村規(guī)民約的文本分析
——以青海省互助縣為例

張黎明

（青海民族大學(xué)法學(xué)院，青海 西寧 810000）

建設(shè)法治國家，是國家當(dāng)前尤為緊迫和重視的。法治建設(shè)是當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展中的重要建設(shè)內(nèi)容。村規(guī)民約是中國歷史不斷發(fā)展的情形下，人緣社會(huì)長期發(fā)展而形成的，展現(xiàn)出獨(dú)有的中國特色，具有其獨(dú)特的價(jià)值?？v觀這些年來，對村規(guī)民約的研究，學(xué)者基本是從民間法的研究視野下去探討當(dāng)代中國社會(huì)中的村規(guī)民約，認(rèn)為村規(guī)民約是是包含在民間法的，屬于民間法的重要內(nèi)容之一，其體現(xiàn)了法的本質(zhì)。以此在法律二元化或者法律多元化主義的角度進(jìn)行研究，并且學(xué)者逐漸持法律多元化主義觀點(diǎn)，肯定村規(guī)民約的法的性質(zhì)。對于村規(guī)民約的研究，更多的集中在對于村規(guī)民約同民間法、國家法律的關(guān)系及其發(fā)展等內(nèi)容上。本文將側(cè)重于從村規(guī)民約的具體文本資料，進(jìn)而分析當(dāng)前村規(guī)民約的主要內(nèi)容以及特點(diǎn)，從中了解當(dāng)前社會(huì)下，村民自治過程中產(chǎn)生的村規(guī)民約與國家法律的銜接融合。對于文本材料的分析，可能會(huì)存在著部分的局限，但是其部分體現(xiàn)了村莊及其村民的共同意志。通過對文本的細(xì)致分析，可以了解到村規(guī)民約是村集體和村民們廣泛認(rèn)同的產(chǎn)物,文本中的話語本身也存在著著某種意義上的權(quán)利和秩序，不僅體現(xiàn)村集體與村民之間的權(quán)利義務(wù)劃分以及利益上的分割，也能體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐胤轿幕瘋鹘y(tǒng)。

1 村規(guī)民約的主要內(nèi)容

通過收集的互助縣11個(gè)村莊的村規(guī)民約的具體內(nèi)容來看，其村規(guī)民約的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。

1.1 關(guān)于社會(huì)公德與個(gè)人品德的村規(guī)民約

村規(guī)民約注重良好的社會(huì)公德的建設(shè)，建設(shè)美麗的社會(huì)、美麗的鄉(xiāng)村，需要良好的社會(huì)公德作為支撐，這是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的重要保障。村規(guī)民約極大的肯定當(dāng)今社會(huì)中的人們認(rèn)可的道德風(fēng)尚，主要體現(xiàn)在提出對于村民擁有和保持良好品德的要求，在村規(guī)民約中注重鄉(xiāng)村秩序，注重良好品德的塑成，比如鼓勵(lì)村民講文明、懂禮貌、樂于助人等。這些都是一些有利于良好社會(huì)秩序發(fā)發(fā)展和長存的重要方式，良好品德發(fā)展的重要內(nèi)容，也是人們長期以來一直認(rèn)可的優(yōu)秀品德。

要保障村莊的和諧有序，村民之間友愛互助，和睦相處，村規(guī)民約往往還體現(xiàn)出對于個(gè)人素質(zhì)品德的約束，注重個(gè)人良好品德的塑造和培養(yǎng)。鼓勵(lì)村民擁有良好的道德品質(zhì)，比如熱愛祖國、自立進(jìn)取、誠實(shí)守信、明辨善惡等。村規(guī)民約對于這些方面的規(guī)定，這里面也集中體現(xiàn)出了村民們對于美好品德的追求和向往，對于鄉(xiāng)村鄰里和諧的美好期待，村莊更在向文明鄉(xiāng)村不斷發(fā)展的特征。

1.2 關(guān)于婚姻家庭、地方風(fēng)俗的村規(guī)民約

家庭對于中華民族而言，中華民族從古至今對其極為重視且其在我們的心中都是極具重要地位的。因此對于婚姻家庭的相關(guān)內(nèi)容上，村規(guī)民約基本上也是有規(guī)定的。在中國這個(gè)人緣社會(huì)中，人們更加注重家庭的和諧美好，注重血緣關(guān)系。村規(guī)民約對于婚姻家庭方面的規(guī)定，主要集中體現(xiàn)在提倡弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德上，具有普遍性的對于道德的價(jià)值認(rèn)同，比如：倡導(dǎo)村民尊老愛幼、孝敬父母、在婚姻上，強(qiáng)調(diào)男女平等，夫妻雙方的和睦相處以及忠誠忠實(shí)義務(wù)、倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，注重對于子女教育撫養(yǎng)義務(wù)以及對于父母等的贍養(yǎng)義務(wù)。村規(guī)民約對于家庭的約束主要體現(xiàn)在維護(hù)家庭和睦和諧，注重和諧家庭的建設(shè)，積極宣揚(yáng)保持家庭品德，注重家風(fēng)建設(shè)。

中國每一方土地都有一定的風(fēng)俗存在，風(fēng)俗是人們在長期的生活中形成的，在每一個(gè)地方都是存在的，具有普遍性。同樣，村規(guī)民約也十分重視對于風(fēng)俗的約束，體現(xiàn)在反對封建迷信、推崇科學(xué)文化、堅(jiān)持樹立良好的村風(fēng)以及民風(fēng)。在風(fēng)俗文化中，對于婚喪嫁娶等操辦方面，村民們也逐漸開始認(rèn)識到其中的不足之處，也提出了符合當(dāng)?shù)匾蟮囊恍┓绞椒椒ā３珜?dǎo)從簡不奢，反對鋪張浪費(fèi)，打破傳統(tǒng)的風(fēng)俗舊例。從中也極大的反應(yīng)出當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)過程中，對于在長期以來形成的對于村民而言比較負(fù)累的風(fēng)俗等方面具有較高的認(rèn)識，也極大的反應(yīng)出當(dāng)前社會(huì)的不斷發(fā)展，村莊發(fā)展的不斷探索，村民們也逐漸認(rèn)識到這些問題，村民們開始對于過去傳統(tǒng)的一些不適宜風(fēng)俗的摒棄，以及對于科學(xué)、全新的鄉(xiāng)村風(fēng)貌的期待，在此基礎(chǔ)上的不斷努力并且共勵(lì)前行。

1.3 關(guān)于社會(huì)秩序的村規(guī)民約

確保村莊良好有序的發(fā)展，維護(hù)村民的正常生產(chǎn)生活秩序，保障村莊的社會(huì)治安，跟進(jìn)法治國家建設(shè)的要求，村規(guī)民約中規(guī)定，要求村民對法律進(jìn)行學(xué)、知、守。法治建設(shè)一直是國家的目標(biāo)和要求，建設(shè)法治國家，需要全民學(xué)法、知法、守法。鄉(xiāng)村也在積極響應(yīng)國家政策的要求，鼓勵(lì)倡導(dǎo)村民成為依法治國的踐行者。村規(guī)民約注重村民法律意識建設(shè)，從對村規(guī)民約的內(nèi)容分析來看，可以發(fā)現(xiàn)作為村民自治的村規(guī)民約是積極推行國家政策的，響應(yīng)國家法治建設(shè)的要求，要求推動(dòng)村民學(xué)法、知法、守法，并且自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)持合法，打擊非法。此外，村民們也認(rèn)識到學(xué)習(xí)法律的重要性，學(xué)習(xí)法律，做一個(gè)守法的好公民。因此，在此基礎(chǔ)上要求村民們維護(hù)村莊的秩序，拒絕違法犯罪的行為，同違法犯罪行為作斗爭。鼓勵(lì)村民們團(tuán)結(jié)友愛、和諧共處、不生事端、維持和諧、同時(shí)愛護(hù)并保護(hù)村莊的公共財(cái)產(chǎn)、維護(hù)共同設(shè)施等。鼓勵(lì)村民之間互親互愛、互相尊重，以此創(chuàng)造良好的村莊環(huán)境。

1.4 關(guān)于糾紛解決的村規(guī)民約

對于村里、鄰里和家庭糾紛的處理上，村規(guī)民約反對村民、鄰居之間采取不合理、不理智的方式解決問題，比如以牙還牙、打架斗毆等方式。要求村民之間互幫互助，團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，選擇合理有效的方式解決平時(shí)遇到的各種問題，而非暴力手段與方法。村規(guī)民約堅(jiān)持以和為貴，鼓勵(lì)各個(gè)村民之間友好協(xié)商解決，可以采取村民之間互相協(xié)商、第三方介入進(jìn)行調(diào)解、運(yùn)用向法院提起訴訟的司法解決途徑。通過和諧的方式來解決村民之間的糾紛，更加有利于問題的解決，矛盾的消除，繼續(xù)維持村民之間的親密關(guān)系，有助于鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建有序的鄉(xiāng)村秩序。

1.5 關(guān)于維護(hù)環(huán)境的村規(guī)民約

村民們對于生活的村莊環(huán)境是十分重視的，在村規(guī)民約中，包含著對文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要要求，建設(shè)美麗村容村貌，緊隨國家建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求[2]。具體內(nèi)容上，比如：不亂扔亂倒垃圾，保持家門前后的干凈衛(wèi)生，保持良好的鄉(xiāng)村居住環(huán)境，建設(shè)美麗的生態(tài)環(huán)境。由此可見，人們對于建設(shè)美好人居環(huán)境的迫切要求，村民們注重自己生活環(huán)境的干凈整潔。

1.6 關(guān)于處罰內(nèi)容的村規(guī)民約

村規(guī)民約中普遍還存在著一些處罰措施，為了保障村規(guī)民約在本村能夠有效的實(shí)施下去，村規(guī)民約本身的合理性是十分重要的，村民們的普遍認(rèn)可也是其得以實(shí)行下去的重要前提，但是單純的依靠無一定強(qiáng)制力的約定，并不能有效保證村民們嚴(yán)格有效的遵守村規(guī)民約中約定的內(nèi)容，所以在制定村規(guī)民樂的過程中，往往伴隨著一些處罰性條款的出現(xiàn)。比如在村規(guī)民約中約定，對違反村規(guī)民約的村民或者家庭，進(jìn)行批評教育、寫悔過書等，計(jì)入本村的黑名單中，一旦計(jì)入黑名單，則不能享受一些國家的優(yōu)先優(yōu)惠政策，取消其政策性補(bǔ)助等內(nèi)容。

2 村規(guī)民約的特點(diǎn)

從收集到的關(guān)于村規(guī)民約的資料來看，村規(guī)民約的特點(diǎn)有如下幾個(gè)方面。

2.1 重視保持友好和諧的鄰里、村里關(guān)系

村規(guī)民約中，幾乎每個(gè)村莊的村規(guī)民約都規(guī)定了村民之間的矛盾解決方式。村規(guī)民約極度重視矛盾糾紛的解決方式方法。因?yàn)?，在村民的生產(chǎn)生活以及人際交往過程中，總是或多或少的會(huì)偶爾產(chǎn)生某些摩擦和矛盾。當(dāng)遇到性格沖動(dòng)或者解決問題不理智的村民時(shí)，某些問題往往會(huì)被擴(kuò)大化或者激烈化，從而不利于合理有效解決糾紛。村委會(huì)和村民們也充分發(fā)現(xiàn)這其中存在的問題，在村規(guī)民約中進(jìn)行規(guī)定且被村民們接受。從村規(guī)民約對糾紛解決方式的規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)村民們對于村內(nèi)的和諧村莊的踐行和努力。并且在矛盾糾紛的解決過程中，提倡大事簡單化，小事了無化，提倡村民心平氣和，在不傷及互相之間的感情下解決問題，注重保護(hù)村里村民之間的良好關(guān)系。

此外，在村民之間、家庭成員等的相處中，村規(guī)民約一再強(qiáng)調(diào)要團(tuán)結(jié)友愛，建立良好的關(guān)系，提倡村民在交往保持良好的品德行為，這些都體現(xiàn)出村規(guī)民約在保持村民之間和諧關(guān)系的宗旨。要求村民在日常生活中秉持著良好的道德品質(zhì)同他人相處。

2.2 采取處罰措施保障實(shí)施

村規(guī)民約的文本分析過程中可以發(fā)現(xiàn)，為了確保村規(guī)民約的強(qiáng)制力及其執(zhí)行力，村規(guī)民約的內(nèi)容中往往會(huì)存在一些強(qiáng)制性規(guī)定，通過對違反村規(guī)民約中某些內(nèi)容的村民進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)奶幜P，以保障其在村民們心目中的地位和價(jià)值，以達(dá)到更有效的保證村民對村規(guī)民約的遵守和執(zhí)行。通過具體的對比分析可以發(fā)現(xiàn)，村規(guī)民約中采取的懲罰也是一些比較緩和、為村民們所接受的方式。但是在具體的制定和實(shí)踐過程中，受到諸多因素的影響，有極大的可能同國家的法律規(guī)定或者政策性規(guī)定相違背，所以在制定含處罰的村規(guī)民約時(shí)，需要更加的謹(jǐn)慎對待。

2.3 體現(xiàn)國家法律法規(guī)以及政策的要求

村規(guī)民約不是脫離了國家法律法律和政策的要求而獨(dú)立存在的，其產(chǎn)生和存在是因?yàn)橹袊耖g社會(huì)的長期以來的習(xí)慣，國家在發(fā)展的過程中也充分考慮到村規(guī)民約對于農(nóng)村社會(huì)的治理作用，充分發(fā)揮村規(guī)民約的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。村規(guī)民約中對村民們提出了踐行法治的要求，要求人們遵紀(jì)守法。不僅如此，其中對于國家征兵入伍的要求也是有提及和要求的。從這些內(nèi)容中可以看出，村規(guī)民約是緊隨國家政策的要求，順應(yīng)國家政策的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)同國家的要求保持一致。

3 內(nèi)容的概括化

在對村規(guī)民約的研究中，可以發(fā)現(xiàn)村規(guī)民約中的許多規(guī)定是抽象和概括化的，并沒有明確的行為指標(biāo)或者具體要求。比如要求村民團(tuán)結(jié)友愛，這樣的詞匯是一個(gè)抽象的概括詞，并沒有相關(guān)內(nèi)容對村民的行為進(jìn)行明確要求。這樣的情況在村規(guī)民約中是及其常見的。產(chǎn)生這樣的情形主要原因是某些內(nèi)容自身特質(zhì)導(dǎo)致村規(guī)民約并不好細(xì)化和具體，還有一些是因?yàn)榇逡?guī)民約本身就是較為簡單明了的，在制定的時(shí)候并沒有將其進(jìn)行具體化。因此，村規(guī)民約中的一些內(nèi)容出現(xiàn)概括化、模糊化的現(xiàn)象。

4 結(jié)語

村規(guī)民約雖不同于國家法律，但是其有利于國家法治化建設(shè)，對社會(huì)的有效治理產(chǎn)生較大作用，對于鄉(xiāng)村的治理起到不容忽視的重要作用。通過對村規(guī)民約文本素材進(jìn)行分析，了解當(dāng)前村規(guī)民約中包含的主要內(nèi)容，探尋村規(guī)民約內(nèi)容的共同性，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)當(dāng)前村規(guī)民約存在的特點(diǎn)，從中客觀明白村規(guī)民約發(fā)揮的作用，了解村規(guī)民約的本質(zhì)。