百姓書社：都市鄉(xiāng)村的書香風(fēng)景*

黃 鶯，張軍玲，段宇鋒

一家“百姓書社”，為愛書的居民點亮一盞閱讀的燈；一家家“百姓書社”，是嘉定城市文化底蘊(yùn)的見證。百姓書社是上海市嘉定區(qū)圖書館(以下簡稱“嘉定館”)延伸服務(wù)的創(chuàng)新，通過消除“最后一公里”障礙，滿足百姓精神文化需求。2018 年在“中國圖書館學(xué)會年會·中國圖書館展覽會”上，“百姓書社”項目獲評“‘中國圖書館最美故事’系列風(fēng)采展示活動之創(chuàng)新案例”。榮譽(yù)的背后是嘉定館10 余年來秉持“延伸服務(wù)”理念，對公共文化服務(wù)體系持之以恒的探索。

1 背景

20世紀(jì)90年代正值計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展點燃了億萬農(nóng)民對科技致富的熱情，農(nóng)民在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動中需要的技術(shù)信息、供銷信息，相當(dāng)部分來自居委(村)圖書室。為此，中央制定“綠色證書”計劃、“萬村書庫工程”、“知識工程”、“知識扶貧”等政策鼓勵區(qū)(縣)圖書館加大對居委(村)圖書室的建設(shè)力度[1]。嘉定區(qū)政府將建“室”工作列入城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)內(nèi)容，在17個鎮(zhèn)、2個街道、1個工業(yè)開發(fā)區(qū)和1個籌建小區(qū)共300個居委(村)建成圖書室111個[2]。21世紀(jì)初，嘉定區(qū)政府為加強(qiáng)新郊區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)，一方面在部分農(nóng)村實施城市化改造，一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)整與合并。在這一進(jìn)程中，嘉定城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)體系在覆蓋面上出現(xiàn)新的空白。

2003 年《嘉定區(qū)2003-2005年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展三年行動計劃綱要》出臺，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)以打造歷史文化名城。2004 年10 月22日，嘉定館加入上海市中心圖書館，成為28家分館之一。同年12月，區(qū)財政投資300余萬元，首次改建嘉定館。改建后建筑面積4，183 平方米，環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)代設(shè)施齊全，讀者門庭若市。強(qiáng)烈的社會反響推動嘉定館建設(shè)包括區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道、社區(qū)(農(nóng)村)圖書館服務(wù)體系，有鎮(zhèn)級圖書館9 所，鄉(xiāng)級圖書館1 所，街道級圖書館4 所，社區(qū)(農(nóng)村)圖書館若干，以保障居民基本文化權(quán)益。之后嘉定館根據(jù)城市化進(jìn)程中的人口變動情況，讓圖書館服務(wù)向新社區(qū)(即動遷居民社區(qū)、外來建設(shè)者社區(qū)等)延伸。

在工作開展前，嘉定館對居委(村)圖書室建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在一些條件較好的動遷居民社區(qū)和外來務(wù)工人員集中居住的公寓，鎮(zhèn)圖書館通過社區(qū)圖書室、“個體戶”圖書室等形式為居民提供服務(wù)。比如，海倫小區(qū)在居民家中建立“個體戶”圖書室服務(wù)周邊百姓。還有一些社區(qū)自發(fā)形成類似圖書室的場所，如居民委員會干部定期為社區(qū)老人讀報讀書的場地。為進(jìn)一步了解基層圖書館服務(wù)效果，嘉定館聯(lián)合華東師范大學(xué)信息學(xué)系對鎮(zhèn)村中不同級別的圖書館進(jìn)行調(diào)查。在選取的8所圖書館中，4所是設(shè)立在居民身邊的居委(村)圖書室，另4所鎮(zhèn)圖書館也在中心位置，但對“改善圖書館服務(wù)最需要的”這一問題的反饋信息中，選擇“增加圖書館數(shù)量或流動借閱點”的讀者占65.7%[3]，表明基層圖書館服務(wù)難以滿足居民需求。分析發(fā)現(xiàn)，問題主要源于：一是布局問題。首先，隨著鎮(zhèn)級管理體制變化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，鎮(zhèn)級圖書館服務(wù)半徑擴(kuò)大。其次，新居民社區(qū)增加，出現(xiàn)許多類似動遷居民集中居住的海倫小區(qū)和外來務(wù)工人員集中居住的永盛公寓這樣的新型社區(qū)，對圖書館服務(wù)需求迫切。二是管理問題。雖然部分基層圖書館重視服務(wù)宣傳，甚至提出有獎辦證、借閱舉措，但大多基層圖書館管理者并不在意讀者流失，缺乏主動推廣圖書館的理念。大部分管理人員對基礎(chǔ)運(yùn)營工作，如開放時間告示、基本布局介紹、服務(wù)項目標(biāo)識等沒有規(guī)范意識，借書證年費(fèi)甚至高于市館的。有些管理人員即使意識到運(yùn)營方式不當(dāng)，也沒有改進(jìn)意愿。

鎮(zhèn)級圖書館完全按照行政級別設(shè)立，無法新增。為此，嘉定館決定通過居委(村)圖書室來擴(kuò)大圖書館體系覆蓋范圍。適逢十六屆五中全會提出把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為“我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的一項任務(wù)是文化建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的具有地方特色的群眾文化活動，豐富農(nóng)民精神文化生活。為此，嘉定館通過專家咨詢和內(nèi)部多輪會議商討，制定《嘉定區(qū)“新農(nóng)村圖書館建設(shè)工程”實施計劃》?？紤]到鎮(zhèn)級圖書館管理問題頻現(xiàn)，難以承擔(dān)起建設(shè)和管理職責(zé)，決定由區(qū)館直接管理居委(村)圖書室，鎮(zhèn)圖書館配合[4]，嘉定館將使用率較高的居委(村)圖書室轉(zhuǎn)型納入百姓書社體系。解決完基層館管理問題后，針對布局難點，嘉定館提出在需求密切的空白點建立百姓書社，不僅可動態(tài)適應(yīng)城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)變化，而且選點直接面向弱勢人群，彌補(bǔ)已有服務(wù)網(wǎng)點存在的薄弱環(huán)節(jié)。

2 “百姓書社”創(chuàng)辦與發(fā)展

2.1 誕生

2006年8 月，嘉定館“新農(nóng)村圖書館建設(shè)工程”計劃得到區(qū)政府批準(zhǔn)并獲得區(qū)財政支持。10月“百姓書社”項目啟動，由嘉定區(qū)文廣局主辦，嘉定館實施。首先選擇一批居委(村)圖書室轉(zhuǎn)型成百姓書社，包括人口較多的鄉(xiāng)村的村級圖書室、新農(nóng)村建設(shè)示范村的村級圖書室、外來人員集中居住的新建社區(qū)居委圖書室，以及政府與社區(qū)共同投入建立的居委圖書室。與此同時，嘉定館聯(lián)絡(luò)基層負(fù)責(zé)人收集百姓需求反饋，勘探圖書館服務(wù)空白點，派館員調(diào)研判斷適合作為設(shè)立百姓書社的選址。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，選擇安亭、馬陸、工業(yè)區(qū)等6個街鎮(zhèn)8個點進(jìn)行百姓書社試點。每個書社由政府投入資金配置文獻(xiàn)、書架、報刊架、桌椅等，嘉定館負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購、編目、配送，每隔半年更新300冊圖書。嘉定館還要求每個書社必須保證提供500冊圖書、10種報紙、15種雜志以及多媒體資源用于日常服務(wù)。項目在推進(jìn)中遇到選址、管理、人財物不足困難，為此引入志愿者。通過基層管理人員推薦，一些退休干部、教師甚至企業(yè)愿意無償提供房屋建設(shè)百姓書社，承擔(dān)運(yùn)營管理職責(zé)。

政府的支持不僅解決了百姓書社文獻(xiàn)資源品種少的問題，更重要的是為基層建立起文獻(xiàn)服務(wù)能力。2007 年初百姓書社列入?yún)^(qū)政府文化建設(shè)實事項目，向13個街鎮(zhèn)推廣，成為嘉定首批基層特色文化活動載體。百姓書社為農(nóng)家書屋推進(jìn)提供了經(jīng)驗，2009 年底嘉定率先實現(xiàn)全部行政村的農(nóng)家書屋建設(shè)。

2.2 運(yùn)營

(1)標(biāo)準(zhǔn)化管理。嘉定館為100家百姓書社配置統(tǒng)一標(biāo)識，在百姓書社標(biāo)識牌上印制嘉定館logo，并將標(biāo)識牌擺放在百姓書社顯眼位置，以表明百姓書社是嘉定館服務(wù)體系的一部分。這樣不僅向新讀者宣傳嘉定館，使其對總館有一定印象，也讓嘉定館老讀者放心走進(jìn)百姓書社。其次，出臺系列規(guī)范指導(dǎo)百姓書社工作?！栋傩諘缃栝喼贫取诽岢鰣D書需開架借閱、外借需登記、借閱冊數(shù)最多2冊且14天內(nèi)需歸還、報刊只提供閱覽不外借等；《百姓書社管理員崗位職責(zé)》明確志愿者管理員的工作內(nèi)容，包括公示開放時間、每周開放時間不少于20小時、按照《中國圖書館分類法》索書號整理排架、保持借閱記錄完整、保障閱讀環(huán)境舒適安全。

(2)志愿者培訓(xùn)。百姓書社沒有配備專職管理人員，依靠志愿者運(yùn)營。為提高志愿者服務(wù)能力，采用授課方式統(tǒng)一培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：講解崗位職責(zé)，確保理解每一條規(guī)范的含義，如開放時間、開架借閱、外借登記、賠償制度；進(jìn)行百姓書社空間規(guī)劃和設(shè)備使用指導(dǎo)形式；邀請專家開展閱讀推廣等主題講座。

(3)進(jìn)行評估和激勵。嘉定區(qū)文廣局每年委托第三方評估機(jī)構(gòu)對百姓書社進(jìn)行評估，迄今6次評估，評估標(biāo)準(zhǔn)包括是否按照規(guī)定時間開放等。對表現(xiàn)優(yōu)異的百姓書社，嘉定館進(jìn)行獎勵。首先，根據(jù)評估結(jié)果選出“嘉定區(qū)優(yōu)秀百姓書社及區(qū)示范點”，舉辦表彰大會。其次，部分街鎮(zhèn)圖書館為優(yōu)秀百姓書社贈送硬件設(shè)備作為獎勵，如南翔鎮(zhèn)“朱振芳百姓書社”成立十周年獲贈一批數(shù)字閱讀聽書機(jī)。與此同時，嘉定館每年召開志愿者表彰大會，表彰優(yōu)秀志愿者團(tuán)隊和個人，獎項分為“無私奉獻(xiàn)獎”“特別貢獻(xiàn)獎”兩類?！盁o私奉獻(xiàn)”是指志愿者們無論春夏秋冬、嚴(yán)寒酷暑，放棄休息時間，為社會發(fā)光發(fā)熱；“特別貢獻(xiàn)”是指志愿者使用自己的優(yōu)質(zhì)資源和平臺為百姓書社提供新服務(wù)項目、提升服務(wù)品質(zhì)。

3 “百姓書社”服務(wù)內(nèi)容

3.1 基礎(chǔ)服務(wù)：打造文化生活陣地

嘉定館支持百姓書社開展專家講座和學(xué)習(xí)活動，如百姓書社通過讀書活動、座談會等配合相關(guān)單位開展迎接上海世博會、文明城區(qū)創(chuàng)建等工作，成為全新的政府宣傳平臺。百姓書社也自發(fā)策劃特色活動，如朱振芳百姓書社在傳統(tǒng)節(jié)日舉辦慶祝會，由周邊百姓表演節(jié)目。在這里以書為媒，以書為友，以書會友，搭建起新農(nóng)村百姓文化交流陣地，2016 年被評為嘉定公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點。

嘉定館關(guān)注特殊群體的文化權(quán)益保障。2005 年底以來在馬陸鎮(zhèn)永盛公寓和澄城公寓、江橋鎮(zhèn)幸福村3個外來務(wù)工人員集中居住地建起“外來建設(shè)者讀書俱樂部”[5]，成為百姓書社體系一員。嘉定館提供3，000 余冊藏書、50 余種報刊、電子閱覽設(shè)備，定期更換新書和報刊，讀書俱樂部成為集書報刊借閱、讀書活動開展、培訓(xùn)講座等服務(wù)于一體的文化生活陣地。

3.2 延伸服務(wù)：配送文獻(xiàn)資源到家

為滿足出行不便讀者閱讀需求，安亭鎮(zhèn)老年騎游隊成立“安亭書香環(huán)游志愿者服務(wù)隊”，主動請纓配送圖書。服務(wù)隊共有26名隊員，其中年紀(jì)最大的79歲，最年小的52歲。他們分成4組，穿著統(tǒng)一的紅色隊服，背著統(tǒng)一的鵝黃色書包，騎著自行車將書報送至預(yù)定的每家每戶。他們還將辦理讀者證的業(yè)務(wù)延伸到鄉(xiāng)間，如果讀者有辦證需求，便在“書香環(huán)游”記錄本上留下信息，匯總給鎮(zhèn)圖書館，鎮(zhèn)圖書館辦理好讀者證，再由騎游隊下次配送時送到百姓手中。騎游車隊被老百姓親切地稱為“車輪上的圖書館”。

圖1 書香環(huán)游志愿者服務(wù)隊配送圖書

4 結(jié)語

百姓書社在嘉定經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中孕育，實現(xiàn)了空間、管理和服務(wù)創(chuàng)新，為嘉定社區(qū)和農(nóng)村營造了和諧的精神文化家園。2006 年啟動以來，嘉定共建成百姓書社100 家，館舍面積近4，000平方米，每年更新圖書6萬冊，2018年借閱人次近21萬，與1個區(qū)級總館、12個鎮(zhèn)級分館、30個“我嘉書房”、110個農(nóng)家書屋、5個街區(qū)智慧圖書館共同織就了一張便捷的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？v觀百姓書社建設(shè)過程，文化主管部門沒有投入太多建造用房和管理費(fèi)用，便讓居民在自家附近就能借閱書報刊，得到各界的肯定和贊譽(yù)。百姓書社已走過10多個春秋，支撐嘉定圖書館一路走來的正是竭力為基層提供閱讀服務(wù)的赤誠之心。