少年司法制度應(yīng)與國(guó)際接軌

高艷東

近日，安徽宣城發(fā)生的一起未成年人殺人案引發(fā)輿論關(guān)注。一名10歲小女孩被13歲的堂哥殺害后拋尸。這一案件幾乎是“大連蔡某殺人案”的翻版，2019年10月，在大連某小區(qū)，13歲的蔡某企圖性侵10歲女孩后將其殺害并拋尸。輿論注意到，宣城案中的堂哥很可能將與蔡某面臨相同的處理結(jié)果：因不滿(mǎn)14周歲達(dá)不到法定刑事責(zé)任年齡，不負(fù)刑事責(zé)任而只能被收容教養(yǎng)3年。

在當(dāng)前我國(guó)未成年人身體、心理成熟期提前的背景下，堅(jiān)守14歲刑事責(zé)任年齡的原因只有一個(gè)：未成年人利益最大化。出于關(guān)愛(ài)原則，對(duì)未成年人犯罪，我國(guó)一直以感化、挽救為主。但在宣城及大連案中，受害人也是10歲的未成年人。未成年人利益最大化更需要保護(hù)無(wú)辜孩子的生命，對(duì)未成年人犯罪的處置機(jī)制有待完善。

一是有條件建立“刑事責(zé)任年齡因惡意而降低”制度。世界上實(shí)行英美法系的許多地區(qū)有“惡意補(bǔ)足年齡”的制度，雖然14周歲開(kāi)始負(fù)刑事責(zé)任，但對(duì)于存在惡意行為的7至14周歲未成年人，如殺人后隱藏尸體、賄賂證人等，也認(rèn)為具有刑事責(zé)任能力。我國(guó)刑法也應(yīng)當(dāng)對(duì)“不滿(mǎn)14周歲不負(fù)刑事責(zé)任”的制度作出例外規(guī)定，并設(shè)定嚴(yán)格的適用條件。對(duì)已滿(mǎn)12周歲不滿(mǎn)14周歲的未成年人，在存在極端惡意的情形下，如殺害未成年人、多次實(shí)施嚴(yán)重暴力犯罪等，經(jīng)省級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定，屬于身心發(fā)育成熟、對(duì)危害后果有明確認(rèn)識(shí)的，報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，可以適用刑事責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)減輕處罰。

二是大幅度提高對(duì)未成年人收容教養(yǎng)的期限。美國(guó)的少年司法制度可以對(duì)少年犯羈押至21歲。而按照目前規(guī)定，我國(guó)收容教養(yǎng)的最高期限是3年。冰凍三尺非一日之寒，未成年人犯罪大多源于家庭、學(xué)校教育的嚴(yán)重缺失，沒(méi)有長(zhǎng)期的強(qiáng)制教育很難讓其改邪歸正。未來(lái)收容教養(yǎng)的最高期限可以提高到10年以上，同時(shí)設(shè)定動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性幫教，根據(jù)表現(xiàn)隨時(shí)縮減收容教養(yǎng)的期限。

三是對(duì)過(guò)錯(cuò)父母設(shè)立強(qiáng)制親職教育制度。父母生而不教、縱容溺愛(ài)是未成年人犯罪案件中的普遍現(xiàn)象。西方國(guó)家在上世紀(jì)30年代就已經(jīng)建立了親職教育制度，德國(guó)等國(guó)家對(duì)于涉案未成年人的父母，由國(guó)家權(quán)力介入家庭監(jiān)護(hù)，指導(dǎo)父母教育子女，更敦促父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。我國(guó)未來(lái)也可考慮確立“孩子犯罪、父母受教”的強(qiáng)制親職教育制度，政府強(qiáng)制過(guò)錯(cuò)父母與犯罪子女同期接受教育。父母不畢業(yè)，孩子無(wú)希望。

四是與國(guó)際接軌建立少年司法制度。1899年，美國(guó)伊利諾伊州議會(huì)制定了《少年法庭法》，開(kāi)啟了全球少年司法制度建設(shè)的進(jìn)程。我國(guó)雖然有少年法庭，但并沒(méi)有建立系統(tǒng)的少年司法制度，缺少適合未成年人成長(zhǎng)的強(qiáng)制教育機(jī)構(gòu)，很少干預(yù)未成年人的不良行為，導(dǎo)致未成年人一直游離在法律之外，形成學(xué)者所稱(chēng)的“養(yǎng)豬困局”。建立系統(tǒng)的少年司法制度，對(duì)未成年人的不良、危害行為進(jìn)行特別干預(yù)，是解決未成年人犯罪的好辦法?！?/p>

（作者是浙江大學(xué)光華法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任）