堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利

茅文婷

習近平總書記3月6日出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話時強調，到2020年現(xiàn)行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。本期我們刊登鄧小平的《拿事實來說話》一文，并刊發(fā)賞析文章，旨在引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)。

3月6日，習近平總書記在北京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話。這次決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議。會議的主要任務是，分析當前形勢，動員全黨全國全社會力量，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。習近平總書記在講話中強調，到2020年現(xiàn)行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各級黨委和政府要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)。

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)了社會主義本質，是我們黨初心和使命的必然要求。鄧小平反復強調：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕。”“我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現(xiàn)共同富裕?！比绾螏椭嗣駭[脫貧困，實現(xiàn)共同富裕呢？鄧小平經(jīng)過周密考慮，提出讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，先富帶動后富，使全國各族人民都能比較快地富裕起來的“大政策”。習近平總書記指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義?！?/p>

要脫貧，首先就要打破平均主義，允許一部分人先富裕起來。鄧小平明確指出：“過去搞平均主義，吃‘大鍋飯，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。”我國各地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間的客觀條件千差萬別，在發(fā)展生產力，全國人民走向富裕的過程中總是有快有慢、有先有后。這是不以人的意志為轉移的基本國情和基本規(guī)律。如果搞平均主義，吃“大鍋飯”，人民生活永遠改善不了，積極性永遠調動不起來。1978年12月13日，鄧小平在中央工作會議上的講話中明確提出：“在經(jīng)濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學習。這樣，就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！痹谶@一思想的指導下，農村改革率先取得突破，從1979年起，家庭聯(lián)產承包責任制在我國農村地區(qū)逐步推行開來，極大地調動了農民的生產積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在廣大農村迅速成長起來并成為農民增加就業(yè)和收入的主渠道。城市經(jīng)濟體制改革隨之展開，對外開放新格局逐步形成。越來越多的人和地區(qū)通過勞動致富、科技致富、經(jīng)營致富，擺脫了貧困。1980年7月，為大好形勢感到歡欣鼓舞的鄧小平感慨地說：“要承認不平衡，搞平均主義沒有希望。一部分地區(qū)先富起來，國家才有余力幫助落后地區(qū)。不僅全國，一個省、一個社、一個隊也是這樣。百分之二十先富起來，會把其他的帶動起來?！?/p>

脫貧致富同樣離不開先富帶動后富。由于地域偏遠、交通不便、資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化以及文化教育落后等原因，一部分人民始終沒有擺脫貧困。1986年3月，鄧小平在會見新西蘭總理朗伊時談到了這個問題：“我們的改革是從農村開始的，在農村先見成效，但發(fā)展不平衡。有百分之十左右的農村地區(qū)還沒有擺脫貧窮，主要是在西北干旱地區(qū)和西南的一部分地區(qū)?！边@種情況下，先富起來的一部分人、一部分地區(qū)要“帶動和幫助落后的地區(qū)”。他明確指出：“先進地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務?！庇纱?，鄧小平提出了“兩個大局”的思想：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局?！痹诰唧w的方法上，“可以由沿海一個省包內地一個省或兩個省，也不要一下子負擔太重，開始時可以做某些技術轉讓”。1986年5月，國務院貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領導小組成立，第一次全體會議紀要即指出要“積極發(fā)展和不斷擴大貧困地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的橫向經(jīng)濟聯(lián)系”“動員全社會的力量，關心和支持貧困地區(qū)改變面貌”。這與我們今天深化東西部扶貧協(xié)作，組織東部經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區(qū)）與西部貧困縣實施“攜手奔小康”行動;動員民營企業(yè)、社會組織、公民個人參與社會扶貧等等，是一脈相承的。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了一系列重大部署。全黨全國全社會上下同心，按照黨中央確定的到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標任務，集中力量攻堅克難，脫貧攻堅取得決定性成就。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困地區(qū)基本生產生活條件明顯改善，貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，貧困治理能力明顯提升。我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，書寫了人類歷史上“最成功的脫貧故事”。

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。今年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標。雖然前景喜人，但正如習近平總書記多次指出，“脫貧攻堅不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的”。從決定性成就到全面勝利，我們還要走最后一段最艱難的路，還面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)。

一方面，剩余脫貧攻堅任務艱巨，鞏固脫貧成果難度很大。目前為止，全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。這些都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。已經(jīng)脫貧的地區(qū)和人口中，還有的基礎比較薄弱，一些貧困人口還存在返貧風險。另一方面，新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)。受疫情影響，貧困勞動力外出務工受阻;扶貧產品銷售和產業(yè)扶貧困難;扶貧項目停工，不能按計劃推進;一些疫情嚴重的地區(qū)，掛職干部和駐村工作隊到崗推后，等等。

脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。在這次脫貧攻堅座談會上，習近平總書記對統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅作出了重大部署。一是繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，落實脫貧攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實，攻堅克難完成任務。二是落實分區(qū)分級精準防控策略，努力克服疫情影響。疫情嚴重的地區(qū)，在重點搞好疫情防控的同時，可以創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅。沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進脫貧攻堅。三是多措并舉鞏固成果，加大就業(yè)扶貧力度、產業(yè)扶貧力度和異地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。四是保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。五是嚴格考核開展普查，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗。六是接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結合、標本兼治的體制機制?？偟囊欣诩ぐl(fā)欠發(fā)達地區(qū)和農村低收入人口發(fā)展的內生動力，有利于實施精準幫扶，促進逐步實現(xiàn)共同富裕。這些內容極具針對性，對于確保高質量完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會具有重大指導意義。

農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務。這個底線任務不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承諾必須如期兌現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。當前，經(jīng)過全國上下艱苦努力，疫情防控形勢持續(xù)向好，生產生活秩序加快恢復，這是來之不易的良好勢頭。我們要乘勢而上，堅定必勝信念，堅定不移把黨中央決策部署落實好。我們堅信，只要凝心聚力、真抓實干、拼搏進取，不停頓、不大意、不放松，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，一定能克服新冠肺炎疫情影響，一定能如期完成脫貧攻堅目標任務，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。