湖北“解封”！健康碼會成！“居民健康！身份證”嗎？

史亞娟

湖北終于開始“解封”了！?

從3月25日零時起，湖北省除武漢市以外的地區(qū)解除了離鄂通道管控，有序恢復(fù)對外交通，離鄂人員憑湖北健康碼“綠碼”安全有序流動。

同時，外省來鄂來漢人員，憑外省健康碼或湖北健康碼“綠碼”，在湖北全省范圍內(nèi)也可以安全有序流動，不需另行提供健康證明等（確實無法申領(lǐng)健康碼的除外）。

在一系列通知里，“健康碼”是貫穿其中的關(guān)鍵詞。而健康碼在疫情中最早的城市級應(yīng)用，來自于阿里巴巴總部所在地的杭州。

“今天你綠了嗎？”2月11日，杭州推出數(shù)字化防疫舉措——支付寶健康碼，短短兩周時間，就推廣至200余個城市。具體而言，健康碼實施綠、黃、紅三色動態(tài)碼管理，領(lǐng)取綠碼，憑碼通行;領(lǐng)取紅碼、黃碼，按規(guī)定隔離并健康打卡，滿足條件方可轉(zhuǎn)為綠碼。

對此有杭州市民調(diào)侃道：“平生第一次被綠得這么開心，尤其健康碼與釘釘企業(yè)復(fù)工申請平臺打通后，拿到綠碼就可以‘碼上復(fù)工啦！”

那么，健康碼如何在企業(yè)復(fù)工的同時，保證有效防疫？如何發(fā)揮追根溯源的重要作用？為什么說健康碼還將成為國家的“健康大腦”？《中外管理》專訪了北京信誼明悅數(shù)據(jù)科技有限公司創(chuàng)始人趙興峰，和易觀國際高級咨詢師楊帆。

數(shù)字化防疫：一人一碼

什么是健康碼？百度詞條的解釋是：以真實數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由市民或返崗人員通過自行網(wǎng)上申報，經(jīng)后臺審核后生成的個人二維碼。該碼可作為個人在本地出入通行的電子憑證，實現(xiàn)一次申報，全市通用。

健康碼真的行之有效嗎？以杭州為例，微博上曾對健康碼模式創(chuàng)新褒貶不一：有人稱贊它是正確處理防控疫情和社會民生之間關(guān)系的有效嘗試;有人則質(zhì)疑它收集信息的準(zhǔn)確率，以及顏色評判維度的權(quán)威性。

“對于任何一個新生事物，外界都會有褒有貶，但不能因為爭議就否定它的價值和意義。健康碼模式創(chuàng)新對于社會治理，比如災(zāi)防、安防、反恐都有借鑒意義。你可以把它看成是一次里程碑事件，盡管它還不那么完美?！壁w興峰如是向《中外管理》評價。

首先，健康碼在短時間內(nèi)實現(xiàn)了信息的及時追溯，將“死”的靜態(tài)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎睢钡膭討B(tài)數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)體系下，健康碼系統(tǒng)對于流動人口行走路徑的統(tǒng)計，能夠讓城市實施更有效的疫情管理——當(dāng)疫區(qū)人口行走至非疫區(qū)時，或疑似感染者隨意外出時，后臺都能第一時間抓取其蹤跡。

其次，健康碼后臺實現(xiàn)了多點聯(lián)動。比如：在辦公室掃碼、在家掃碼，一鍵掃碼即可輕松實現(xiàn)多個登陸點的數(shù)據(jù)打通，這樣更利于數(shù)據(jù)管控。

但是，完全指望健康碼來控制疫情，是不現(xiàn)實的。

趙興峰亦指出：沒有任何一種技術(shù)能解決所有的問題。健康碼也一樣，存在著很多階段性的不足。比如：用戶填寫的信息是否準(zhǔn)確、及時，就是該應(yīng)用的最大不確定性?！暗@些都是技術(shù)落地中不可避免會遇到的問題;任何創(chuàng)新出來后，都要經(jīng)過迭代，缺陷終究會被技術(shù)解決?！?/p>

易觀高級分析師楊帆告訴《中外管理》：像北京這種大城市，各社區(qū)都要求返京人員填報個人信息，到了公司、醫(yī)院、銀行，還要再填一遍……有了健康碼，就能避免這些重復(fù)性工作;對于企業(yè)而言，“健康碼模式”也優(yōu)于簡單粗暴的封閉式管理，有效提高了復(fù)工人員管理效率。

健康碼支撐起的“精準(zhǔn)復(fù)工管理平臺”

2月17日，在健康碼的基礎(chǔ)上，浙江省曾聯(lián)合支付寶、釘釘、阿里云推出“精準(zhǔn)復(fù)工管理平臺”，并通過在杭州等15個城市試點，力爭形成一套成熟的疫情期間復(fù)工方案。

“‘精準(zhǔn)復(fù)工管理平臺是與健康碼直接相關(guān)的，都是借助多種數(shù)據(jù)的結(jié)合。比如：釘釘就有定位功能，能訪問手機后端的地圖行動軌跡，基于這些數(shù)據(jù)算法的后臺管控，將更有針對性，便于事后采取應(yīng)對措施?！壁w興峰向《中外管理》分析說，數(shù)據(jù)帶來的高效和精準(zhǔn)，是任何人工管理無法比擬的?！熬珳?zhǔn)復(fù)工管理平臺”除了更高效外，信息追蹤的準(zhǔn)確性也更高，很適合在人員密集度大、疫情防控風(fēng)險高的廠區(qū)內(nèi)應(yīng)用。

而健康碼推出之后的信息更新，才是更大的考驗。

趙興峰強調(diào)：“是否能夠?qū)崟r更新健康碼的顏色，就是對大數(shù)據(jù)連通性和后臺大數(shù)據(jù)算法的考驗。即使你現(xiàn)在的健康碼顏色是綠色，但后來發(fā)現(xiàn)一個確診病例與你乘坐了同一趟火車，后臺就會自動把你的顏色變?yōu)辄S色……這就是大數(shù)據(jù)融合的好處?！?/p>

針對杭州曾經(jīng)出現(xiàn)的健康碼失實填報現(xiàn)象，趙興峰解釋“健康碼信息的準(zhǔn)確性，不能靠個人的素質(zhì)去保證，而是要靠技術(shù)來解決”。

總體看，個人填報只是健康碼推行前期的基礎(chǔ)，后續(xù)通過對確診病例出行軌跡的追溯，和后臺的大數(shù)據(jù)比對，往往容易得出相對真實的結(jié)論。

除了出行軌跡數(shù)據(jù)，趙興峰認(rèn)為真正的“數(shù)據(jù)智能”，是要借政府力量把幾大數(shù)據(jù)平臺打通，包括行政的數(shù)據(jù)、公安的數(shù)據(jù)、安防的數(shù)據(jù)、出行的數(shù)據(jù)，以及各電商平臺的個人消費數(shù)據(jù)等。把這些數(shù)據(jù)全部融合到政府大數(shù)據(jù)平臺再進(jìn)行綜合比對，信息識別的準(zhǔn)確率會高很多。

國家版健康碼誕生，“公民健康身份”開始落地！

在推出健康碼應(yīng)用的同時，2月29日，國家政務(wù)服務(wù)平臺推出了“防疫健康信息碼”，民眾可以一碼知曉個人防疫健康風(fēng)險，掃一掃即可出示“掌上健康報告”。

這意味著，真正的國家版健康碼要來了。

“健康碼在全國推行，起步其實已經(jīng)有些晚了，但以此為契機推動‘公民健康身份，卻是一個好的機會點?！壁w興峰介紹道，我們可以以“疫情跟蹤防控”為主題，大力推廣健康碼的應(yīng)用，結(jié)合政府大數(shù)據(jù)平臺，整合個人健康信息和醫(yī)院診療系統(tǒng)，將社保、醫(yī)療等信息融會貫通，形成全民“醫(yī)療健康一卡通”，將其與身份證合二為一。

但楊帆認(rèn)為：疫情結(jié)束后，公眾對于數(shù)據(jù)安全的關(guān)注會更比以前更加強烈，像乙肝、艾滋病這些個人隱私是不需主動告知外界的。所以，隨著健康碼應(yīng)用的深入，更多個人數(shù)據(jù)納入大數(shù)據(jù)后臺后，數(shù)據(jù)應(yīng)用的權(quán)限、存儲的方法，以及隱私的保護(hù)，都是需要進(jìn)一步探討的話題。

“但不論如何，健康碼數(shù)據(jù)除了用于此次對傳染病防御、防護(hù)外，對個體醫(yī)學(xué)研究價值巨大。但‘公民健康身份就像個人征信一樣，運用的場景也一定會出現(xiàn)很多限制性條件?！睏罘嵝训?。

應(yīng)對輸入式疫情，只能“點穴式精密智控”

如今，與中國新增確診病例連番下降形成鮮明對比的，是海外疫情蔓延的愈演愈烈。針對日韓美英等新的疫區(qū)國家入境人員增多的趨勢，北京、上海、青島、煙臺、延邊等多地接連出臺了相關(guān)措施，防止境外疫情輸入風(fēng)險。

健康碼在外防輸入方面，是否也一樣能發(fā)揮作用？以健康碼為底層技術(shù)的“點穴式”精密智控，將為國內(nèi)防控，以及守住國門——靈活、精準(zhǔn)地應(yīng)對國際輸入性病例，提供最有實際意義的技術(shù)方向。

但要注意的是：“防疫不僅僅是一個健康碼就能解決的，還包括用各種技術(shù)手段去追溯、去監(jiān)測、去隔離，這是一項系統(tǒng)工程?！壁w興峰告訴《中外管理》，對入境外國人推廣健康碼，技術(shù)上不難做到，因為微信和支付寶早已在駐華外國人中普及，難的還是如何解決用戶隱私問題，各國對于隱私保護(hù)的法律不一樣，而健康碼勢必要追溯個人蹤跡，納入個人健康方方面面的數(shù)據(jù)。另外，外國友人的信息注冊地不在國內(nèi)，一旦跨境，大數(shù)據(jù)追蹤就不容易了。

但無論如何，外國人在中國期間的防疫“精準(zhǔn)智控”，還是可以實現(xiàn)的。

繞不開的公民數(shù)據(jù)隱私問題

“只是，疫情畢竟是暫時的，短期偶發(fā)事件或許不會給技術(shù)足夠的時間，讓它進(jìn)化得更完善?！壁w興峰坦言，短期內(nèi)健康碼確實起到了防控追溯之能，但只要疫情結(jié)束，你就沒有理由再讓人留下蹤跡了，因為這很容易涉及用戶隱私問題。

一直從事數(shù)據(jù)分析工作的楊帆也有類似的體會。

他告訴《中外管理》：如果你想擁有更多的數(shù)據(jù)去做應(yīng)用分析，就勢必會涉及更多的用戶隱私。在疫情的特殊情況下，或許你有充足的理由要求用戶如實填寫，但過了這個特殊時期，人們就有抵觸情緒了。“其實不管在任何時候，通過技術(shù)手段去做數(shù)據(jù)的抓取和采集，都將面臨數(shù)據(jù)安全問題?！睏罘a充道。更何況，采集個人生活數(shù)據(jù)原本是政府公共職能的一部分，而企業(yè)則應(yīng)是逐利的，兩者的社會功能不同，先天與社會治理的公共立場并不一致。

“我認(rèn)為健康碼數(shù)據(jù)的使用和管控，不應(yīng)該由企業(yè)去運營?！壁w興峰提醒，像基于采集數(shù)據(jù)形成的算法和對個體評價——健康碼顏色，就有可能淪為企業(yè)資產(chǎn)。另外，個人信息在企業(yè)端，本身就風(fēng)險重重，以往個人酒店信息的泄露，個人網(wǎng)絡(luò)平臺資料的泄露，都發(fā)生在企業(yè)端。

而趙興峰的擔(dān)憂也不無道理。不管是健康碼，還是“精準(zhǔn)復(fù)工管理平臺”，背后都有阿里的影子。如果阿里形成數(shù)據(jù)壟斷，就會有不可控的風(fēng)險——健康碼由政府推向全國后，阿里勢必要開發(fā)一款健康碼App，廣告就會如接連而至。就像“12306熱線”，本來是一項社會基礎(chǔ)設(shè)施，鐵道部市場化后，里面的廣告就鋪天蓋地了，這是對公民權(quán)益的一種侵犯。

趙興峰呼吁：今后健康碼的功能延展和推廣擴大，各方都應(yīng)該強化社會責(zé)任。即便是技術(shù)上占據(jù)絕對優(yōu)勢的企業(yè)，也少不了在政府管控和法律法規(guī)約束下去推動這個事情。

責(zé)任編輯：李靖