加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)研究

楊彥輝

習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出了“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字要求。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，要努力做強(qiáng)做優(yōu)做大，著力打造政治強(qiáng)、素質(zhì)好、作風(fēng)正、威信高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展的首要任務(wù)。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍存在的不足

一是思想建設(shè)仍需加強(qiáng)。受傳統(tǒng)思維影響，“以官為本、以官為貴、以官為尊”的思想在干部隊(duì)伍中仍然存在，導(dǎo)致干部在主觀上把“仕途”升遷作為職業(yè)生涯唯一追求，從而輕視其他專業(yè)方向的發(fā)展，也導(dǎo)致管理崗位出現(xiàn)“千軍萬馬過獨(dú)木橋”現(xiàn)象。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為精神不強(qiáng)，工作積極性不高，工作上不作為、慢作為、選擇性作為，甚至有的庸懶散拖、敷衍塞責(zé)、紀(jì)律渙散，在干部職工中造成一定的負(fù)面影響。

二是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性問題突出。國(guó)有企業(yè)主要是受多年來職數(shù)配備等多種因素影響，干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，層級(jí)相對(duì)固化，在一定程度上導(dǎo)致了少數(shù)單位班子存在年齡偏大現(xiàn)象，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，由于后備人才隊(duì)伍建設(shè)尤其是年輕干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，崗位適配性難以滿足，干部隊(duì)伍整體也存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面仍然存在不夠合理的問題。

三是在干部隊(duì)伍能力素質(zhì)有待加強(qiáng)。干部隊(duì)伍能力素質(zhì)參差不齊，有的干部實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但理論功底相對(duì)薄弱;有的干部處理復(fù)雜問題能力相對(duì)欠缺，面對(duì)突發(fā)事件指揮欠佳;有的干部對(duì)業(yè)務(wù)鉆研不夠深入，對(duì)所分管工作作為不足等情況，干部隊(duì)伍整體能力水平與形勢(shì)任務(wù)要求還有差距。

四是干部能上能下渠道不夠暢通。干部“下”的方面，缺乏打破干部“能上不能下”的有效政策機(jī)制，特別是缺乏促進(jìn)干部“庸者下、平者讓”的勇氣決心和方法途徑，干部退休幾乎成為干部能下的唯一途徑。“下”的通道不暢，也導(dǎo)致干部“上”的空間受限，優(yōu)秀年輕干部難以用在當(dāng)時(shí)、用在當(dāng)下，干部隊(duì)伍年齡老化、更新?lián)Q代慢，已成為制約干部成長(zhǎng)、提升隊(duì)伍素質(zhì)的瓶頸性問題。

五是考核監(jiān)督缺乏適應(yīng)性。干部考核指標(biāo)體系與被考核對(duì)象的多面性、復(fù)雜性還不相適應(yīng)，對(duì)干部“一把尺子量人”現(xiàn)象尚有存在，考核工作實(shí)績(jī)多、能力素質(zhì)少，對(duì)干部“德”“執(zhí)行力”等隱性指標(biāo)考核難以量化，評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)籠統(tǒng)。在對(duì)干部監(jiān)督方面，對(duì)干部思想動(dòng)態(tài)、工作情況及存在問題了解掌握不夠及時(shí)、不夠充分，日常監(jiān)督難以落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)有效途徑

一是要抓好思想政治建設(shè)。重點(diǎn)是要堅(jiān)定不移抓好思想理論武裝，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)，增強(qiáng)政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。加強(qiáng)思想宣貫和職業(yè)生涯規(guī)劃，努力破除傳統(tǒng)腐朽思想觀念，培養(yǎng)干部樹立正確的業(yè)績(jī)觀和擇業(yè)觀。堅(jiān)持從黨的事業(yè)和企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，充分發(fā)揮黨管干部的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性作用，對(duì)干部使用、干部用權(quán)的全過程進(jìn)行管控，敢于較真、敢于碰硬，正確處理好干部工作中存在的突出問題和主要矛盾。

二是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)教育。重點(diǎn)是進(jìn)一步提升教育培訓(xùn)系統(tǒng)化、針對(duì)性和能力培養(yǎng)的有形化、實(shí)效性，完善落實(shí)干部培訓(xùn)需求分析機(jī)制，針對(duì)不同層次干部分類分級(jí)建立系統(tǒng)完善的培訓(xùn)體系，推進(jìn)培訓(xùn)由“大而全”向“少而精”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。探索改進(jìn)干部培養(yǎng)方式方法，在加強(qiáng)理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過崗位輪換、掛職鍛煉和承擔(dān)急難險(xiǎn)重工作等各種實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)際，提高教育培訓(xùn)實(shí)效性，加快提升干部能力素質(zhì)。

三是要抓好選人用人關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是深入貫徹落實(shí)黨管干部原則，發(fā)揮好黨組織在干部選拔中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。進(jìn)一步健全完善干部選拔任用機(jī)制，全面落實(shí)公開民主推薦，適度推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用工作規(guī)范和責(zé)任追究機(jī)制，從制度上規(guī)范選人用人工作。改進(jìn)干部考察工作，通過提前介入、延伸考察、日?？疾斓确绞?，加強(qiáng)綜合分析研判，提高選人用人質(zhì)量。

四是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部考核。打破傳統(tǒng)吃大鍋飯的體制機(jī)制，制定更加合理、明晰、仔細(xì)、便于考核的干部考核體系，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子的工作業(yè)績(jī)、把領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的工作業(yè)績(jī)同本單位本部門業(yè)績(jī)統(tǒng)合起來，并把考核落到實(shí)處，對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該大力褒獎(jiǎng)，不吝使用;對(duì)于得過且過、不思進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過建立能上能下的體制機(jī)制，予以崗位調(diào)整。

五是要推進(jìn)干部人事制度改革。重點(diǎn)是在著力破解選人用人、“能上能下”難題，探索構(gòu)建干部遞進(jìn)培養(yǎng)、科學(xué)選配、有效激勵(lì)、正常退出工作機(jī)制上下功夫，努力形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。加強(qiáng)年輕干部選拔，按照“四個(gè)不唯”要求適度破格大膽使用，同時(shí)規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置與管理，發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)各層級(jí)干部的工作積極性。