農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的影響效應(yīng)

曹 壯，余 康

（浙江農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江 杭州 311300）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以改革帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率增長。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一是農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率（total factor productivity,TFP）不斷增長，在生產(chǎn)要素邊際報(bào)酬遞減規(guī)律與資源環(huán)境的共同約束下，僅依靠要素投入推動農(nóng)業(yè)增長將難以持續(xù)，不斷提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展尤其重要[1]。理論上在多產(chǎn)出情況下，除了技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率變化和規(guī)模效率變化外，混合效率變化也是驅(qū)動全要素生產(chǎn)率增長的動力[2]。所謂混合效率是指在投入一定和技術(shù)可行的條件下，由于產(chǎn)出混合結(jié)構(gòu)的改變，使得總產(chǎn)出增加或降低，這一過程效率稱為混合效率。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整即改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出發(fā)生改變，從而改變混合效率，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受價格機(jī)制的影響[3]，如果根據(jù)資源環(huán)境約束和市場需求改變農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，可以形成結(jié)構(gòu)更合理的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率[4]。1978年以來，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)有較大改變，1978年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的80.0%，林業(yè)占3.4%，畜牧業(yè)占15.0%，漁業(yè)占1.6%。與1978年相比，2016年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比例下降到52.3%，林業(yè)比例基本沒變?yōu)?.7%，畜牧業(yè)比例上升到32.9%，漁業(yè)比例上升到9.1%（按1990年不變價格計(jì)算所得）。然而，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)還是抑制了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長？其影響程度在時空上又是如何變化的？目前已有研究尚未給出明確回答。2010年之前，研究農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長及其驅(qū)動因素所利用的方法主要是基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的曼奎斯特全要素生產(chǎn)率指數(shù)法[5-14]，但這些研究并未討論混合效率變化對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的影響。這種方法之所以應(yīng)用如此廣泛，主要是由于它很容易分解[15]。但它存在局限性，未能識別混合效率變化對全要素生產(chǎn)率增長的影響：一是如果規(guī)模報(bào)酬可變，這時存在混合效率變化對全要素生產(chǎn)率增長的影響，不過這時用它測度與分解全要素生產(chǎn)率增長存在系統(tǒng)偏差[16-17]。二是如果規(guī)模報(bào)酬不變，用它測算與分解全要素生產(chǎn)率增長才適當(dāng)，但這時不存在混合效率變化對全要素生產(chǎn)率增長的影響。也就是說，用該方法測度與分解全要素生產(chǎn)率增長，存在著先驗(yàn)假定技術(shù)規(guī)模報(bào)酬不變的缺陷，不能正確識別出混合效率變化這個驅(qū)動因素。鑒于此，O’DONNELL[15]通過構(gòu)造乘積完備全要素生產(chǎn)率指數(shù)，提出了全要素生產(chǎn)率指數(shù)加總數(shù)量框架（aggregate quantity framework），將全要素生產(chǎn)率增長徹底分解成技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率變化、規(guī)模效率變化和混合效率變化，從而可以識別混合效率變化對全要素生產(chǎn)率增長的影響。該分解無需先驗(yàn)假定技術(shù)規(guī)模報(bào)酬性質(zhì)。目前，也有文獻(xiàn)利用該框架測度與分解農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長[18-23]，這些研究雖然關(guān)注到了混合效率變化這個驅(qū)動因素，但沒有進(jìn)一步分析基于產(chǎn)出導(dǎo)向的混合效率變化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際含義，即沒有分析導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中混合效率變化的原因——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，本研究利用該框架重點(diǎn)研究混合效率變化對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的影響，進(jìn)而評估農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)。

1 中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷程、誘因與政策

中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段大致劃分為以下5個階段：1979-1984、1985-1991、1992-1997、1998-2003 和 2004-2016 年[3，24-27]。

1979-1984年：這一階段結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接誘因是生產(chǎn)隊(duì)承擔(dān)的糧食征購任務(wù)太重，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重挫傷[3]。1981年《關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營的報(bào)告》提出 “決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的方針，使糧食、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理，讓農(nóng)林牧副漁得到整體推進(jìn)。1978-1984年，糧食、棉花、油料和肉類產(chǎn)量分別以5.0%、19.3%、14.8%和10.3%的速度遞增[24]。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本是政府用行政手段要求農(nóng)民種什么種多少，并未遵循各地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢[28]。因此，這一時期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能會抑制農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。

1985-1991年：經(jīng)過上一時期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧棉開始 “賣難”[3]。1985年 “繼續(xù)貫徹決不放松糧食生產(chǎn)、積極發(fā)展多種經(jīng)營的方針”，決定支持發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)等產(chǎn)業(yè)。1986年強(qiáng)調(diào)“在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要正確處理糧食生產(chǎn)和多種經(jīng)營的關(guān)系”[27]。這個時期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是政府用強(qiáng)大的行政手段要求農(nóng)民種什么種多少，而不是通過價格機(jī)制引導(dǎo)[28]。因此，這一時期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能仍不會帶來農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。

1992-1997年：進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，市場需求發(fā)生了變化，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量增加[25]。為此，1992年《關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定》提出以市場為導(dǎo)向繼續(xù)調(diào)整和不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并明確要求 “不論種植業(yè)還是林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，都要把擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)放在突出地位，并作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)抓緊抓好”[27]。各地按照發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的方針，鼓勵農(nóng)民根據(jù)市場需求，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值農(nóng)產(chǎn)品[25]。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，市場機(jī)制對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起了決定性作用[29]。因此，這一時期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。

1998-2003年：1997和1998年農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下滑引發(fā)了此次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[3]。1999年《關(guān)于當(dāng)前調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的若干意見》提出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容是調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)作物和品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。2000和2002年《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見》提出的發(fā)展無公害蔬菜和綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，逐步成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容[27]。因此，這一時期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能會進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。

2004-2016年：2004年開始，恢復(fù)糧食生產(chǎn)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力又成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和基礎(chǔ)[27]。2004-2006年都提出，要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。2014年提出確保 “谷物基本自給、口糧絕對安全”的國家糧食安全新目標(biāo)。但糧食價格政策制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，糧食價格持續(xù)高位運(yùn)行導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形化，2015年開始對糧食價格進(jìn)行改革，但時機(jī)較晚[30]。因此，這一時期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能會阻礙農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。

2 全要素生產(chǎn)率指數(shù)的分解與測度

2.1 乘積完備全要素生產(chǎn)率指數(shù)的構(gòu)建

假定Q（qt）、X（xt）為生產(chǎn)單位t期的總產(chǎn)出和總投入，qt∈R+N、qt∈R+M分別為產(chǎn)出和投入向量，則生產(chǎn)單位t期的全要素生產(chǎn)率：Yt=Q（qt）/X（xt）[31]。生產(chǎn)單位s期到t期的全要素生產(chǎn)率指數(shù)：Yst=Yt/Ys=Qst/Xst。 其中： 產(chǎn)出、 投入數(shù)量指數(shù)分別是 Qst=Q（qt）/Q（qs）、 Xst=X（xt）/X（xs）， 即全要素生產(chǎn)率指數(shù)表示為兩者之比。如果加總函數(shù)Q（·）和X（·）滿足線性齊次、非遞減和非負(fù)性質(zhì)，那么全要素生產(chǎn)率指數(shù)為乘積完備[15]。

2.2 技術(shù)效率、規(guī)模效率和混合效率

加總數(shù)量框架以全要素生產(chǎn)率之比定義以下3個效率[15]。圖1是基于產(chǎn)出導(dǎo)向的效率分解，曲線Ⅰ和曲線Ⅱ分別是產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不變、可變的前沿，各條虛線的斜率表示相應(yīng)的全要素生產(chǎn)率。①技術(shù)效率（technical efficiency）：A點(diǎn)全要素生產(chǎn)率與C點(diǎn)全要素生產(chǎn)率之比，即為技術(shù)效率Tt=A/C。②規(guī)模效率（scale efficiency）：C點(diǎn)全要素生產(chǎn)率與D點(diǎn)全要素生產(chǎn)率之比，即為規(guī)模效率St=C/D。③混合效率（mix efficiency）：該效率是本研究關(guān)注的重點(diǎn)。如圖2所示：假設(shè)僅有2種產(chǎn)出，總產(chǎn)出Q（qt）=a1q1t+a2q2t。其中：曲線為產(chǎn)出組合（q1t，q2t）的生產(chǎn)前沿，虛線是等產(chǎn)出線。①假設(shè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不變，則技術(shù)效率Tt等于OA的距離與OD的距離之比。②假設(shè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)可變，則混合效率Mt等于OH的距離與OE的距離之比。

圖1 基于產(chǎn)出導(dǎo)向的效率分解Figure 1 Output-oriented efficiency decomposition

圖2 基于產(chǎn)出導(dǎo)向的混合效率Figure 2 Output-oriented mixing efficiency

在圖1中，D點(diǎn)到E點(diǎn)的全要素生產(chǎn)率變化，即為混合效率，在此分解路徑下也稱為剩余混合效率（residual mix efficiency）：Rt=D/E。圖1的A、D、E意義與圖2一致。

2.3 乘積完備全要素生產(chǎn)率指數(shù)的分解

t期總效率為A點(diǎn)全要素生產(chǎn)率與E點(diǎn)全要素生產(chǎn)率之比，即：

所以，t期全要素生產(chǎn)率可以表示為：

同理，s期全要素生產(chǎn)率也可表示為：

則生產(chǎn)單位s期與t期全要素生產(chǎn)率之比為全要素生產(chǎn)率指數(shù)：

乘積完備的全要素生產(chǎn)率指數(shù)還有另外一個分解路徑[15]：

2.4 全要素生產(chǎn)率指數(shù)的測度

Hicks-Moorsteen全要素生產(chǎn)率指數(shù)構(gòu)建如下：

3 變量與數(shù)據(jù)來源

3.1 產(chǎn)出變量

4個產(chǎn)出變量分別用農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值表示，并用各自的總產(chǎn)值指數(shù)分別平減為1990年不變價格。

3.2 投入變量

勞動投入：用農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)表示，由于均無2013-2016年數(shù)據(jù)，本研究采用指數(shù)平滑方法對其進(jìn)行了預(yù)測。土地投入：用農(nóng)作物總播種面積與水產(chǎn)養(yǎng)殖面積之和表示。機(jī)械動力投入：用農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力表示?；释度耄河没适┯昧浚ㄕ奂兞浚┍硎?。灌溉投入：用有效灌溉面積表示。

3.3 數(shù)據(jù)來源

本研究為1979-2016年中國28個省級地區(qū)（不包括港澳臺地區(qū)）農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)。由于1997年重慶被設(shè)立直轄市，1988年海南獨(dú)立設(shè)省，因此，將重慶和海南的數(shù)據(jù)分別并入四川和廣東?？紤]西藏特殊的資源稟賦和數(shù)據(jù)可得性，故樣本不含西藏。所有的數(shù)據(jù)均來自歷年《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《新中國60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》和《新中國農(nóng)業(yè)60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》。

4 測度結(jié)果與分析

4.1 測度與分解結(jié)果

本研究采用DPIN 3.0S軟件分解與測度了中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。表1分別從時間和空間2個維度報(bào)告了測度與分解結(jié)果。

表1 中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率（TFP）增長的測度與分解Table 1 Measurement and decomposition of agricultural TFP growth in China

4.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)

1979-2016年，中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長3.7%，與以往研究的測算結(jié)果基本一致[32]。其中混合效率變化年均增長-0.2%，說明混合效率變化在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，即農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未帶來農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。技術(shù)進(jìn)步年均增長4.9%，這與尹朝靜等[32]測算結(jié)果較為接近。技術(shù)效率變化年均下降0.3%，規(guī)模效率變化年均下降0.6%。

從地區(qū)看，東部和東北的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率分別以5.9%和4.5%的年均速度增長，明顯高于中部和西部的2.0%和2.6%。各地區(qū)混合效率變化年均增長0.4%、-0.5%、-0.2%、-0.7%，意味著只有東部地區(qū)混合效率變化使東部地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率有所增長，即東部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了東部地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。各地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長主要源于技術(shù)進(jìn)步，年均增長5.5%、5.4%、4.1%、4.6%。

4.2.1 1979-1984年 農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率每年以4.5%增速提升，但混合效率下滑0.4%，也就是說，混合效率變化使農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率損失，即農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長主要源于技術(shù)進(jìn)步4.4%，其次是技術(shù)效率變化0.4%和規(guī)模效率變化0.1%。從地區(qū)看，4個地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長率分別為5.6%、6.7%、1.3%、4.7%?；旌闲首兓昃鲩L0%、-0.4%、-1.3%、-0.3%，混合效率變化沒有使各地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，即各地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未推動各地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)較大，4個地區(qū)年均變化5.4%、6.4%、3.1%、3.7%。

4.2.2 1985-1991年 從全國看，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長較上期有所下降，每年僅有1.5%的增長?；旌闲首兓?0.7%，說明混合效率變化未使農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。此間技術(shù)進(jìn)步是唯一源泉，以每年4.9%增長，而技術(shù)效率和規(guī)模效率變化以每年1.4%和1.2%下滑。從地區(qū)看，4個地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長5.5%、1.9%、-2.5%、0.3%?；旌闲首兓昃鲩L1.7%、-4.4%、-0.9%、-1.5%，東部明顯為正，表明東部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使其全要素生產(chǎn)率增長。各地區(qū)自技術(shù)進(jìn)步年均增長4.2%、10.7%、3.8%、4.4%。

4.2.3 1992-1997年 農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率以每年4.2%的增長重回高峰，混合效率變化（0.5%）發(fā)揮了正影響效應(yīng)，即農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。而技術(shù)進(jìn)步3.6%，規(guī)模效率變化0.3%，技術(shù)效率變化-0.3%。這可以看出混合效率變化成為第二重要的驅(qū)動因素。從地區(qū)看，各地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長6.4%、5.3%、5.0%、1.4%。各地區(qū)混合效率變化年均增長1.9%、0.7%、0.1%、-0.5%，可以看出，除了西部地區(qū)混合效率變化阻礙了其農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升，另外3個地區(qū)的混合效率變化都使各自農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升，也即農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使東部、東北、中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未提升其農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。技術(shù)進(jìn)步年均增長2.9%、5.0%、4.0%、3.6%。

4.2.4 1998-2003年 從全國看，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長4.5%。年均混合效率變化-0.1%，未帶來農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，也就是說，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。技術(shù)進(jìn)步（7.2%）貢獻(xiàn)最大，技術(shù)、規(guī)模效率變化（-1.1%、 -1.4%）處于惡化狀態(tài)?？梢?，混合效率變化的負(fù)效應(yīng)最小。從地區(qū)上看，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長東部9.5%、東北3.9%、中部1.1%、西部2.3%。各地區(qū)混合效率變化年均增長1.3%、-0.3%、1.0%、-1.8%，這說明各地區(qū)混合效率變化差異較大，東部和中部地區(qū)混合效率變化在一定程度上促進(jìn)了其農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，也即東部和中部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動了其農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，而東北和西部地區(qū)混合效率變化在一定程度上限制了其農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，也即東部和西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有帶來其農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升。技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)最大，年均6.8%、7.2%、4.1%、9.5%。

4.2.5 2004-2016年 農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長較快（4.0%），混合效率變化-0.4%，意味著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并未帶來農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高得益于技術(shù)進(jìn)步4.6%和技術(shù)效率變化0.5%，而規(guī)模效率變化損失0.7%。從地區(qū)看，4個地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長4.3%、4.9%、4.0%、3.6%，混合效率變化年均增長-1.3%、0.9%、0%、0.1%，可以看出，東部地區(qū)混合效率變化抑制了其農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，東北和西部地區(qū)的混合效率變化產(chǎn)生了正效應(yīng)，中部地區(qū)混合效率變化對其農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長無影響，即農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅在東北和西部地區(qū)推動了其農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。各地區(qū)技術(shù)進(jìn)步年均增長7.0%、1.7%、4.7%、3.4%。

5 結(jié)論與政策含義

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心內(nèi)容是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域降成本、補(bǔ)短板及去產(chǎn)能要依賴于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[33]。1978年以來，中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大致經(jīng)歷5個重要時期，那么是否帶來農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長值得研究。結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)在時空維度上存在較大差異：從時間上看，僅1992-1997年的混合效率變化使農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率得到提升，即該階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，而其他時段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒有帶來農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。從地區(qū)上看，僅東部地區(qū)混合效率變化給其農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長貢獻(xiàn)了動力，即東部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動了東部地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如果農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價格、資源稟賦進(jìn)行調(diào)整，那么農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民獲取價格信息有限、農(nóng)業(yè)資源受到約束，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未必能帶來農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。因此，首先應(yīng)健全信息咨詢機(jī)構(gòu)，然后根據(jù)地區(qū)差異、比較優(yōu)勢調(diào)整結(jié)構(gòu)。其次，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受價格的調(diào)控，在尊重市場價的前提下，政府應(yīng)依據(jù)市場需求結(jié)構(gòu)變動的規(guī)律制定導(dǎo)向性的政策，來適當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。此外，應(yīng)依據(jù)農(nóng)民經(jīng)營效益的差異化變動給予相應(yīng)補(bǔ)貼，保障農(nóng)民收入。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整推動農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡邁向高水平供需平衡，并推動農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。