『新基建』風起播下中國未來的『種子』

本刊記者 周海鷹

2020年的春天，“新基建”迎來了屬于它的“高光時刻”。

3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議強調(diào)，要選好投資項目，加強用地、用能、資金等政策配套，加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎設施建設。要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。要注重調(diào)動民間投資積極性。

話音未落，一時間A股大漲、機構(gòu)激辯、行業(yè)熱議……官方和民間資本靈敏的觸角對“新基建”所做出的巨大反應表明，無論此番是機遇還是挑戰(zhàn)，“新基建”都將播下中國未來的“種子”，被載入我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的史冊當中，成為標志性的一頁。

風口上的“新基建”

“新基建”并不是個新概念。

早在2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議就把5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，列為2019年經(jīng)濟建設的重點任務之一。隨后，“加強新一代信息基礎設施建設”被列入2019年政府工作報告。

2020年開年的首場國常會，“新基建”再次被提及，會議提出，大力發(fā)展先進制造業(yè)，出臺信息網(wǎng)絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造。疫情期間，更是多次強調(diào)“新基建”的重要性。

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，中國高層對“新基建”的重視程度顯著提升。

2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。

2月21日，中共中央政治局召開會議，會議強調(diào)，加大試劑、藥品、疫苗研發(fā)支持力度，推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備、5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。

3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，再次強調(diào)加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。自此，“新基建”強勢入場轟轟烈烈的新經(jīng)濟變革時代。

目前，行業(yè)內(nèi)對“新基建”，即新型基礎設施的定義主要分為兩種。廣義上認為，新型基礎設施主要是指面向現(xiàn)代化建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，支撐數(shù)據(jù)的感知、連接、匯聚、融合分析、決策、執(zhí)行、安全等各環(huán)節(jié)運行，并提供智能化產(chǎn)品和服務的新一代數(shù)字基礎設施體系。而另一種觀點則更為具體：與傳統(tǒng)基建，也就是所謂的“鐵公基”主要包括鐵路、公路、橋梁、水利工程等大建筑和公共設施不同，“新基建”指發(fā)力于科技端的基礎設施建設，主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域。這也是目前最廣為人所接受的定義。

中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求

為什么“新基建”會在此時被中央多次提及？不是傳統(tǒng)基建不再重要，而是大面積仰仗傳統(tǒng)基建來刺激經(jīng)濟的方式已經(jīng)不能滿足我國應對錯綜復雜的全球環(huán)境以及促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的需要。

“四萬億投資計劃”曾經(jīng)在2008年、2009年發(fā)揮了至關重要的作用，但在成功擴大我國內(nèi)需的十余年間，全球范圍內(nèi)以科技力量為引領的數(shù)字經(jīng)濟正在迅速崛起，尤其在這場蔓延全球的新冠肺炎疫情中，不論是國家層面鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用，還是社會層面廣泛運用5G助力遠程會診、運用大數(shù)據(jù)技術支持復工復產(chǎn)等等，都讓我們深刻地意識到，科技力量正在逐漸成為疫情防控和經(jīng)濟復蘇的“強兵利刃”，進一步大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提高我國科技創(chuàng)新能力迫在眉睫。

而正如傳統(tǒng)經(jīng)濟建設發(fā)展需要強有力的物質(zhì)工程基礎設施予以支撐一樣，作為傳統(tǒng)經(jīng)濟的升級，數(shù)字經(jīng)濟建設同樣也需要與之配套的信息基礎設施予以支撐，同時，在如今我國經(jīng)濟總量已逼近百萬億元大關的前提下，此次新型基礎設施建設體量將勢必更為龐大。

基建“新”，則中國數(shù)字經(jīng)濟“興”

5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)……新型基礎設施以數(shù)字化基礎設施為核心的內(nèi)涵就注定了“新基建”與數(shù)字經(jīng)濟將是“一榮俱榮”的雙贏關系，中國基礎設施建設的內(nèi)涵及意義之更新，將勢必成為我國數(shù)字經(jīng)濟興盛發(fā)展的又一契機。

作為“新基建”的領銜，5G被官方定調(diào)為“經(jīng)濟發(fā)展的新動能”，在未來承接的產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及對新興產(chǎn)業(yè)所起的技術作用方面，其作用力不容小覷?！吨袊?G經(jīng)濟報告2020》顯示，我國5G產(chǎn)業(yè)每投入1個單位，將帶動6個單位的經(jīng)濟產(chǎn)出，溢出效應顯著。此外，5G網(wǎng)絡建設還將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應用投資，預計到2025年將累計帶動超過3.5萬億元投資。龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模及投資量背后，必定是夯實5G基建的結(jié)果。

同時，作為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎設施，5G也承擔著全球科技競賽的使命，從錯過1G和2G時代的戰(zhàn)場，到參與3G和4G時代，再到逐漸成為5G網(wǎng)絡的領跑者，中國拼的不僅是科技創(chuàng)新能力，更是超前部署的戰(zhàn)略意識。大力發(fā)展5G基建，加速5G的商用進程，將為各行各業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型贏得時間，助力我國全力爭搶5G制高點，并為中國數(shù)字經(jīng)濟帶來巨大機遇。

另外值得一提的是，在中共中央政治局常務委員會上，數(shù)據(jù)中心是首次被列入加快建設的條目，獲得了業(yè)界的高度關注。如果說發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須加大對人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等基礎設施的建設，那么數(shù)據(jù)中心就可以說是這些基礎設施的基礎設施。

建設數(shù)據(jù)中心又需要高速互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬、穩(wěn)定充足的電力供應、恒溫恒濕的機房環(huán)境、實時有效的集中監(jiān)控等，客觀上又體現(xiàn)了對5G基建、特高壓基建、人工智能基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基建等的

需求。事實上，5G基建、特高壓、城際高

速鐵路和城際軌道交通、新能源汽

車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智

能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這七大領域之間本就有著千絲萬縷的聯(lián)系。

逢山修路，遇水架橋，天塹變通途......盡管此次變革方興未艾，是否撐起穩(wěn)增長大旗還有待驗證，但也改變不了當前中國亟需加速經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的事實，利用“基建狂魔”優(yōu)勢加快數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施的建設進度，是應對當前我國傳統(tǒng)基建趨于飽和，經(jīng)濟下行壓力加大的勢在必行之舉，將大大優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。

激發(fā)民間投資積極性

此次“新基建”被官方點名，一石激起千層浪背后的重要因素，也許不僅在于“加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度”本身，還包括它后面這句話——“要注重調(diào)動民間投資積極性”。

國家發(fā)展改革委秘書長叢亮2月24日在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上曾表示，“疫情暴露出我們在社會治理、公共衛(wèi)生設施、應急能力建設、物資儲備體系等領域還存在一些短板弱項。短板就是下一步投資增長潛力所在，就是發(fā)展空間所在。我們將以更大力度、更加精準地補短板、強弱項，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益?！?/p>

越來越多信號表明，在新冠病毒肺炎疫情對經(jīng)濟造成的緊迫壓力之下，國家加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度，將可能為創(chuàng)新型企業(yè)和民營企業(yè)的參與建設創(chuàng)造很大的空間。

也因此，未來或?qū)⒂邢喈斠徊糠猪椖渴怯墒袌鲵?qū)動，而不是僅以政府為主導，民間投資將在其中扮演重要角色?！靶禄ā睂⒋龠M交通、金融、建筑，娛樂、教育、通信和醫(yī)療衛(wèi)生等領域的深刻變化，并滲透進社會生活的各個層面。

在行業(yè)市場高熱，官方支撐力度不斷加大的形勢下，從地方政府到行業(yè)企業(yè)，已經(jīng)有不少都加速了“新基建”的入局步伐。

3月4日，第九批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地名單揭曉，其中，數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、人工智能等高新技術類示范基地超過四成。同時，截至3月5日，全國31省份推出的40萬億投資藍圖中，除了能源、交通等傳統(tǒng)基建領域項目，5G通信網(wǎng)絡建設、物流體系升級改造建設、新能源汽車配套等“新基建”項目成為2020年的發(fā)展重點。

此外，在行業(yè)層面，阿里云智能總裁張建鋒也于3月6日表示，阿里云未來將全力支持政府和企業(yè)建設云計算、數(shù)據(jù)智能、智聯(lián)網(wǎng)和移動協(xié)同技術組成的新基礎設施。據(jù)每日經(jīng)濟新聞報道，中國移動啟動5G二期無線網(wǎng)主設備集中采購，涉及28個省份，總需求超23萬站。中國電信、中國聯(lián)通2020年的5G采購也招標在即，5G新基建已經(jīng)開啟。