健全安全生產(chǎn)管理制度提高安全生產(chǎn)管理水平

林輝鴻

摘 要

項(xiàng)目施工是一項(xiàng)多工序協(xié)調(diào)開展的龐大系統(tǒng)工程，影響作業(yè)安全的危險變量繁多，稍有不慎極易觸發(fā)安全事故。針對施工現(xiàn)場的狀況和主要問題，探析了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理方略。

關(guān)鍵詞

施工現(xiàn)場;安全事故;安全生產(chǎn)管理

中圖分類號： TU714;TM7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.04.95

當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時期，建筑業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，呈現(xiàn)出一片繁榮的景象。伴隨人們對現(xiàn)代建筑物的美觀、舒適等多功能的追求在不斷躍升，施工技術(shù)和施工難度也隨著建筑物的體量而迅速攀升，隨之出現(xiàn)了很多錯雜的新問題，首當(dāng)其沖要屬施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展和區(qū)域勞務(wù)輸出，大量外來務(wù)工人員涌向建筑行業(yè)，走上了施工作業(yè)崗位。他們?nèi)狈镜陌踩R，安全意識麻痹、操作技能不嫻熟，施工時急功近利、違章操作、違反勞動紀(jì)律、疲勞作業(yè)等，從而導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

安全生產(chǎn)管理是為施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而開展的管理活動，是為創(chuàng)設(shè)安全、文明、舒適、有序的施工環(huán)境，以消除事故隱患，避免事故傷害，減少財(cái)產(chǎn)損失為管理目的，確保安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，重點(diǎn)是防范排查人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、地理氣候環(huán)境的不安全因素等各種隱患。安全管理要貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終，是項(xiàng)目建設(shè)矢志不渝的主旨。

1 項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的意義

施工現(xiàn)場是人、機(jī)、料等施工生產(chǎn)要素的集中交匯點(diǎn)，影響作業(yè)安全的危險變量繁多，這就決定了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的復(fù)雜性、多樣性、持續(xù)性。雖然國家和相關(guān)部門、地方政府和行業(yè)各層級均制定了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，施工企業(yè)也針對自身特點(diǎn)制定了安全生產(chǎn)操作規(guī)程和管理?xiàng)l例，但因各層級監(jiān)管環(huán)節(jié)時間不持續(xù)、力度薄弱，加上施工企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例落實(shí)不到位，在進(jìn)行具體施工作業(yè)時也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，安全事故一觸即發(fā)。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，改善施工現(xiàn)場各種不合理狀況，才能確保工程質(zhì)量安全和施工人員安全，減少人員傷亡和財(cái)物損失。對于推動社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，樹立企業(yè)的良好形象，體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展能力具有十分重要的意義。

2 項(xiàng)目施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的主要類型

建筑施工屬事故多發(fā)行業(yè)，施工現(xiàn)場的特點(diǎn)是人機(jī)物流動頻、露天高處作業(yè)多、產(chǎn)品變化大、規(guī)則性差、手工作業(yè)重、施工機(jī)械和原材料種類繁多，這些動態(tài)變量都是發(fā)生安全危險的隱患源。而施工現(xiàn)場的不安全隱患也多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸以及各種電氣設(shè)備工具的使用上。安全事故類型歸集主要有：（1）高處墜落：高空作業(yè)防護(hù)不嚴(yán)和腳手架搭設(shè)不規(guī)范;（2）機(jī)械傷害：機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)不規(guī)范;（3）物體打擊：材料雜亂堆放和不良作業(yè)習(xí)慣;（4）觸電火災(zāi)：沒有遵循臨時用電安全技術(shù)規(guī)范和板房工棚防火措施不到位;（5）坍塌透水：基坑支護(hù)和防水不力、模板支撐不牢。

3 項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在的主要問題

3.1 安全施工標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不強(qiáng)，法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，統(tǒng)籌管理難度大

隨著施工技術(shù)、施工難度、復(fù)雜性的不斷提高，分工更加精細(xì)，新的經(jīng)營模式、施工方式不斷涌現(xiàn)。多工種、多分包單位聯(lián)合體交叉作業(yè)大量增加，安全生產(chǎn)管理的難度也水漲船高，對現(xiàn)有滯后的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系提出了革新的挑戰(zhàn)。由于聯(lián)合交叉作業(yè)中各施工單位實(shí)力參差有別，造成其施工技術(shù)與管理水平迥異，且在施工中不具備良好的安全生產(chǎn)意識，素質(zhì)良莠不齊。又因施工人員分屬情況復(fù)雜，導(dǎo)致統(tǒng)籌管理難以達(dá)到滿意效果。

3.2 安全生產(chǎn)管理人員缺乏系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理知識，主體責(zé)任意識不強(qiáng)、監(jiān)管不到位

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)常變更、從業(yè)時間短、配備不足，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和安全技術(shù)知識不夠，缺乏系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理知識，在施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理中不能有效地制定安全規(guī)劃措施，不能很好地運(yùn)用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化施工來及時規(guī)范施工人員的作業(yè)。對施工現(xiàn)場的各種不安全因素缺乏研判和及時提出有效解決方案的能力，主體責(zé)任意識不強(qiáng)、監(jiān)管不到位。沒有把安全責(zé)任作為第一要務(wù)，敷衍了事，甚至脫崗缺席，導(dǎo)致事故發(fā)生的最后一道防線被擊潰。

3.3 施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不到位，安全教育培訓(xùn)與安全防護(hù)流于形式

現(xiàn)階段建筑市場競爭激烈，為了承攬工程項(xiàng)目，施工企業(yè)往往以較底的價格中標(biāo)。由于總承包單位未按要求擅自分包，承包單位又逐級分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工單位的利潤空間。再加上工期短，甚至要求提前竣工、墊資施工、建設(shè)單位拖欠工程款，導(dǎo)致工程資金捉襟見肘，施工企業(yè)不得不拼命壓縮成本，極大削弱了安全生產(chǎn)措施的投入，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等能省則省。合理的工期得不到保障，為了趕工期、搶進(jìn)度，建筑工人晝夜施工、疲勞作業(yè)、罔顧安全，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，安全隱患一觸即發(fā)。企業(yè)對施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，甚至出現(xiàn)“昨天在家種地，今天進(jìn)場施工”，招來即用的現(xiàn)象。安全教育執(zhí)行情況大多只體現(xiàn)在應(yīng)付檢查的資料上，很是由管理人員統(tǒng)一填寫教育內(nèi)容，沒有真正集中傳授，或者照本宣科，流于形式，在僥幸中求安全。

4 項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理方略

4.1 構(gòu)建自上而下的網(wǎng)格化，全覆蓋式的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系

施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)從公司到項(xiàng)目再到班組的相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，建立完備的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、值班制度、檢查制度、獎懲制度、追查制度，完善監(jiān)督管理體系。安全生產(chǎn)責(zé)任要從上到下全員覆蓋，網(wǎng)格化監(jiān)管，橫向到邊、縱向到底、環(huán)環(huán)相扣、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。選擇具備相應(yīng)安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與資質(zhì)的人員成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研討作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，剖析施工技術(shù)和安全技術(shù)是否融合一體，不安全狀態(tài)存在的環(huán)節(jié)和部位、發(fā)生與發(fā)展、危害性質(zhì)與程度，安全控制措施是否有力，監(jiān)督、管控、處置是否到位。身在其位、必?fù)?dān)其責(zé)、在崗履職、忠于職守。使每項(xiàng)施工作業(yè)全程都處于可控或受控狀態(tài)，從萌芽上防患于未然。

4.2 加大安全防護(hù)設(shè)施的投入，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)考核

安全生產(chǎn)過程中人是最具決定性的因素，是確保安全生產(chǎn)的主體。每一個安全事故中，人都扮演著雙重身份，既是肇事者，又是受害者。安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，是進(jìn)行人的行為控制的重要手段和方法，能有效防止人的不安全行為。項(xiàng)目施工之前，要組織施工人員學(xué)習(xí)相關(guān)的安全法律法規(guī)和操作規(guī)程，對施工人員進(jìn)行“三級”安全教育和安全技術(shù)交底，厲行責(zé)任到人、獎懲追究，保證安全生產(chǎn)落到實(shí)處，確保施工作業(yè)順利進(jìn)行。同時要加大安全防護(hù)設(shè)備、警示標(biāo)識、勞保用品、監(jiān)視識別系統(tǒng)的投入和更新維護(hù)，提取足額安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急備用金，專款專用，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制。

4.3 加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮科技在安全生產(chǎn)中的保障作用

“科技是第一生產(chǎn)力”，先進(jìn)的施工技術(shù)和現(xiàn)代化的企業(yè)管理是建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的兩個主要因素。要快速、優(yōu)質(zhì)、低耗、安全的完成施工任務(wù)，在項(xiàng)目施工中采用新技術(shù)、現(xiàn)代化的工程管理方法是必不可少的手段。因此，施工企業(yè)為了有效的促進(jìn)生產(chǎn)力的提高、降低工程成本、減輕工人的勞動強(qiáng)度、提高工人的操作技能和工程質(zhì)量、建立完善的技術(shù)管理體系，除了積極推廣新的施工工藝，應(yīng)用新的技術(shù)設(shè)備，還要持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在安全可靠性評估的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮科技在安全生產(chǎn)中的先導(dǎo)、保障作用，提質(zhì)增效。

總之，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到施工現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)，建筑施工企業(yè)應(yīng)從工程實(shí)踐中持續(xù)進(jìn)行深入的探析，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而制定更好的有效管理方略。這樣不僅提高生產(chǎn)安全程度，確保工程質(zhì)量，還為企業(yè)獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。只要我們思想重視、措施得力、管理嚴(yán)格、持續(xù)改進(jìn)，就一定能做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。

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