為主，規(guī)模較大或較小的組織都較少，這也與其所處的地域有關(guān)。

2.活動(dòng)狀況

（1）活動(dòng)范圍。在組織的活動(dòng)范圍方面，所調(diào)查的組織當(dāng)中，活動(dòng)范圍為全國(guó)的有1 個(gè)；甘南州的有2 個(gè)；臨潭縣的有1 個(gè)；在其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有6 個(gè)。由此表明，受其規(guī)模等原因的限制，臨潭縣組織的活動(dòng)范圍較小。

（2）活動(dòng)次數(shù)。在此次所調(diào)查的臨潭縣10 個(gè)組織中，年活動(dòng)次數(shù)在5 次以下的組織有2 個(gè)，6～10次的3 個(gè)，11～15 次的2 個(gè)，16～20 次的2 個(gè)，而年活動(dòng)次數(shù)在21 次及以上僅有1 個(gè)，組織的活動(dòng)次數(shù)越頻繁會(huì)擴(kuò)大自身的知名度及社會(huì)影響力，而所調(diào)查組織活動(dòng)次數(shù)較少，對(duì)自身發(fā)展有很大限制。

三、提升甘肅省民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力的對(duì)策建議

（一）提升個(gè)體發(fā)展能力

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，加大培訓(xùn)力度。民族地區(qū)農(nóng)村教育長(zhǎng)期落后，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窨茖W(xué)文化素質(zhì)較低，通過(guò)自身力量提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，困難重重。研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)地區(qū)勞動(dòng)者平均受教育水平越高，則地區(qū)學(xué)習(xí)能力普遍較高，而相應(yīng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與勞動(dòng)者學(xué)習(xí)能力呈正相關(guān)。通過(guò)基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提升當(dāng)?shù)鼐用竦木C合發(fā)展能力和工作技能，是培育地區(qū)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。

2.加強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)，促進(jìn)文化交流。由于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)落后，當(dāng)?shù)厍鄩涯甏蠖噙x擇外出就業(yè)，在發(fā)達(dá)城市，他們更容易接受現(xiàn)代文明的洗禮，思想開(kāi)放，觀念先進(jìn)。而與之相反的是留守村民思想保守，困于傳統(tǒng)思維的桎梏中，這不利于觀念的更新與技術(shù)創(chuàng)新。

（二）提升企業(yè)發(fā)展能力

1.結(jié)合民族特色，發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)農(nóng)村居民具有自身的民族特點(diǎn)和民俗習(xí)慣，他們對(duì)自己的民族習(xí)慣非常重視，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)必須要考慮當(dāng)?shù)氐拿褡逄攸c(diǎn)，尊重少數(shù)民族的習(xí)慣和風(fēng)俗。甘肅地處西北內(nèi)陸，是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，全省共有55 個(gè)民族成分，是多民族雜居地區(qū)。根據(jù)這種情況，可以把民族性作為創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)點(diǎn)，形成民族產(chǎn)業(yè)文化和特色產(chǎn)品，推動(dòng)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，尋求技術(shù)突破。對(duì)于企業(yè)，最重要的是創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新，不斷改良自身產(chǎn)品，抓住大眾需求，引導(dǎo)大眾消費(fèi)，同時(shí)可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備，通過(guò)各種渠道從多方面進(jìn)行自我提升，學(xué)習(xí)其他企業(yè)的先進(jìn)管理理念和技術(shù)，不斷彌補(bǔ)自身的缺陷和不足，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，打造屬于自己的品牌，在提高產(chǎn)品知名度的同時(shí)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，一步步將企業(yè)做強(qiáng)、做大。

3.重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)。通過(guò)環(huán)境創(chuàng)造留住或吸引高層次人才在本地區(qū)發(fā)揮作用，創(chuàng)造更加宜居的生活環(huán)境，為高層次人才提供可靠的發(fā)展平臺(tái)，提高待遇吸引他們留在本地區(qū)。抓緊對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，有重點(diǎn)地選派人員到外地發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)成才。既要注重中高級(jí)專業(yè)人才的培養(yǎng)，也要注重職業(yè)技術(shù)工人的培養(yǎng)，從整體上提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的素質(zhì)。

（三）提升政府發(fā)展能力

1.科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行改革，在以往的財(cái)政支出中，占比最大的就是在財(cái)政支出上多注意當(dāng)?shù)氐脑煅δ艿呐囵B(yǎng)，讓更多的財(cái)政支出作用到人民的生產(chǎn)中，而非消費(fèi)之中。在制度制定之前，深入群眾了解他們的真正需求，并將其充分考慮到制度當(dāng)中，促進(jìn)制度的人性化建設(shè)。并且以當(dāng)?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，因地制宜，一村一策，制定針對(duì)性強(qiáng)，行之有效的脫貧產(chǎn)業(yè)。

2.重視本土化人才隊(duì)伍的構(gòu)建與維持。一直以來(lái)，政府更注重的只是怎么樣引進(jìn)人才，卻忽視當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍的構(gòu)建，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的通用型人才對(duì)于地區(qū)的發(fā)展有極其重要的作用，但是政府經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，特別是人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和管理已成為制約政府快速發(fā)展的重要因素。因此，政府在今后的工作中，應(yīng)加強(qiáng)這方面的建設(shè)，注重本土化人才的培養(yǎng)，加大教育投資和對(duì)在職人員的培訓(xùn)力度，從根本上解決當(dāng)?shù)亟逃⒔?jīng)濟(jì)等方面的問(wèn)題。

3.加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度?；诿總€(gè)地區(qū)的特色，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查與分析，成立農(nóng)產(chǎn)品合作社，對(duì)村民的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。并且由政府組織整體經(jīng)營(yíng)及銷售，發(fā)展區(qū)域化產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度。一方面，可以緩解部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)難的問(wèn)題，為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)；另一方面，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化種植農(nóng)作物。既可以為農(nóng)民增收，提高生活水平，又可以逐漸消除農(nóng)村土地荒蕪現(xiàn)象，對(duì)保持水土有重要意義。