推進代表工作提檔升級

黃振勝

一直以來，市人大常委會遵循和把握代表工作規(guī)律，支持和保障代表依法履職，人大工作充滿生機活力。今年市人大將繼續(xù)堅守人民立場，持續(xù)深化代表工作，以思想政治建設(shè)為引領(lǐng)，從分片區(qū)開展代表活動、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉、民生實事項目代表票決以及法規(guī)制度的貫徹落實等重點工作著手，不斷開創(chuàng)我市人大代表工作新局面。

分片區(qū)開展代表活動

代表活動是人大代表在閉會期間有效履職的重要途徑和充分發(fā)揮代表作用的平臺。去年7月，在全市人大代表密切聯(lián)系人民群眾工作交流會上，市人大常委會印發(fā)《關(guān)于重慶市第五屆人民代表大會代表分片區(qū)開展活動的意見》，將全市劃分為都市片區(qū)、渝東北片區(qū)、渝東南片區(qū)，并對活動原則、主題等進行規(guī)定。

市人大常委會人代工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，分片區(qū)開展代表活動是創(chuàng)新代表活動形式和方法的有益探索，今年市人大將突出抓好閉會期間分片區(qū)開展代表活動，充分發(fā)揮代表作用，協(xié)同推進區(qū)域協(xié)調(diào)合作，促進一些跨區(qū)域問題得到有效解決。

選準(zhǔn)主題、制定方案是開展好代表活動的第一步棋。該負(fù)責(zé)人表示，市人大指導(dǎo)三個片區(qū)6個小組圍繞全市工作重點和市人大常委會年度工作計劃，著眼片區(qū)內(nèi)普遍關(guān)注、可以較好聚焦、能夠推動見效的重點難點事項，精心確定具有片區(qū)特點的活動主題，及時制定代表活動實施方案。

“還將創(chuàng)新活動方式，增強活動實效?！庇浾吡私獾剑衲晔腥舜笠矊⒅笇?dǎo)片區(qū)小組把代表活動與常委會監(jiān)督工作有機結(jié)合，綜合運用多種履職方式推動工作。市人大還將加強經(jīng)驗交流和宣傳力度，適時召開分片區(qū)開展代表活動經(jīng)驗交流會，總結(jié)宣傳推廣好的經(jīng)驗做法，不斷提高代表活動的聚焦度、實效性和影響力。

多種方式推進議案建議辦理

人大代表提出議案及建議、批評、意見，是人民群眾當(dāng)家作主、參與管理國家事務(wù)的重要體現(xiàn)，也是暢通民主渠道、反映群眾關(guān)注和訴求的主要途徑。如何推進議案建議辦理落地見效，今年市人大也有新的安排。

“市人大將對代表建議工作條例實施情況開展調(diào)研，同時也將聽取和審議市政府辦理代表建議工作情況報告并開展專題詢問?！比舜の嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，市人大繼續(xù)推行代表建議辦理“兩次評價”、網(wǎng)上公開等，完善議案建議辦理動態(tài)管理信息系統(tǒng)，注重對代表議案建議的數(shù)據(jù)分析和運用，聽取審議市政府辦理代表建議工作情況報告并開展專題詢問，提高建議辦理質(zhì)量和問題解決率。

市人大還將專項檢查代表建議工作條例特別是“兩次評價”落實情況，向市人大常委會主任會議匯報;加大建議跟蹤督辦和動態(tài)管理力度，有針對性地推動和解決建議辦理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步提高建議辦理質(zhì)量和實效。

此外，為規(guī)范代表議案提出和處理的程序，做好代表議案工作，今年將開展代表議案工作條例立法調(diào)研（預(yù)備項目）。

探索數(shù)字化培訓(xùn)方式

去年，市人大常委會印發(fā)《重慶市人民代表大會代表履職活動登記辦法（試行）》，對代表履職提出了具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。記者了解到，自辦法印發(fā)以來，各聯(lián)系組、專業(yè)組和相關(guān)單位累計在網(wǎng)上登記本屆市人大代表履職活動5900多人次，代表人均達7次。

“按照‘341 311的基本要求，加強對代表履職的網(wǎng)上動態(tài)管理和結(jié)果應(yīng)用，調(diào)動了代表履職積極性，有利于更好地發(fā)揮代表作用?！苯衲晔腥舜髮⑷孀ズ萌耸麓砉ぷ鞣ㄒ?guī)制度的貫徹實施，突出抓好代表履職服務(wù)平臺的使用，全面梳理本屆市人大代表履職情況，并全部上網(wǎng)登記，加強動態(tài)管理，年底對照“341 311”的履職標(biāo)準(zhǔn)匯總分析，并在一定范圍公開，實現(xiàn)與年度通報表揚相結(jié)合。

市人大常委會人代工委負(fù)責(zé)人還表示，將完善屆中代表補選和對代表采取限制人身自由措施的有關(guān)程序，加強任免材料的審核，改進任前法律考試方法，執(zhí)行常委會任命有關(guān)人員報告履職情況制度。

此外，市人大常委會還將探索專題化、數(shù)字化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，不斷提升代表履職能力;強化代表履職服務(wù)保障，引導(dǎo)激勵代表依法履職、主動履職。

規(guī)范民生實事代表票決制

民生實事項目代表票決制，是人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮人大代表作用、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要舉措。

近年來，我市部分區(qū)縣人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點民生事項目代表票決制。自市委第五次人大工作會議以后，各區(qū)縣也積極進行探索實踐，在“票決制”工作的項目征集、審議票決、監(jiān)督評測等方面積累了豐富經(jīng)驗，但相應(yīng)工作的開展方式也不盡相同。

如何通過實施民生實事項目代表票決制，讓基層群眾對民生實事項目有更大發(fā)言權(quán)，讓更多、更迫切的民意得到更快速、更有力的回應(yīng)？市人大常委會人代工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將繼續(xù)探索基層民生實事項目人大代表票決制，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會實施民生實事項目代表票決工作的指導(dǎo)意見，就民生實事項目的內(nèi)涵，“票決制”工作的原則、主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容等方面做出要求，通過建立完善相關(guān)制度，不斷推動實現(xiàn)民生實事項目票決制科學(xué)化、規(guī)范化。

目前，相應(yīng)工作正在積極開展。

指導(dǎo)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉

今年下半年，新一輪區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉將拉開大幕。

“人大換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、政策性較強。”市人大常委會人代工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，市人大常委會將認(rèn)真落實市委第五次人大工作會議精神，繼續(xù)加強對區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉任免和代表工作的聯(lián)系指導(dǎo)，從三方面著手，指導(dǎo)區(qū)縣做好有關(guān)機構(gòu)設(shè)置和規(guī)范運行的工作。

首先，市人大常委會將對新一輪區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉新情況新問題開展調(diào)研，全面了解掌握選舉工作面臨的有關(guān)情況和問題，為制定好指導(dǎo)意見提供決策參考。其次，調(diào)研論證選民登記信息化建設(shè)工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對是否推行選民登記信息化工作提出建議意見。第三，修訂編印《重慶市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作規(guī)程》。根據(jù)新修訂的有關(guān)法律法規(guī)和中央、全國人大常委會有關(guān)部署要求，結(jié)合工作實際，及時修訂編印選舉工作規(guī)程，為新一輪區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉作好準(zhǔn)備。