政府與企業(yè)合力，呵護(hù)與努力并舉

余興喜

這次新型冠狀病毒肺炎疫情，幾乎對(duì)所有企業(yè)都造成了較大的影響，有些企業(yè)甚至面臨著生存的考驗(yàn)。目前還不好說疫情何時(shí)結(jié)束，粗略地估計(jì)，全國企業(yè)受影響的平均時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于兩個(gè)月，有些企業(yè)受影響的時(shí)間會(huì)更長。前不久，清華、北大的一些機(jī)構(gòu)聯(lián)合調(diào)研了995家中小企業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示，受疫情影響，34%的企業(yè)只能維持1個(gè)月，33.1%的企業(yè)可以維持2個(gè)月，17.91%的企業(yè)可以維持3個(gè)月。也就是說，67.1%的企業(yè)可以維持2個(gè)月，85.01%的企業(yè)最多維持3個(gè)月，只有9.96%的企業(yè)能維持6個(gè)月以上。由于是問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果可能受被調(diào)查者情感因素的影響，實(shí)際情況也許不至于這么悲觀，但也不可低估此次疫情對(duì)企業(yè)的影響。

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，而經(jīng)濟(jì)是社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)大部分企業(yè)的影響就是對(duì)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的影響，因此，就此次疫情對(duì)企業(yè)的影響切不可掉以輕心，必須積極應(yīng)對(duì)。應(yīng)對(duì)疫情對(duì)企業(yè)的影響，需要政府與企業(yè)形成合力。政府要為企業(yè)的生存和發(fā)展提供條件，小心呵護(hù)。企業(yè)自身既要如履薄冰，謹(jǐn)慎行事;又要全力以赴，積極努力。

政府方面

像烹小鮮一樣小心呵護(hù)企業(yè)，呵護(hù)經(jīng)濟(jì)

我們北京上市公司協(xié)會(huì)于2020年1月31日下發(fā)通知，向所有會(huì)員單位征集應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的政策建議。根據(jù)各會(huì)員單位提出的意見，協(xié)會(huì)向有關(guān)部門報(bào)送了一份正式的政策建議。其內(nèi)容包括六個(gè)方面共55條具體的建議，涵蓋了需要政府方面做的大部分事。概括地說，為減輕疫情對(duì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的影響，政府應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一，在疫情防控上工作做得細(xì)一些。一些地方政府的不作為和亂作為，簡單粗暴，可能是此次疫情蔓延和防控中的一大教訓(xùn)。其實(shí)，不作為和亂作為看似兩個(gè)極端，但本質(zhì)上是一樣的，就是“任性”，目中無“人”，做事不認(rèn)真不細(xì)致。“天下大事必作于細(xì)”，越是大事越要細(xì)。每一級(jí)政府在做決定、發(fā)文件前都要進(jìn)行認(rèn)真的研究、論證和預(yù)判，制定切實(shí)可行的方案。既要最大限度地把疫情控制住，又要盡可能降低疫情防控工作本身對(duì)經(jīng)濟(jì)和人民日常生活的影響。有了政策和方案后，就要扎扎實(shí)實(shí)地抓好執(zhí)行，既防止在執(zhí)行中背離初衷，又要及時(shí)從執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行政策的修正。目前，在防疫和復(fù)工之間，如果把工作做細(xì)了，是可以很好地兼顧的。應(yīng)當(dāng)在確保疫情控制的前提下能復(fù)工盡可能復(fù)工，而不應(yīng)當(dāng)把它做成“單選題”。

二，免繳、減繳、緩繳稅費(fèi)。近期，中央政府和一些地方政府陸續(xù)出臺(tái)了一些這方面的政策，說明政府重視企業(yè)所遇到的困難，且反應(yīng)較快。但整體來看，現(xiàn)有的政策還不夠。一方面是力度不夠，與企業(yè)的期望有一定差距。例如，對(duì)生產(chǎn)抗疫物資和裝備、為抗疫提供各種服務(wù)及保證疫情期間市場供應(yīng)的企業(yè)，其企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、員工薪酬的個(gè)人所得稅等與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的各種稅費(fèi)，以及購買抗疫專用車輛的車輛購置稅等相關(guān)稅費(fèi)，都可以考慮減免。另一方面，已出臺(tái)的大部分政策是針對(duì)一些參與抗疫工作的企業(yè)的，而此次疫情使得幾乎所有企業(yè)都受到了重大影響，希望能夠出臺(tái)具有普惠性質(zhì)的稅費(fèi)免、減、緩政策。例如，疫情影響期間企業(yè)的房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅等按照期間征收的稅費(fèi)和該期間的員工薪酬的個(gè)人所得稅也都可以考慮減免。

三，融資方面的支持。前面說的企業(yè)能堅(jiān)持幾個(gè)月，主要說的是企業(yè)在資金方面的能力。對(duì)很多企業(yè)來說，能否活下去，取決于是否能得到資金方面的支持。政府應(yīng)幫助企業(yè)在資金上渡過難關(guān)，并出臺(tái)拓寬融資渠道、降低融資成本的相關(guān)政策。由于此次受疫情影響的企業(yè)是大面積的，國家可以考慮出臺(tái)一些普惠的政策。例如，對(duì)所有受疫情影響企業(yè)的貸款，一律按影響的時(shí)間（可以分地區(qū)確定）展期，展期期間的利息由財(cái)政給予一定的貼息。對(duì)于商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款，政府應(yīng)當(dāng)在政策上給這些銀行一定的支持。

四，證券監(jiān)管方面的支持。中國證監(jiān)會(huì)及時(shí)推出了再融資新規(guī)，力度超過預(yù)期;同時(shí)，還有應(yīng)對(duì)疫情的一些新的對(duì)策，總體上效果不錯(cuò)。企業(yè)還希望在穩(wěn)定市場、降低上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、適當(dāng)放寬再融資的相關(guān)條件并縮短審核時(shí)間、推遲定期報(bào)告和業(yè)績快報(bào)的披露時(shí)間等方面再能出新的政策措施。

五，財(cái)政方面的支持。應(yīng)當(dāng)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，增加醫(yī)療、教育及基礎(chǔ)設(shè)施投資，刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。增加財(cái)政補(bǔ)貼，例如對(duì)于加班加點(diǎn)生產(chǎn)抗疫物資、裝備和為抗疫服務(wù)的企業(yè)員工工資以及其他參加抗疫的人員工資予以補(bǔ)貼，對(duì)于員工隔離所增加的房租予以補(bǔ)貼。還可以對(duì)因疫情受損較大的各類企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。政府和政府所屬單位（包括平臺(tái)公司）拖欠企業(yè)的各種款項(xiàng)（包括財(cái)政補(bǔ)貼）應(yīng)盡快向企業(yè)付清。

六，其他保障企業(yè)正常運(yùn)營的政策措施。例如，在保證疫情控制的前提下，盡可能暢通物流，具備復(fù)工條件的盡可能復(fù)工。善待從外地返回的企業(yè)員工，制止在滿足隔離、檢查等要求后仍不允許他們回到所租住居所的錯(cuò)誤做法。政府要摒棄各種形式主義，簡化辦事流程，減少不必要的、于法無據(jù)的檢查、審批。最近網(wǎng)傳有的地方復(fù)工要蓋8個(gè)章，既增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又增加因人員接觸、流動(dòng)造成病毒傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

“治大國如烹小鮮”?？傊?，政府要像烹小鮮一樣小心呵護(hù)企業(yè)，呵護(hù)經(jīng)濟(jì)，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，多一些謹(jǐn)慎和細(xì)致，少一些任性和粗暴。

企業(yè)方面

疫情、后疫情期間，都要如履薄冰，全力以赴

對(duì)大部分企業(yè)來說，在疫情期間和后疫情期間，都要注重風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)健行事。具體來說，我的建議是：

一，公司治理不能因?yàn)橐咔橛腥魏畏潘?。良好的公司治理是企業(yè)平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展的保證，任何時(shí)候都不應(yīng)該放松。董事會(huì)是公司重大事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)，企業(yè)遇到困難時(shí)，更要發(fā)揮好董事會(huì)的作用，認(rèn)真分析形勢(shì)，研究對(duì)策。企業(yè)要始終保證公司治理機(jī)制的規(guī)范運(yùn)作，始終遵守包括資本市場信息披露在內(nèi)的各種法律、法規(guī)和規(guī)則。對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)來說，不規(guī)范、不守法、不合規(guī)的成本是最高的。

二，疫情期間防控疫情仍然是頭等大事。在企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)所在地區(qū)近期仍有新增病例的情況下，防止員工傳染始終不能放松。企業(yè)在具備一定條件下要爭取復(fù)工，但必須把防疫工作做實(shí)做細(xì)做嚴(yán)密。在這方面，任何的冒險(xiǎn)行為和僥幸心理，都不但是對(duì)社會(huì)和員工的不負(fù)責(zé)任，對(duì)企業(yè)自身也將是得不償失的。

三，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)的功能。這一段時(shí)間，不少企業(yè)的網(wǎng)上辦公運(yùn)作得非常不錯(cuò)。企業(yè)與外部，也可通過網(wǎng)上進(jìn)行商務(wù)聯(lián)系，包括商務(wù)談判、合同的簽訂和履行;有些企業(yè)對(duì)客戶，可以通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。經(jīng)過這次疫情的逼迫，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步提升其“互聯(lián)網(wǎng)+”的水平。

四，平和心態(tài)調(diào)低目標(biāo)。要承認(rèn)和接受已經(jīng)遭受損失的事實(shí)，在此基礎(chǔ)上，設(shè)法減少損失。企業(yè)可以力爭把耽誤的時(shí)間趕回來，但一定要實(shí)事求是，不可盲目冒進(jìn)。要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)下調(diào)全年的經(jīng)營目標(biāo)，包括企業(yè)對(duì)內(nèi)部各層級(jí)的考核指標(biāo)，過高的目標(biāo)會(huì)給企業(yè)帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。

五，十分注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在目前情況下，絕大部分企業(yè)都會(huì)存在現(xiàn)金流問題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)較為詳細(xì)的穩(wěn)健的現(xiàn)金流計(jì)劃，認(rèn)真計(jì)算和規(guī)劃一下未來一段時(shí)間的現(xiàn)金流?，F(xiàn)金流不足的，要考慮哪些資產(chǎn)可以變現(xiàn)，要提前尋找融資渠道，確保不發(fā)生現(xiàn)金流斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。特別是一些風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，更要把這項(xiàng)工作做細(xì)。企業(yè)首先是生存，然后才是發(fā)展，2018年至2019年間，有些企業(yè)在現(xiàn)金流上遇到了較大的困難，此次疫情會(huì)加重一些企業(yè)的困難。我們除了呼吁政府在政策上給予支持外，企業(yè)自身必須更加重視風(fēng)險(xiǎn)，更加謹(jǐn)慎。

六，努力降本增效。企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)精細(xì)化管理，努力提高效率，降低成本費(fèi)用。提高效率、降低成本費(fèi)用是企業(yè)的永恒主題，當(dāng)前情況下尤其要強(qiáng)調(diào)過緊日子，降低成本費(fèi)用。成本費(fèi)用中，員工工資福利待遇一般情況下是不適合降低的，因此要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)精細(xì)化管理和提高效率上，放在縮減與經(jīng)營活動(dòng)關(guān)系不大的開支上。企業(yè)應(yīng)該將自身的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個(gè)流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真地重新梳理，找出那些可以優(yōu)化的地方;將企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用開支都認(rèn)真地重新梳理，找出那些可以節(jié)省的項(xiàng)目。

七，心無旁騖地搞好企業(yè)經(jīng)營。企業(yè)是向社會(huì)提供商品和服務(wù)的盈利組織，搞好經(jīng)營才是企業(yè)的本分。企業(yè)要力戒形式主義，不忘本分，專心致志搞好經(jīng)營，提高經(jīng)營業(yè)績。囯有控股公司的大股東和主管部門，要支持企業(yè)專心致志搞好經(jīng)營，減少或不搞與企業(yè)經(jīng)營關(guān)系不大的檢查、學(xué)習(xí)等各種活動(dòng)。

八，注重創(chuàng)新。從長遠(yuǎn)來說，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。沒有創(chuàng)新，很難發(fā)展，甚至生存都會(huì)有問題。盡管創(chuàng)新可能“遠(yuǎn)水不解近渴”，但企業(yè)始終不能忘記創(chuàng)新。此次疫情，可能會(huì)暴露出企業(yè)在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和管理方面的一些問題，企業(yè)可以針對(duì)暴露出的問題研究確定創(chuàng)新的方向，也許可以轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。