“一帶一路”倡議下我國對外農(nóng)業(yè)投資環(huán)境分析

趙婷婷

摘 要：“一帶一路”倡議促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展，尤其推動了我國農(nóng)業(yè)“走出去”。本文以幫助農(nóng)業(yè)對外投資區(qū)域選擇為目標(biāo)，對沿線國政治經(jīng)濟(jì)、勞工、政策法律、自然環(huán)境等方面進(jìn)行簡要評析，嘗試總結(jié)各洲農(nóng)業(yè)投資環(huán)境概況，以充實對復(fù)雜多變的農(nóng)業(yè)對外投資問題的認(rèn)知，為優(yōu)化企業(yè)的投資決策提供參考性意見。

關(guān)鍵詞：一帶一路;農(nóng)業(yè)投資;區(qū)域選擇

一、引言

自我國農(nóng)業(yè)提出“走出去”戰(zhàn)略后，中國農(nóng)業(yè)直接對外投資情況在幾年間發(fā)生巨大變化，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，近年來隨著“一帶一路”倡議的提出和不斷推進(jìn)，以及雙邊、多邊協(xié)定的陸續(xù)簽訂，我國對外農(nóng)業(yè)投資的發(fā)展邁上了新臺階，呈現(xiàn)出多主體、多領(lǐng)域、多區(qū)域投資的發(fā)展格局。但也存在企業(yè)人才缺乏、投資區(qū)域分散、產(chǎn)業(yè)鏈較低端、東道國環(huán)境不穩(wěn)定等問題，其中東道國的投資環(huán)境對投資效果有著舉足輕重的作用，通過合理分析從而選擇合適的投資區(qū)域顯得尤為重要。

二、我國對外農(nóng)業(yè)投資的主要情況

截至2020年1月已有138個國家與中國簽署“一帶一路”合作文件，沿途國家尤其是東南亞、南亞、東非等地區(qū)的國家農(nóng)業(yè)資源豐富，是我國對外農(nóng)業(yè)投資的重要目的地。但受制于基礎(chǔ)設(shè)施不佳、機(jī)械化程度不高等條件限制，資源有效利用率低。對“一帶一路”區(qū)域國家的農(nóng)業(yè)投資推動了我國資本、技術(shù)與沿線國家農(nóng)業(yè)資源高效融合，有利于開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，并減少我國農(nóng)業(yè)對發(fā)達(dá)國家的市場和資源的依賴性。

（一）投資東道國與投資規(guī)模

我國農(nóng)業(yè)投資規(guī)模偏小，投資區(qū)域過于集中，效果偏低。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國農(nóng)業(yè)對外投資總量呈增長趨勢，但農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資規(guī)模仍然限于較小范圍，這對相關(guān)投資企業(yè)在復(fù)雜易變的國際投資環(huán)境下解決問題的能力造成了嚴(yán)重不利影響。

目前中國進(jìn)行對外農(nóng)業(yè)投資的主要區(qū)域是亞洲，這與我國的地理位置、當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)自然條件、基礎(chǔ)資源等有關(guān);周邊國家文化、歷史、習(xí)慣等相似，中國企業(yè)可以利用種族聯(lián)系在此開展農(nóng)業(yè)投資。與國企不同，民營企業(yè)在“一帶一路”沿線國的投資主要集中在俄羅斯及東南亞部分國家，對企業(yè)來說，相對穩(wěn)定的政治環(huán)境、較開放的市場、發(fā)達(dá)的法治環(huán)境更有利于企業(yè)在投資中獲利。

表格1：中國農(nóng)業(yè)對外投資洲際分布表

[項目＼地區(qū) 亞洲 大洋洲 歐洲 南美洲 非洲 北美洲 合計 投資流量 17.1 8.1 3.3 2.3 1.8 0.3 32.9 投資存量 87.0 22.9 27.5 5.5 12.7 2.0 157.6 ]

（二）投資主體與投資對象

我國對外農(nóng)業(yè)投資的參與主體中，國有企業(yè)和民營企業(yè)各自占據(jù)一定比例，但投資區(qū)域和投資對象的側(cè)重有所不同。國企因豐富的海投經(jīng)驗、雄厚的經(jīng)濟(jì)實力及強(qiáng)大的資源整合配置能力，長期在中國農(nóng)業(yè)對外投資中占主導(dǎo)地位。但隨著經(jīng)濟(jì)增長，民營企業(yè)在投資主體中所占比例不斷增大，甚至超過國有企業(yè)數(shù)量。LandMatrix的統(tǒng)計表明，雖然國有企業(yè)在海外耕地投資項目總面積居多，但國有企業(yè)的投資工程總量少于民營企業(yè)，近幾年來民因企業(yè)已經(jīng)超越國企成為對外農(nóng)業(yè)投資中耕地項目投資的主導(dǎo)力量。

我國的對外農(nóng)業(yè)投資從漁業(yè)開始，近年部分“走出去”的企業(yè)轉(zhuǎn)變原有觀念，拓寬對園藝、資源開發(fā)、物流體系、銷售及品牌建設(shè)等領(lǐng)域投資， 投資行業(yè)展現(xiàn)出多元發(fā)展的態(tài)勢，但仍集中基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。與發(fā)達(dá)國家的海外投資相比，我國企業(yè)進(jìn)行對外農(nóng)業(yè)投資方式較為保守和謹(jǐn)慎，投資領(lǐng)域以租地、種植、加工為主， 倉儲、物流等環(huán)節(jié)多由具備經(jīng)濟(jì)實力的大企業(yè)從事，且尚在初級階段。

三、東道國農(nóng)業(yè)投資環(huán)境

東道國的投資環(huán)境包括政治經(jīng)濟(jì)、政策法律、勞工合同風(fēng)險等多方面，下面筆者對社會、自然和人文環(huán)境歸類，按照各國所處的洲際進(jìn)行總體分析。

（一）社會環(huán)境

法治環(huán)境良好的國家如新西蘭、新加坡、澳大利亞、美、德、加、日等，多為北美、歐洲等地的發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)實力雄厚，法律權(quán)利指數(shù)高，法律風(fēng)險低，政府管理有效，且商業(yè)管制、營商便利指數(shù)和企業(yè)經(jīng)營規(guī)范表現(xiàn)良好，是投資的最佳區(qū)域。

（二）自然環(huán)境

亞洲許多國家和地區(qū)的氣候、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)資源等與我國相近，地理位置與我國相鄰，便于跨境勞工和農(nóng)資進(jìn)出，農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力大，且是目前我國海外投資主要意愿地。非洲國家農(nóng)業(yè)資源豐富，但大多生產(chǎn)技術(shù)不夠先進(jìn)，糧食自給率較低，在技術(shù)實踐方面可與我國形成互補(bǔ)。中非在2015年召開的合作論壇上提出“十大合作計劃 ”，將農(nóng)業(yè)投資放在中非合作領(lǐng)域的優(yōu)先級別。澳洲、新西蘭地區(qū)地廣人稀，農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，技術(shù)發(fā)達(dá)、資源豐厚，中國目前在該區(qū)域的農(nóng)業(yè)投資一直不斷增長。作為全球重要的谷物、油料生產(chǎn)區(qū)的南美國家，擁有豐富的耕地資源，但南美國家普遍對外國投資者擁有土地有嚴(yán)格限制，使企業(yè)投資不得不采取合資形式，所占股份比例不高，影響力較小。

（三）人文環(huán)境

對投資者而言，東道國的勞工環(huán)境、文化背景等也是投資環(huán)境重要因素，選擇與本國相契合或相對寬松的國家進(jìn)行投資，不僅能幫助投資者獲取利益，更能有效避免不必要的糾紛。歐美發(fā)達(dá)國家勞動力成本普遍較高，但文化認(rèn)識與我國存在較大差異，勞工異質(zhì)性和跨境勞動政策差異可能使投資企業(yè)陷入勞工糾紛之中。南美國家為保證當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，對外國勞動者的數(shù)量和比例實行嚴(yán)格把控，不能超過其上限規(guī)定。非洲國家勞動力成本低，我國長年對非洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)援助、生產(chǎn)合作等為我國對非洲農(nóng)業(yè)環(huán)境的認(rèn)知打下一定基礎(chǔ)，在合作上也有一定經(jīng)驗，因此對非進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資有可行性。

四、中國企業(yè)對外投資的區(qū)域選擇

根據(jù)上述環(huán)境分析，未來我國在進(jìn)行對外農(nóng)業(yè)投資時，可將重點(diǎn)放在亞洲，尤其是東南亞，俄羅斯和東歐國家以及拉美地區(qū)這三大區(qū)域?！耙粠б宦贰眮喼扪鼐€國與我國在地理位置上相隔甚近，尤其東南亞國家不僅距離我國較近，在文化背景、政策法律、農(nóng)業(yè)資源等基礎(chǔ)大環(huán)境上也與我國相似，因此這些地區(qū)一直以來都是我國企業(yè)的主要意愿投資地，從投資效果和回報上看，也呈現(xiàn)出較好的結(jié)果，未來依然是我國對外農(nóng)業(yè)投資的熱門區(qū)域。

非洲地區(qū)因廉價的勞動成本、豐富的農(nóng)業(yè)資源、適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境以及相對開放的市場環(huán)境、政策法律等，也是中國企業(yè)投資的理想?yún)^(qū)域。但從過去在非洲的投資情況而言，在非洲的投資回報較低，與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境有著不可分割的關(guān)系，同時也暴露出我國對外農(nóng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的問題。

總的而言，我國國企對外投資時趨向于選擇經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政策良好、法治環(huán)境發(fā)達(dá)，并與我國簽訂雙邊或多邊協(xié)定的國家;而小部分中小民營企業(yè)選擇向越南、老撾、柬埔寨等整體投資環(huán)境不佳的區(qū)域進(jìn)行投資，且投資額在“一帶一路”倡議下日漸增加。一帶一路沿線國家的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，從拉丁美洲至全球范圍，國家多、環(huán)境差異大，致使投資效果不一，故投資主體在進(jìn)行區(qū)域投資時要綜合分析，審慎對待。

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