推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮扶貧作用的路徑探析

郎朗

摘? ?要：林業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要的意義，通過對(duì)林業(yè)資源的開發(fā)與利用，可以促進(jìn)農(nóng)村人口的脫貧。主要闡述了林業(yè)扶貧的意義，同時(shí)論述了林業(yè)扶貧過程中出現(xiàn)的問題和促進(jìn)林業(yè)扶貧效果的對(duì)策，供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè);林業(yè)扶貧;路徑

文章編號(hào)： 1005-2690（2020）06-0100-01? ? ? ?中圖分類號(hào)： F326.27;F323.8? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

1? ?林業(yè)扶貧的意義

為更好地實(shí)現(xiàn)一些地區(qū)的脫貧，我國開始重視對(duì)自然林場(chǎng)的開發(fā)，林業(yè)資源能夠?yàn)榱謪^(qū)提供比較穩(wěn)定的收入，但是相比較而言，林區(qū)貧困人口的收入更低。我國的山區(qū)和山區(qū)人口眾多，為此，進(jìn)行林業(yè)扶貧具有重要的意義。首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，通過開發(fā)林區(qū)資源能夠更好地促進(jìn)林區(qū)貧困人口的脫貧。其次，從社會(huì)發(fā)展的角度來看，通過林區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)槿藗兲峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，可以減少一部分人外出打工，減少農(nóng)村中空巢老人和留守兒童的出現(xiàn)，提高人們的生活質(zhì)量和幸福感。再次，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)。最后，我國科學(xué)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方式和措施能為其他國家林業(yè)扶貧提供借鑒意義。

2? ?林業(yè)扶貧過程中出現(xiàn)的問題

2.1? ?林業(yè)產(chǎn)業(yè)深加工不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

我國一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧存在著林業(yè)產(chǎn)品深加工不足，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題，尤其是一些地區(qū)，還停留在簡單的種植和出售苗木方面，沒有重視林產(chǎn)品的深加工所帶來的附加值，主要原因如下：首先，一些山區(qū)地區(qū)早期扶貧資金主要使用在苗木造林方面，不重視對(duì)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)注。其次，我國一些偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便利、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，良好的生態(tài)環(huán)境沒有被科學(xué)地開發(fā)利用。如果開發(fā)生態(tài)旅游資源的話，會(huì)導(dǎo)致成本大量提高，為第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供機(jī)會(huì)。最后，造林工作有一定的階段性和季節(jié)性，一旦造林工作結(jié)束之后，勞動(dòng)收入將停止，因而不能為貧困戶帶來穩(wěn)定和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入，影響脫貧致富的效果。

2.2? ?扶貧成果不穩(wěn)定

因?yàn)槭艿綒夂?、溫度和地質(zhì)等自然因素的影響，在林業(yè)發(fā)展中經(jīng)常出現(xiàn)自然災(zāi)害，預(yù)測(cè)和防治的難度比較大，帶來的經(jīng)濟(jì)影響不可估量。一旦發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害，將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，之前的脫貧產(chǎn)業(yè)就會(huì)受到影響，一些依靠林業(yè)發(fā)展的貧困戶就失去了經(jīng)濟(jì)來源。其次，林業(yè)種植成本前期的投入比較大，但是回報(bào)周期較長，即使前期投入了大量的資金，也很難在短時(shí)間內(nèi)收到成效。同時(shí)，林業(yè)管理對(duì)技術(shù)要求比較高，這在一定程度上也給貧困戶帶來一定的難度，降低了貧困戶脫貧的積極性。

3? ?促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧效果的措施

3.1? ?對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)行深加工，優(yōu)化林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了更好地促進(jìn)地區(qū)脫貧，不同貧困地區(qū)應(yīng)該結(jié)合林區(qū)現(xiàn)狀及林產(chǎn)品資源分布的特點(diǎn)，實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，結(jié)合市場(chǎng)的需求對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)行深加工，不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，在促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。首先，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅(jiān)持因地制宜的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貥浞N的種植特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，舉例而言，我國長白山地區(qū)種植了許多的松樹和樟樹，這些樹木可以制成香料，市場(chǎng)價(jià)格比較可觀，可以帶動(dòng)木香和熏香產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。此外，可依據(jù)林業(yè)發(fā)展的生態(tài)性特點(diǎn)建設(shè)林場(chǎng)旅游景點(diǎn)，開發(fā)度假村等項(xiàng)目，在發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)能夠?yàn)樨毨籼峁└嗟木蜆I(yè)崗位。其次，不斷優(yōu)化林區(qū)種植結(jié)構(gòu)，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭力。貧困地區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身的環(huán)境條件來發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。舉例而言，山西省某地區(qū)通過造林專業(yè)合作社的建立，開發(fā)了食用菌、核桃等特色產(chǎn)業(yè)，幫助該地區(qū)人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

3.2? ?穩(wěn)定扶貧成果

首先，為了降低自然災(zāi)害對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，可以建立森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制來減少火災(zāi)的發(fā)生，并建立瞭望臺(tái)對(duì)林區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，一旦發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)隱情及時(shí)報(bào)告，控制災(zāi)情的發(fā)生。此外，組織地面巡護(hù)，做到全面的監(jiān)控，避免由于人為的原因而對(duì)森林資源造成危害。同時(shí)，可以利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，如監(jiān)控技術(shù)、遙感技術(shù)等對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速的匯總，及時(shí)采取預(yù)防措施。其次，健全森林保險(xiǎn)制度，為更好地保證林業(yè)資源的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。舉例而言，四川省在2011年開展了森林保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，分別對(duì)商業(yè)林和公益林進(jìn)行了投保，政府給予了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，在一定程度上降低了林農(nóng)保險(xiǎn)的壓力，因而使許多林農(nóng)愿意參保。最后，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目中林區(qū)的管理和保護(hù)工作。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)該重視科技的投入，同時(shí)讓更多的貧困戶認(rèn)識(shí)到扶貧工作的重要性，積極參與到脫貧致富當(dāng)中，提高脫貧致富的主動(dòng)性。

3.3? ?積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

政府應(yīng)該積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，助力產(chǎn)業(yè)扶貧工作。第一，結(jié)合地區(qū)脫貧實(shí)際情況和林業(yè)發(fā)展不同階段、不同環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼制度的適當(dāng)調(diào)整發(fā)揮，利用政府在林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中的杠桿作用，為建立合理的利益平衡調(diào)節(jié)體系奠定基礎(chǔ)。舉例而言，某地區(qū)的核桃林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，科學(xué)地調(diào)節(jié)林農(nóng)種植和產(chǎn)品銷售之間的關(guān)系，在充分調(diào)查市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的參與者都能夠獲得經(jīng)濟(jì)收益。另外，還應(yīng)該幫助地方確立林產(chǎn)品的最低收購價(jià)格，為保障貧困戶的基本收入奠定基礎(chǔ)，同時(shí)解決了貧困戶的后顧之憂，激發(fā)了貧困戶脫貧致富的積極性。第二，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在助力脫貧致富的過程中，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價(jià)值，結(jié)合地區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)種植特色林，樹立品牌維權(quán)意識(shí)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長期和穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.4? ?大力發(fā)展林業(yè)扶貧的人力資源

首先，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)發(fā)展隊(duì)伍的建設(shè)，積極引導(dǎo)扶貧對(duì)象參加農(nóng)產(chǎn)品深加工和林木種植技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高自身的技術(shù)能力。其次，重視對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀人才加入到林業(yè)發(fā)展建設(shè)隊(duì)伍中，同時(shí)改變工作環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，留住人才。再次，對(duì)扶貧工作管理人員進(jìn)行科學(xué)的管理，為了提高管理人員的積極性，可以制定科學(xué)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。最后，針對(duì)地區(qū)林業(yè)貧困戶家庭，可以采取高考定向培養(yǎng)制度，為愿意報(bào)考林業(yè)管理專業(yè)的貧困戶子女提供學(xué)費(fèi)，畢業(yè)之后積極參與到家鄉(xiāng)的林業(yè)建設(shè)中，在促進(jìn)地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)地區(qū)的脫貧致富。

3.5? ?提高林業(yè)扶貧的貢獻(xiàn)率

應(yīng)該將林業(yè)扶貧和生態(tài)保護(hù)建設(shè)緊密結(jié)合，在林業(yè)開發(fā)建設(shè)中尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然等，不斷加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的生態(tài)建設(shè)投入，為促進(jìn)林業(yè)生態(tài)扶貧貢獻(xiàn)奠定基礎(chǔ)。此外，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，應(yīng)該積極發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，建立開放的科技推廣信息平臺(tái)，通過現(xiàn)代化的林業(yè)科技成果和管理手段，推動(dòng)林業(yè)扶貧質(zhì)量的提高。

3.6? ?加大林業(yè)扶貧宣傳力度

在我國一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一些林業(yè)戶對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的作用認(rèn)識(shí)不足，這就需要相關(guān)的工作部門不斷加大宣傳的力度，讓更多的林戶認(rèn)識(shí)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧推廣的過程中，向貧困戶介紹一些典型的脫貧案例，提高貧困戶脫貧的信心和決心。同時(shí)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)的作用，尤其是已經(jīng)脫貧的示范戶，應(yīng)該為未脫貧的示范戶起到帶動(dòng)作用。政府應(yīng)該采取科學(xué)的措施積極引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)脫貧，在林區(qū)建立一定的示范區(qū)，讓貧困戶深入林區(qū)親自感受林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性。

綜上所述，林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧作為我國農(nóng)村脫貧致富的重要途徑之一，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有重要的意義，為此，在具體的林業(yè)扶貧過程中，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到問題的存在，同時(shí)結(jié)合問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，為更好地促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的脫貧奠定基礎(chǔ)。本文重點(diǎn)論述了推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧路徑分析，如重視優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視扶貧成果的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，重視人力資源在發(fā)展林業(yè)扶貧中的積極作用，積極引導(dǎo)貧困戶參與到自主脫貧隊(duì)伍中，為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。