“互聯(lián)網(wǎng)+”催生監(jiān)督“鋒利牙”

如何提升監(jiān)督實(shí)效，真正將關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，是紹興市上虞區(qū)人大常委會(huì)2019年的一項(xiàng)重要課題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”監(jiān)督平臺(tái)的閃亮登場，在跑出人大監(jiān)督加速度的同時(shí)，也讓上虞區(qū)的“有牙監(jiān)督”變得更“鋒利”。

“問題清單管理”上線，護(hù)航“有牙監(jiān)督”

2017年7月，歷時(shí)150余天，上虞區(qū)人大常委會(huì)在分組調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，幾易其稿，出臺(tái)了《紹興市上虞區(qū)人大常委會(huì)審議意見落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。

“以人大‘出卷’，‘一府一委兩院’‘答卷’，群眾‘閱卷’的制度創(chuàng)新模式，讓人大監(jiān)督‘長出牙齒’，彰顯人大監(jiān)督本色，提升人大監(jiān)督成效?！鄙嫌輩^(qū)人大常委會(huì)主任陳堅(jiān)表示，《暫行辦法》的制訂實(shí)施，有效克服了人大決議、決定落實(shí)情況無人問津，沒有落實(shí)也無人問責(zé)的狀況，增強(qiáng)了“一府一委兩院”積極履行職責(zé)、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，彰顯了人大監(jiān)督“鐵腕”本色，實(shí)現(xiàn)了人大監(jiān)督提質(zhì)增效。

然而，《暫行辦法》出臺(tái)兩年多，雖成效顯著，卻也出現(xiàn)了一些新問題?！白蚤_展‘常委會(huì)審議意見落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督’以來，‘問題清單’下發(fā)后，6個(gè)工委的答復(fù)格式不一，有的用條文，有的用文字。在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上偶有錯(cuò)過3個(gè)月答復(fù)期限卻不自知的?！鄙嫌輩^(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“為了鞏固區(qū)人大常委會(huì)前期‘有牙’監(jiān)督工作成果，我們通過內(nèi)部總結(jié)交流、邀請(qǐng)專家指導(dǎo)等方式，不斷深化完善以‘問題清單’推進(jìn)跟蹤監(jiān)督的做法?！?/p>

2018年下半年，上虞區(qū)人大常委會(huì)計(jì)劃在機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公系統(tǒng)中新增“問題清單管理”模塊，通過程序化管理，使每一份“問題清單”的處理進(jìn)程實(shí)現(xiàn)可視、可查，為跟蹤監(jiān)督工作的規(guī)范開展和資料查詢提供保障。

網(wǎng)上實(shí)時(shí)跟蹤，網(wǎng)下實(shí)地視察，全方位監(jiān)督力促“問題清單”變“滿意清單”。孟娉慧 攝

2019年3月，“問題清單管理”模塊正式上線。從清單登記、清單預(yù)警，到清單反饋、清單跟蹤，再到統(tǒng)計(jì)分析、清單查詢，11個(gè)科學(xué)合理的小模塊設(shè)計(jì)，處處彰顯人大智慧。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、大數(shù)據(jù)運(yùn)用使上虞區(qū)人大的“有牙”監(jiān)督，磨出了更鋒利的監(jiān)督利刃。

時(shí)效性、全程化，“有牙監(jiān)督”不斷升級(jí)

2019年8月23日，上虞區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)文明辦關(guān)于《紹興市文明行為促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行了調(diào)研審議，并提出了一系列整改落實(shí)問題清單，其中包括“城區(qū)部分道路人行道上車輛亂停放，影響行人通行”“在社區(qū)、醫(yī)院、車站、路口等重點(diǎn)場所，進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者服務(wù)站建設(shè)，完善組織培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)對(duì)接、記分登記等日常工作制度，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化，倡導(dǎo)‘人人為我、我為人人’的文明風(fēng)尚”等問題和意見。

緊接著，上虞區(qū)綜合行政執(zhí)法局開展了“加大人行道車輛亂停放整治”“提升人行道停車位漆劃力度”“創(chuàng)新應(yīng)用人行道違停抓拍系統(tǒng)”三大提升工程，并于11月20日提交了《關(guān)于城區(qū)部分道路人行道車輛亂停放整治工作落實(shí)情況的報(bào)告》。

“我們安排一位工作人員專門負(fù)責(zé)落實(shí)‘問題清單管理’，在三個(gè)月辦理期限到之前，如果有問題清單還未辦理，系統(tǒng)便會(huì)發(fā)出預(yù)警，相關(guān)負(fù)責(zé)同志會(huì)立刻聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)處理。區(qū)文明辦就差點(diǎn)錯(cuò)過三個(gè)月的辦理期限，在我們的溝通協(xié)調(diào)和提前預(yù)警下完成了‘答卷’。”上虞區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)工作人員說，這極大地提高了監(jiān)督的時(shí)效性。

自從“問題清單”模塊上線以來，問題整改率由原來的76%提高至100%。

“問題清單”的可視化，在推進(jìn)“一府一委兩院”工作的同時(shí)，也在倒逼人大的工作。從相關(guān)工委對(duì)問題進(jìn)行梳理、提出問題清單到聯(lián)系溝通、對(duì)接初審，再到問題清單反饋、銷號(hào)，“全過程監(jiān)督”模式對(duì)“問題清單”的合理性和準(zhǔn)確性提出了更高的要求，促使人大不斷提升自身履職水平。

“做好人大工作，提高監(jiān)督精準(zhǔn)性很重要?！鄙嫌輩^(qū)人大常委會(huì)研究室主任茅國清頗為感慨地說，有效監(jiān)督而不被忽悠，必須精準(zhǔn)調(diào)研，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，精準(zhǔn)提出建議，“以問題為導(dǎo)向的精準(zhǔn)監(jiān)督讓人大監(jiān)督更具體、更到位，工作更加務(wù)實(shí)深入?！?/p>

持續(xù)實(shí)施跟蹤監(jiān)督，讓人大監(jiān)督長出“牙齒”，上虞區(qū)人大常委會(huì)的創(chuàng)新做法在社會(huì)上引起了極大反響，《人民日?qǐng)?bào)》《新華每日電訊》《上海觀察》《浙江日?qǐng)?bào)》等主流媒體紛紛推出報(bào)道或評(píng)論，該做法還獲得浙江人大工作與時(shí)俱進(jìn)獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)。

“在總結(jié)過去兩年多的工作基礎(chǔ)上，我們將在格式的規(guī)范化上進(jìn)一步下功夫，統(tǒng)一‘問題清單’反饋格式，爭取提質(zhì)增效?！鄙嫌輩^(qū)人大常委會(huì)辦公室相關(guān)工作人員說，區(qū)人大將繼續(xù)開發(fā)、充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督平臺(tái)，不斷推進(jìn)“有牙”監(jiān)督成效穩(wěn)步提升。■