數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡目標(biāo)下應(yīng)用不均衡的原因探究――基于云貴川三省比較分析

蔣雅婷　榮瑤　文靜　殷欣怡

摘 要：城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡目標(biāo)是要通過資源配置等方式提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量與水平，以縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距。資源配置過程中，基礎(chǔ)硬件設(shè)施的投入已初見成效，但是軟件上的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源投入占比較少，城鄉(xiāng)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源配置不均衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校硬軟件設(shè)施投入不均衡是數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡目標(biāo)下應(yīng)用不均衡的重要原因。探究數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡目標(biāo)下應(yīng)用不均衡的原因，是設(shè)計有針對性解決方案以有效解決城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的前提。

關(guān)鍵詞：資源配置，不均衡應(yīng)用，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源

一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展背景

《教育規(guī)劃綱要》提出要把教育公平作為國家的基本教育政策 ，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的戰(zhàn)略任務(wù)。義務(wù)教育的均衡發(fā)展，主要涉及到校際、城鄉(xiāng)和區(qū)域教育的均衡發(fā)展。其中，城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展對于國家城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設(shè)和諧社會的目標(biāo)有著重要意義。

隨著國家對“互聯(lián)網(wǎng)+”教育的重視程度不斷加強(qiáng)，投入力度不斷加大，我國信息化、數(shù)字化教育建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展時期。在頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同推進(jìn)下，面向全國的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初見雛形，各級各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源也日益豐富，但城鄉(xiāng)義務(wù)教育在數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的供給及應(yīng)用方面存在的較大差距，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)的進(jìn)程中需要解決的問題之一。

二、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源應(yīng)用不均衡的現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)師生使用意識薄弱

隨著互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)硬件設(shè)施的投入使用，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源已逐漸進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段教師及學(xué)生視野，但相較于城市義務(wù)教育初級階段學(xué)生，農(nóng)村義務(wù)教育初級階段教師和學(xué)生仍存在對數(shù)字化學(xué)習(xí)資源使用意識薄弱的問題。雖然有部分?jǐn)?shù)字化學(xué)習(xí)資源引入，但數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的引入在實(shí)際應(yīng)用工程中仍存在著許多問題：一方面對于教師來說，短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變其教學(xué)方式方法面臨著較大的壓力及挑戰(zhàn)，且數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在提升義務(wù)教育初級階段素質(zhì)教育水平的優(yōu)勢尚未體現(xiàn)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段教師利用數(shù)字化學(xué)習(xí)資源對課堂教學(xué)進(jìn)行補(bǔ)充的意識仍處于薄弱狀態(tài)。另一方面，引入的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源多為宣傳用途的學(xué)習(xí)視頻，如安全教育視頻等，但這類數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段的教育過程中的實(shí)際教育成果難以體現(xiàn)，且較少的資源種類，難以達(dá)到大規(guī)模推廣應(yīng)用數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的具體目的，因而難以提高教師及學(xué)生對數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的使用意識，也難以使數(shù)字化學(xué)習(xí)資源深入應(yīng)用。

2.缺乏可獲性數(shù)字化學(xué)習(xí)資源

目前，多數(shù)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源平臺所提供的均為傳統(tǒng)課堂的補(bǔ)充學(xué)習(xí)資源或是有償性的拓展型網(wǎng)絡(luò)課程資源平臺，此類平臺的服務(wù)對象主要為城市義務(wù)教育階段學(xué)生群體，因?yàn)槌鞘辛x務(wù)教育階段學(xué)生相對家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生，且城市學(xué)生家長在義務(wù)教育階段對學(xué)生多元化能力及素質(zhì)的培養(yǎng)的重視程度高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生家長，其傾向于花更多的時間與精力在學(xué)生的素質(zhì)教育中。但對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生而言，多數(shù)學(xué)生的課內(nèi)外學(xué)習(xí)資源主要來源于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)和極少數(shù)的課外興趣班，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的限制，若通過網(wǎng)絡(luò)端口獲取數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，獲取目前已有的有償性數(shù)字化學(xué)習(xí)資源平臺所提供的資源無疑將增加其生活負(fù)擔(dān)，而通過其他途徑獲取課內(nèi)外拓展學(xué)習(xí)資源又存在資源來源不明、質(zhì)量參差不齊等問題，因此缺乏適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生的可獲性數(shù)字化學(xué)習(xí)資源是城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生素質(zhì)教育發(fā)展不均衡的重要原因，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生難以獲取更多樣化且優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源的重要阻礙。

3.移動可聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的普適性低

擁有移動可聯(lián)網(wǎng)設(shè)備是學(xué)生課后利用數(shù)字化學(xué)習(xí)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，通過互聯(lián)網(wǎng)多端口，將更多優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育，是數(shù)字化學(xué)習(xí)資源有效應(yīng)用的重要途徑。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：目前云貴川三省城市義務(wù)教育階段學(xué)生家庭移動可聯(lián)網(wǎng)設(shè)備配備率高達(dá)100%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生家庭的移動可聯(lián)網(wǎng)設(shè)備配備率僅有50%左右，雖然在數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字中國的國家戰(zhàn)略下，農(nóng)村已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的全面覆蓋，但家庭移動可聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的配備率及可利用率仍未達(dá)標(biāo)，這也是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)實(shí)際利用率低的原因之一。移動可聯(lián)網(wǎng)設(shè)備配備率低證明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生有效利用數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭中普適性較低，移動可聯(lián)網(wǎng)設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具有普適性使數(shù)字化學(xué)習(xí)資源難以成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生素質(zhì)教育教學(xué)的一部分，也使數(shù)字化學(xué)習(xí)資源難以實(shí)現(xiàn)校內(nèi)校外聯(lián)合效應(yīng)，難以實(shí)現(xiàn)該類資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生的素質(zhì)教育中共同發(fā)揮作用。

三、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源應(yīng)用不均衡的原因分析

1.硬件設(shè)施與數(shù)字化學(xué)習(xí)資源資金投入失衡

目前，云貴川三省積極響應(yīng)國家數(shù)字鄉(xiāng)村政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的高度覆蓋，教育部門積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)購置多媒體設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)多媒體設(shè)備全覆蓋，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，云貴川三省多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)已實(shí)現(xiàn)全面接入多媒體設(shè)備，同時互聯(lián)網(wǎng)的全覆蓋為多媒體設(shè)備的實(shí)際應(yīng)用提供了具體保障。但教育扶持資金實(shí)際利用過程中，硬件設(shè)施與軟件資源的失衡問題也逐步顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)教育扶持資金用于鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)和購置硬件的比例超過80%，剩下不足20%資金用于購入軟件及數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，失衡的配置比例導(dǎo)致多媒體設(shè)備實(shí)際應(yīng)用效果不佳，缺乏優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源使學(xué)生難以切實(shí)感受到多媒體設(shè)備為課堂教學(xué)所帶來的巨大改變，也成為教師利用優(yōu)質(zhì)硬件設(shè)施進(jìn)行教學(xué)方法的創(chuàng)新的阻礙之一。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”教育的政策背景下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段大量投入基礎(chǔ)硬件設(shè)施，其主要目的是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)手段在鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段的應(yīng)用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生平等享受優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，而高比例的硬件設(shè)施投入率與低比例的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源購買率，并不能有效實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，即數(shù)字化學(xué)習(xí)資源與硬件設(shè)施建設(shè)資金投入的不均衡使數(shù)字化學(xué)習(xí)資源應(yīng)用現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)脫靶。

2.數(shù)字化學(xué)習(xí)資源配置模式的供需失衡

首先是數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在采購過程中的供需失衡：教育扶持資金在配置互聯(lián)網(wǎng)資源過程中，主要采取自上而下的方式由政府統(tǒng)一采購方式，忽略了實(shí)際應(yīng)用端即鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段教師及學(xué)生的實(shí)際需求反饋，缺少自下而上的需求信息反饋，導(dǎo)致大量政府購買的數(shù)字化資源變成資源浪費(fèi)和真正需要的資源缺乏獲取途徑并存的現(xiàn)狀。

其次是數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在產(chǎn)品供求方面的供需失衡：目前市場上可提供的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源平臺對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生而言缺乏可獲性，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源平臺提供的資源存在價格昂貴、教學(xué)內(nèi)容與鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生能力水平不匹配等問題，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生可獲性數(shù)字化學(xué)習(xí)資源來源匱乏。

最后是數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在選擇類型上的供需失衡：目前政府已購買的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源均為基礎(chǔ)安全或生理健康教育類學(xué)習(xí)資源，單一的資源種類難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生的課外學(xué)習(xí)需求，難以達(dá)到對學(xué)生進(jìn)行課外拓展知識教學(xué)的目的，也難以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的素質(zhì)教育快速發(fā)展，多元的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校有效提高素質(zhì)教育的途徑之一。因此，解決數(shù)字化學(xué)習(xí)資源配置模式的供需失衡問題是優(yōu)化數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段應(yīng)用效果的有效途徑。

3.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二元制體制

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二元制即在發(fā)展中國家由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡的歷史進(jìn)程中，必然出現(xiàn)農(nóng)村相對落后的生產(chǎn)和生活方式與城市不斷進(jìn)步的現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式之間的不對稱的組織形式和社會存在形式。當(dāng)前，我國仍然存在一定城鄉(xiāng)差距，此差距也是直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)生家庭移動可聯(lián)網(wǎng)設(shè)備配備率相較于城市學(xué)生較低、利用數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的有效途徑匱乏的重要原因。城市學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好，家庭移動可聯(lián)網(wǎng)設(shè)備配備率較高，且學(xué)生家長在指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)過程中利用數(shù)字化學(xué)習(xí)資源意識更強(qiáng)，促進(jìn)了數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在學(xué)生學(xué)習(xí)的具體應(yīng)用;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對較差，且學(xué)生中留守兒童居多，由祖父母監(jiān)護(hù)的在校學(xué)生不僅存在信息相對閉塞的問題，還使家庭移動可聯(lián)網(wǎng)設(shè)備配備率難以達(dá)標(biāo)，祖父母對數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的認(rèn)識較匱乏，不善于利用信息化手段對學(xué)生課外學(xué)習(xí)進(jìn)行拓展，阻礙了數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的有效應(yīng)用。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二元制體制對優(yōu)化數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的應(yīng)用效果有一定的影響。

四、結(jié)語

城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡目標(biāo)，旨在擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效供給，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源的均衡配置，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生平等接受義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段素質(zhì)教育全面發(fā)展。我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段素質(zhì)教育的發(fā)展依然存在明顯的差距， 且處于不均衡的狀態(tài)。要推動新時代城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段素質(zhì)教育均衡發(fā)展， 必須找到引起不均衡發(fā)展的原因并采取措施、解決問題。在“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，數(shù)字中國”的戰(zhàn)略發(fā)展背景下，通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段素質(zhì)教育均衡發(fā)展，同時加強(qiáng)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段的有效應(yīng)用，是縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的重要手段。

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