我國發(fā)展審計職業(yè)化的認識

胡文鈺

摘 要：隨著我國對審計事業(yè)越來越重視，推動審計職業(yè)化已經(jīng)成為重要的方向和目標(biāo)，但目前我國在發(fā)展審計職業(yè)化方面仍然存在諸多問題，需要引起高度重視，要運用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念，大力推動審計職業(yè)化體系建設(shè)。本文對此進行了研究和分析，在簡要分析發(fā)展審計職業(yè)化積極作用的基礎(chǔ)上，重點分析了我國審計職業(yè)化存在的突出問題，并提出了一些有針對性的解決對策，旨在為促進我國審計職業(yè)化科學(xué)發(fā)展提供一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：審計事業(yè);職業(yè)化建設(shè);依法治國;審計隊伍

為適應(yīng)我國審計事業(yè)發(fā)展的需要，《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》中，第一次明確提出要推進審計職業(yè)化建設(shè)。從當(dāng)前我國審計事業(yè)的整體發(fā)展情況來看，盡管與過去相比有了一定的進步和提高，特別是隨著依法治國戰(zhàn)略的深入實施，我國審計職業(yè)化已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段，但仍然存在諸多問題，需要引起高度重視。這就需要我國在推動審計職業(yè)化的過程中，既要深刻認識到審計職業(yè)化的積極作用，同時也要著眼于解決審計職業(yè)化面臨的一系列矛盾和問題，采取更加多元化的措施，堅持問題導(dǎo)向原則，積極探索，大膽實施，努力推動我國審計職業(yè)化步入科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展的軌道。

一、發(fā)展審計職業(yè)化的積極作用

促進審計職業(yè)化已成為中國審計制度改革和完善的重要內(nèi)容，是保障獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的必然選擇，也是全面推進依法治國對現(xiàn)代審計體制的客觀需求。在推動我國審計改革、創(chuàng)新、發(fā)展方面都具有十分重要的價值，應(yīng)當(dāng)對其積極作用有清醒而深刻的認識。發(fā)展審計職業(yè)化有利于加強人員管理，盡管從當(dāng)前我國審計事業(yè)的發(fā)展來看已經(jīng)取得了一定的成效，而且也與過去相比有了一定的改革和創(chuàng)新，但也需要加強人員管理工作，通過審計職業(yè)化建設(shè)，可以對人員管理工作進行系統(tǒng)的設(shè)計和安排，同時也能夠使審計人員更加注重審計工作的規(guī)范化和法治化，進而使審計工作步入良性發(fā)展的軌道;發(fā)展審計職業(yè)化還有利于提升審計人員的綜合素質(zhì)，審計職業(yè)化會對審計人員的能力和素質(zhì)提出更高的要求，因而在發(fā)展的過程中可以使審計人員不斷提升自身的素質(zhì)，同時也可以通過卓有成效的教育和培訓(xùn)工作，根據(jù)審計人員的能力和素質(zhì)需要進行優(yōu)化和完善，使審計人員的職業(yè)勝任能力得到顯著提升;發(fā)展審計職業(yè)化，還有利于促進我國整個審計行業(yè)的科學(xué)發(fā)展，這主要是由于人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，只有大力加強審計職業(yè)化，才能使我國審計事業(yè)步入良性發(fā)展軌道，特別是能夠按照“依法治國”的要求，大力加強審計人員隊伍建設(shè)，特別是在穩(wěn)定審計人員隊伍方面具有很強的針對性，著力提升他們的綜合素質(zhì)，進而使我國審計事業(yè)的發(fā)展擁有強大的人才支撐。

二、發(fā)展審計職業(yè)化存在的問題

1.審計職業(yè)化缺乏有效重視

審計職業(yè)化是依法治國戰(zhàn)略的重要組成部分，因而必須進一步提高審計職業(yè)化的重視程度，只有這樣才能使其步入良性發(fā)展的軌道。從當(dāng)前我國審計事業(yè)的整體發(fā)展情況來看，盡管國家對審計職業(yè)化進行了戰(zhàn)略安排和部署，《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》已經(jīng)成為推動我國審計職業(yè)化的重要戰(zhàn)略性舉措，但一些審計機構(gòu)在這方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致審計職業(yè)化存在問題。比如一些審計機構(gòu)還沒有對審計職業(yè)化進行深入的研究和探索，在職務(wù)層級設(shè)置、職業(yè)準備與退出等諸多方面還不夠完善，特別是缺乏對審計人員的高標(biāo)準要求，審計人員的整體素質(zhì)還不高，距離審計職業(yè)化的要求還有很大的差距。還有一些審計機構(gòu)盡管也對審計職業(yè)化有一定的認識，但在具體的實施過程中還沒有建立比較完善的工作模式，審計人員的職業(yè)素養(yǎng)、道德水準不高，甚至出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象等等，需要引起高度重視。

2.審計職業(yè)化體系不夠完善

盡管國家對審計職業(yè)化提出了明確的要求，同時還形成了比較完善的政策，但一些審計機構(gòu)在具體實施的過程中仍然存在審計職業(yè)化體系不夠完善的問題。比如一些審計機構(gòu)沒有建立比較完善的培訓(xùn)體系，在對審計人員進行培訓(xùn)的過程中缺乏針對性和效能性，特別是還沒有從審計職業(yè)化的戰(zhàn)略高度入手開展教育培訓(xùn)工作，審計人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力不強問題比較突出;還有一些審計機構(gòu)沒有建立比較完善思想、政治、教育體系，缺乏對審計人員的思想引導(dǎo)和政治要求，導(dǎo)致一些審計人員的思想政治素質(zhì)不高，在開展審計工作的過程中缺乏獨立性，甚至了出現(xiàn)了一系列問題和矛盾;還有一些審計機構(gòu)缺乏對審計職位的系統(tǒng)劃分，還沒有從審計業(yè)務(wù)對象具有目標(biāo)大、內(nèi)容多、領(lǐng)域廣的特點入手進行細分，同時也沒有建立比較完善的審計“專業(yè)化體系”等等。

3.審計職業(yè)化機制有待加強

對于發(fā)展審計職業(yè)化來說，必須有健全和完善的運行機制作為基礎(chǔ)和支撐，否則審計職業(yè)化就無法具有規(guī)范化和系統(tǒng)性，但目前一些審計機構(gòu)在發(fā)展審計職業(yè)化的過程中，還存在審計職業(yè)化機制缺乏針對性和系統(tǒng)性的問題，制約了審計職業(yè)化的科學(xué)發(fā)展。比如一些審計機構(gòu)還沒有建立比較完善的審計職業(yè)化發(fā)展制度，沒有制定具有戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性的審計職業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略等，導(dǎo)致審計職業(yè)化的發(fā)展具有一定的隨意性。還有一些審計機構(gòu)沒有建立比較完善的激勵機制，缺乏對審計人員的有效激勵，物質(zhì)激勵、精神激勵、事業(yè)激勵等激勵機制相對比較薄弱;再比如還有一些審計機構(gòu)缺乏對審計人員的關(guān)愛，在開展人力資源管理的過程中，尚未建立比較完善的審計人員職業(yè)保障機制，審計人員合法權(quán)益受到侵害的問題也在一定程度上存在，這也會制約審計職業(yè)化的健康發(fā)展。

三、發(fā)展審計職業(yè)化的優(yōu)化策略

1.提高審計職業(yè)化重視程度

審計監(jiān)督是我國監(jiān)督工作的重要組成部分，只有大力加強審計職業(yè)化建設(shè)，才能使我國審計職業(yè)步入良性軌道，同時也有利于促進我國審計事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。這就需要我國對審計職業(yè)化給予更高的重視，國家除了要制定和出臺相關(guān)的實施措施之外，還要切實加強對審計機構(gòu)的引導(dǎo)，強化審計機構(gòu)的主體作用，共同推進審計職業(yè)化建設(shè)。比如在審計業(yè)務(wù)中，依據(jù)工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的不同，對職務(wù)的類型要求也是不同的。因此，科學(xué)合理的設(shè)置審計職務(wù)層級是非常必要，也是推動審計職業(yè)化的實施中需要關(guān)注的重要問題。再比如審計機構(gòu)還要更加高度重視審計職業(yè)化運行模式創(chuàng)新，審計機構(gòu)在開展內(nèi)部管理的過程中，要將審計職業(yè)化作為方向和目標(biāo)，并進行科學(xué)的設(shè)計和安排，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，確保審計職業(yè)化朝著科學(xué)化的方向發(fā)展。要切實加大審計職業(yè)化的投入力度，國家以及地方政府應(yīng)當(dāng)在這方面給予重視，在人力、物力、財務(wù)等諸多方面給予保障，只有這樣才能為審計職業(yè)化的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.構(gòu)建審計職業(yè)化科學(xué)體系

發(fā)展審計職業(yè)化，構(gòu)建科學(xué)的審計職業(yè)化體系至關(guān)重要。這就需要在推動審計職業(yè)化的過程中，要對審計職業(yè)化做出系統(tǒng)的設(shè)計和安排，同時還要運用科學(xué)的理念和創(chuàng)新舉措，使審計職業(yè)化朝著良性方向發(fā)展。要進一步健全和完善審計人員教育培訓(xùn)體育，切實加強對審計人員的教育和培訓(xùn)，不僅要培養(yǎng)他們的職業(yè)能力，而且還要培養(yǎng)他們的職業(yè)道德水準，同時也要更加重視提升審計人員的法治意識，能夠嚴格按照法律法規(guī)的要求開展審計工作。審計機構(gòu)還要將思想政治工作納入審計職業(yè)化建設(shè)當(dāng)中，建立完善的思想政治工作體系，既要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，同時也要配備專業(yè)化的思想政治工作人員，著力加強審計人員的思想政治素質(zhì)建設(shè)。要更加高度重視審計職位專業(yè)化體系建設(shè)，特別是由于審計工作涉及方方面面，因而應(yīng)當(dāng)采取專業(yè)細分的原則，既要明確專業(yè)化的審計職位，同時也要引導(dǎo)審計人員進行學(xué)習(xí)和研究，使審計人員的專業(yè)化素質(zhì)更高，進而適應(yīng)不同形勢、不同情況、不同領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ鞯男枰?/p>

3.完善審計職業(yè)化運行機制

要把健全和完善審計職業(yè)化運行機制作為推動審計職業(yè)化的重要基礎(chǔ)，從審計事業(yè)科學(xué)和健康發(fā)展的戰(zhàn)略要求入手，推動審計職業(yè)化運行機制建設(shè)。要進一步健全和完善審計職業(yè)化運行機制，發(fā)揮制度的規(guī)范化和長期性作用，強化審計職業(yè)化的規(guī)范化建設(shè)，比如在開展審計職位分類的過程中，應(yīng)當(dāng)從環(huán)境事務(wù)、法律、稅務(wù)、工程、信息技術(shù)、統(tǒng)計、金融、經(jīng)濟、會計等諸多領(lǐng)域入手，強化審計人員學(xué)習(xí)制度建設(shè)，使他們能夠成為“復(fù)合型”人才。要進一步健全和完善審計工作的“權(quán)責(zé)機制”，著眼于權(quán)與責(zé)一致化，建立任職資格制度，強化審計人員權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，并且要在構(gòu)建更加科學(xué)和完善的激勵、約束機制方面下功夫，引導(dǎo)審計人員開展工作創(chuàng)新，提升審計工作的實效性。要進一步健全和完善審計人員職業(yè)保障機制，切實加強薪酬體系建設(shè)，提升審計人員的工資和福利待遇，使審計人員能夠擁有良好的工作環(huán)境和工作保障等等。

綜上所述，隨著依法治國戰(zhàn)略的深入實施，推動審計職業(yè)化是促進我國審計事業(yè)科學(xué)和健康發(fā)展的重要保障，這也是我國審計事業(yè)發(fā)展的重要方向和目標(biāo)。從當(dāng)前我國審計職業(yè)化的整體發(fā)展情況來看，盡管與過去相比有了一定程度上的提升和進步，而且也朝著健康的方向發(fā)展，但距離審計職業(yè)化仍然存在一定的差距和不足，特別是一些審計機構(gòu)還存在發(fā)展意識不強、創(chuàng)新能力不足等諸多問題，在審計職業(yè)化建設(shè)方面還存在很多不到位的方面，已經(jīng)成為制約我國審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸之一，需要引起方方面面的高度重視。這就需要我國在未來發(fā)展審計事業(yè)的過程中，要發(fā)揮方方面面的積極作用，著眼于推動審計職業(yè)化，重點要在提高審計職業(yè)化重視程度、構(gòu)建審計職業(yè)化科學(xué)體系、完善審計職業(yè)化運行機制等諸多方面狠下功夫，促進我國審計職業(yè)化科學(xué)、健康、快速發(fā)展，為我國審計事業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

參考文獻

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