鄉(xiāng)村振興視野下的文化禮堂建設(shè)

摘要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村文化禮堂作為農(nóng)民的“精神家園”在鄉(xiāng)村振興過程中承擔著實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要職能，農(nóng)村文化禮堂建設(shè)要提高思想認識，豐富文化禮堂內(nèi)容，推進文化產(chǎn)業(yè)共興，建立“建管用”機制，推進文化人才隊伍建設(shè)，多渠道籌措資金，解決建設(shè)資金不足問題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;文化禮堂;建設(shè)

自2013年起，余姚市已經(jīng)連續(xù)六年將農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作列入市政府十方面民生實事工程。余姚市根據(jù)浙江省、寧波市統(tǒng)一部署，先后制定下發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的實施意見》等政策文件，堅持將農(nóng)村文化禮堂作為構(gòu)建群眾精神家園、滿足人民美好生活需要的有效抓手。多年來，余姚先后被評為全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)積極縣（市、區(qū)）和先進縣（市、區(qū)），截至目前，余姚已累計建成農(nóng)村文化禮堂120余家，覆蓋率達到近50%。本文將以余姚文化禮堂建設(shè)為例，從當前農(nóng)村文化禮堂建設(shè)取得的成效、運行中存在的問題以及對策三方面展開論述，為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)起到微薄之力。

一、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)取得的成效

1.建設(shè)標準化。在農(nóng)村文化禮堂的設(shè)施建設(shè)上，余姚結(jié)合實際，提出了“一館一臺二堂五室”的建設(shè)標準，即配備家園館、歡樂大舞臺、禮堂、講堂、文體活動室、圖書閱覽室、教育培訓室、道德評議室和春泥活動室。按照有場所、有展示、有活動、有隊伍、有機制以及學教型、禮儀型和娛樂型的“五有三型”標準建設(shè)，成了集思想道德建設(shè)、文體娛樂活動、知識技能普及于一體的農(nóng)村文化綜合體。

2.內(nèi)容特色化。為了避免農(nóng)村文化禮堂在建設(shè)過程中出現(xiàn)千篇一律的現(xiàn)象，余姚大力推進特色展館建設(shè)，根據(jù)地域特點、產(chǎn)業(yè)特色、人文特質(zhì)等，指導推進富有鄉(xiāng)土氣息、彰顯立村理念的特色展館陣地。為如梁弄鎮(zhèn)橫路村利用紅村背景，將家園館分為“村史村情”、“鄉(xiāng)村民俗”、“崇德尚賢”、“紅色記憶”、“美好家園”五大板塊，以圖文寫真的形式表現(xiàn)了橫路村的特色文化、農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)文化;歷山村以“舜耕歷山、孝德福地”的人文元素為主題，打造孝德文化長廊，傳播當?shù)氐男⒌挛幕透锩竦恼芰康鹊取?/p>

3.管理實效化。余姚文化禮堂均配備專人管理，同時健全制度保障，完善制度保障，做到?jīng)Q定有商量，會議有記錄，活動有方案，訓練有臺賬。同時，為了摒棄制度化缺陷，促進文化禮堂健康、科學、可持續(xù)發(fā)展，余姚不斷探索新的管理模式。如陸埠鎮(zhèn)袁馬村積極探索文化禮堂理事制，任命當?shù)氐钠髽I(yè)家、社會知名人士、文體骨干為文化禮堂理事，探索出了“民間主導，文化創(chuàng)新”的新模式。

4.運行多樣化。目前，余姚的農(nóng)村文化禮堂不僅按照硬件設(shè)施設(shè)置承擔著農(nóng)健身、培訓、展覽展出、閱讀、講座等一般文化活動的功能，同時兼顧農(nóng)村婚嫁、文化交流、文藝比賽、非遺演出、節(jié)假日慶祝等作用。同時，為了豐富農(nóng)村群眾的生活，各地根據(jù)群眾喜好對農(nóng)村文化禮堂實行“月月有主題，周周有活動”指標，通過文化禮堂的使用滿足農(nóng)民健康的精神文化需求

二、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)運行中存在的問題

1.思想觀念仍待扭轉(zhuǎn)。新農(nóng)村建設(shè)使村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化，村環(huán)境美化、綠化、亮化，但是從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村居民需要一個長期的過程，部分村民的思想觀念并沒有發(fā)生根本性變化。對于農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的重要性認識不足，持有一種事不關(guān)己高高掛起的心理，這使得有些村民沒有動力投身于新農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)。甚至對禮堂建設(shè)的認識還存在著一定的誤區(qū)，認為文化禮堂的建設(shè)勞民傷財。其次，部分基層干部對農(nóng)村的文化需求認識不到位，對農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的重要性存在認識誤區(qū)，加上土地資源緊張和集體可利用房屋不足，使文化禮堂建設(shè)打折扣、走形式，從而導致一部分農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)工作無法得到落實。而且一些村民對村組織的活動參與度不高，使活動難以展開，也影響了組織者的積極性，阻礙文化禮堂建設(shè)發(fā)展。文化禮堂的建設(shè)沒有為所有村民所真心擁護，其中的主動性和能動性有待挖掘。

2.活動內(nèi)容仍待豐富。個別鄉(xiāng)村自身文化基礎(chǔ)較薄弱，缺乏有故事有特色的文化主題，所以往往選擇將試點村的經(jīng)驗與模式進行簡單機械復制。這樣導致開展的文化活動不能從根本上展示本村特色，得不到群眾認可，致使群眾參與熱情低。農(nóng)村文化禮堂活動的內(nèi)容主要集中在腰鼓隊、戲曲隊、合唱隊、舞蹈隊、乒乓球隊等，內(nèi)容形式較單一，缺乏特色和吸引力，難以滿足人民群眾日益提高的精神文化需求。這導致文化禮堂的不少功能處于“閑置”狀態(tài)，成了文化禮堂建設(shè)進程中不可避免的硬傷。

3.品牌建設(shè)仍待加強。當前文化禮堂建設(shè)的創(chuàng)新性不夠。從已有經(jīng)驗來看，剛開始的通過挖掘本村特色和梳理村史文脈的方法，還比較成功。但在而后的推廣中，各村文化禮堂的內(nèi)容和形式可能存在一定的相似性，這將會導致捉襟見肘的窘境。村里要開發(fā)屬于自己的特色文化品牌，恐怕也會面臨后繼乏人的問題。僅僅是簡單機械復制試點的經(jīng)驗和模式，可能會與其他村存在兼容性的差異，致使農(nóng)村文化活動失去村民認同，致使本就寂靜積弱的文化基礎(chǔ)更因村民缺乏認同參與，而難以起到文化惠民、文化繼承和文化發(fā)揚的作用。

4.運行管理仍待規(guī)范。文化禮堂中的個別場館缺乏專人管理，設(shè)施開放不規(guī)范;部分場館的管理者僅僅是“開關(guān)師傅”，無法作為文化領(lǐng)頭羊策劃日常活動，使場館很難成為當?shù)氐奈幕貥?有的場館徒有其表，以應付上級考核為主，平時基本上是“鐵將軍把門”。

5.隊伍建設(shè)仍待提升。隨著文化禮堂的建設(shè)與運行，其中存在的管理使用問題也逐漸凸顯：人才匱乏，硬件維護工作量大，管理上較多依靠宣傳文化部門，管理員隊伍大多數(shù)仍是兼職，能力素質(zhì)不高，精力投入不足?！爸亟ㄔO(shè)，輕管理”的弊病使得文化禮堂的作用無法得到正常發(fā)揮。

6.資金投入仍顯不足。在農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)中，主要資金來源是村自籌以及上級補助，市級部門有限的“以獎代補”的經(jīng)費補助，其實際補助費用較低，無法彌補建設(shè)文化禮堂的資金缺口，這對于農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)來講是遠遠不夠的，無法解決禮堂建設(shè)的基本需求。農(nóng)村經(jīng)濟本就相對薄弱，一些村集體經(jīng)濟還處于負債狀態(tài)，文化設(shè)施建設(shè)也較落后。文化禮堂建設(shè)工程屬于大工程，為建設(shè)一個能滿足全村文化活動的場所在數(shù)量和功能上要求也自然而然提高了，動輒幾十萬，上百萬，且不論后期的維護管理經(jīng)費，僅啟動資金就足以讓村干部打消念頭了。導致基層干部的建設(shè)積極性低落，忽視農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)，現(xiàn)有的一些激勵政策也遠無法調(diào)動其積極性。

三、改善農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的對策與建議

1.積極宣傳，進一步提高思想認識。農(nóng)村文化禮堂建設(shè)是弘揚社會主義核心價值觀、傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)道德和傳統(tǒng)文化的重大建設(shè)項目，更是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村滿足廣大農(nóng)民精神文化需求的重大舉措[4]?！坝^乎人文，以化成天下”。一方面廣大干部尤其是基層干部要認識到農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的重要性，并積極投身其中;另一方面要調(diào)動廣大人民群眾的積極性，因為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的最終受益者是廣大農(nóng)民，同時農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)主體也應該是農(nóng)民，只有調(diào)動農(nóng)民的積極性，全力支持開展農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，才能保持農(nóng)村文化禮堂建設(shè)活力，才能從根本上促進農(nóng)村文化禮堂建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

2.不斷創(chuàng)新，豐富農(nóng)村文化禮堂的內(nèi)容。農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)首先要堅持以社會主義核心價值觀引導禮堂內(nèi)在精神的形成，在確立我國主流意識形態(tài)和文化傳統(tǒng)的價值導向基礎(chǔ)上，充分挖掘具有地方文化特色的本土文化。結(jié)合各村的現(xiàn)狀，多途徑查找村史宗譜資料，整合文化資源，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代主流文化融合。在形式上，可以在展覽墻或展覽館通過照片、文字、實物、模型或者多媒體等多種形式展示民風民俗、風土人情和村里的典型人物，表揚宣傳村里的慈孝人物和事跡，讓村里的人向其學習，傳播正能量。根據(jù)各村特色，可以舉辦婚禮、開蒙禮、成人禮、重陽敬老禮儀等，讓這些精神引領(lǐng)、禮儀傳承成為村民的自覺需要，對自己的村產(chǎn)生歸屬感、榮辱感，形成良好的村風民風。文化禮堂可以舉行七歲孩童“開蒙禮儀”活動：開學之禮，自古行之，今有賡續(xù)，敬拜倉頡，執(zhí)筆書志，誦讀經(jīng)典，行開筆禮，祈學有成，文運大昌，志氣凌云，光射斗牛。讓參與參觀人員感受到了先人留下來的傳統(tǒng)習俗，汲取尊師愛學的思想精華。此外，要重視文化講堂的教育功能，不能浮于表面，單純追求熱鬧，求娛樂?？梢哉埜鱾€方面領(lǐng)域的專業(yè)人士，比如葡萄種植技術(shù)人、書法家、企業(yè)家等對村民的思想道德、科學知識、就業(yè)技能各方面進行教化。其次，創(chuàng)新上從“文化陣地”向“文化空間”轉(zhuǎn)變，尤其要抓住高新技術(shù)迅猛發(fā)展的契機，積極推進公共文化服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字云平臺、數(shù)字圖書館、網(wǎng)絡(luò)劇場、公共電子閱覽室等新興文化服務(wù)平臺，努力構(gòu)建數(shù)字化的現(xiàn)代公共文化供給網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)文化與科技融合，促進文化禮堂供給技術(shù)革新，實現(xiàn)多視角、多渠道有效傳播。統(tǒng)籌各方力量，把政府提供的文化服務(wù)列出清單，創(chuàng)新推出文化服務(wù)供需對接平臺，定期配送電影、戲劇、書畫、圖書、非遺表演等各類文化活動，既推出政府部門公益性免費產(chǎn)品，也提供市場化付費產(chǎn)品，讓農(nóng)民群眾在文化禮堂里自主選擇所需要的服務(wù)。

3.多方融合，推進文化產(chǎn)業(yè)共興。要重視將農(nóng)村文化禮堂建設(shè)與鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機嫁接，培育基于“文化禮堂+”的新業(yè)態(tài)。聚焦文化旅游產(chǎn)業(yè)，將文化禮堂與農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、生態(tài)濕地公園等結(jié)合，打造鄉(xiāng)村文化旅游線路。聚焦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在文化禮堂引入剪紙、沙畫、草編等手作工坊，精心打造書畫隊、腰鼓隊、攝影隊、旗袍隊、戲曲隊、合唱隊、舞蹈隊、乒乓球隊、鄉(xiāng)藝隊等等;多村聯(lián)動，推動村與村之間的文化交流，推行“禮堂聯(lián)盟”、“禮堂共享圈”，使文化禮堂由“單打獨斗”走向“抱團發(fā)展”。

4.具體落實，進一步健全“建管用”機制。一要進一步挖掘當?shù)氐泥l(xiāng)土文化資源，要因村制宜，突出“一堂一品”，在文化禮堂的具體建設(shè)上避免“一刀切”，切實加強文化禮堂的內(nèi)涵建設(shè);二要進一步注重精神文化的引領(lǐng)，精心策劃和組織一些富有當?shù)靥厣?、群眾喜聞樂見、互動性強的文化活動，增強活動吸引力。三要進一步加強農(nóng)村文化禮堂工作指導員、管理員、志愿者三支隊伍建設(shè)，解決好“最后一公里”問題。爭取每個文化禮堂配備一名有文化、會管理、熱心文化事業(yè)的專職管理員，使禮堂真正用起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。四要進一步重視培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、文化活動積極分子，動員他們投身農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。五要進一步做好送文化活動。開展市、鎮(zhèn)、街道對文化禮堂文體活動菜單化服務(wù)，動員更多的部門開展送文化活動，指導開展優(yōu)秀禮儀活動、特色文體活動、特色展館“三特”展示活動，豐富文化禮堂活動載體。六要進一步實施動態(tài)管理。市主管部門要對每個農(nóng)村文化禮堂進行評星定級，切實提高文化禮堂的管理水平和利用效率，盡量避免重建設(shè)、輕管理、少利用、持續(xù)性差的現(xiàn)象發(fā)生。探索全面加強管理方式創(chuàng)新，細化各項管理制度，努力使農(nóng)村文化禮堂管理實現(xiàn)智能化、實時化，著力解決人手緊張、程序繁瑣等難題，形成全域統(tǒng)籌、全要素調(diào)配的發(fā)展格局和監(jiān)管更加高效、評價更加科學的管理體系。

5.加強人才隊伍建設(shè)，推進文化人才共享。重視吸引返鄉(xiāng)大學生、青年黨員、大學生村官等年輕群體從事農(nóng)村文化禮堂管理，進一步優(yōu)化管理員隊伍。選拔一批熟悉并熱心農(nóng)村工作、善于與群眾打交道的領(lǐng)導干部、學校老師、民間藝人等，參與文化產(chǎn)品供給，較好地形成“群眾點菜、專家下廚、政府買單”的宣講格局。要根據(jù)基層群眾的特點和農(nóng)村季節(jié)特征，組織一些群眾喜聞樂見的戲曲、書畫、攝影等文體比賽項目。營造濃厚的文化氛圍，提高農(nóng)村文化的品位和檔次，擴大農(nóng)村文化的影響力。在文化禮堂的管理方面，制定文化禮堂的使用和活動安排計劃，加強對村里內(nèi)部文化人才、農(nóng)村文藝人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮群眾的主體地位，實現(xiàn)自管自用。重視對農(nóng)村文化禮堂的職業(yè)管理人員的選擇和聘任，保證能將高素質(zhì)、熱情的年輕人納入到農(nóng)村文化禮堂的管理體系中來、無論是社會主義文化的建設(shè)還是農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、開發(fā)和發(fā)揚，都需要真正能夠扎根在農(nóng)村的文化精英與人才，農(nóng)村文化精英與人才才是農(nóng)村文化最深厚的土壤。否則，農(nóng)村文化禮堂可能成為“無根”、“虛設(shè)”，甚至“枯萎”、“凋謝”。同時也要建立和完善相應的人才管理長效機制及考核管理機制，確保農(nóng)村文化禮堂的健康可持續(xù)發(fā)展。

6.多渠道籌措經(jīng)費，彌補資金缺口。相對城市，農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)薄弱、投入少、設(shè)施差，浙江建設(shè)農(nóng)村文化禮堂目的是補齊短板，促進平衡發(fā)展。然而，面對全面普及和提升品質(zhì)的要求，單一政府投入顯得十分單薄，投入短板問題仍然嚴峻。因此，必須培育建設(shè)文化禮堂的社會力量，推進社會力量參與文化禮堂的共建共享，加大投資力度，建立多元化的投資渠道，引導社會、民間力量參與農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。鼓勵社會“眾籌”參與文化禮堂供給體系建設(shè)，既有利于減輕公共財政負擔、拓寬資金投入的來源、渠道，又有利于增加文化禮堂服務(wù)的供給總量。政府應完善相關(guān)法律政策，引導個人、企業(yè)、社會團體等社會各方面力量通過捐助、捐贈、自辦等方式，興辦農(nóng)村文化禮堂基礎(chǔ)設(shè)施，組織公益性文藝團隊，開展公益性文化活動，形成以政府為主導、社會力量積極參與的社會眾籌新格局。支持出資企業(yè)對文化禮堂擁有冠名權(quán)或者在其中為企業(yè)老板設(shè)立創(chuàng)辦名人堂，在今后開展的文化活動中可以為企業(yè)免費宣傳。

參考文獻：

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[3]陳秀芬，浙江農(nóng)村文化禮堂建設(shè)重要意義的思考，《中國民族博覽》，2016 （5）.

作者簡介：甘超群（1971.4）女，浙江省余姚市人，漢族，本科，中級職稱（群眾文化），單位：臨山鎮(zhèn)人民政府。