拯救家園

哈維爾·索拉納

如果房子地基出現(xiàn)裂縫而不加修補(bǔ)，裂縫就會(huì)不斷擴(kuò)大，最終破壞房屋結(jié)構(gòu)，使其無法居住。此時(shí)，住戶就必須搬到別的房子里。但世界人口不可能搬到別處去。房子盡管很貴，仍然是可換的；但是，地球不行。

多年前我們就知道，氣候變化就是地球這幢“房子”地基上的裂縫。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（英文簡稱IPCC）自1988年以來就在研究這一現(xiàn)象。22年前，聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）誕生；如今，195個(gè)國家同意通過限制全球升溫幅度在2℃內(nèi)以防止危險(xiǎn)的全球變暖。

但我們?nèi)宰咴谖ｋU(xiǎn)的老路上。據(jù)IPCC計(jì)算，到本世紀(jì)末，全球氣溫可能大幅上升3.7℃至4.8℃。裂縫正在擴(kuò)大，而一些世界居民——特別是最脆弱的群體——已在目睹水淹家園。誰應(yīng)該對全球變暖負(fù)責(zé)，誰應(yīng)該為停止變暖買單？

這些問題從一開始就主導(dǎo)了氣候變化的國際討論和爭議。區(qū)分肇事和補(bǔ)救責(zé)任是很重要的，UNFCCC主條款承認(rèn)各國既有共同的責(zé)任，也承認(rèn)這些責(zé)任是存在差異化的。社會(huì)學(xué)家克勞斯·奧菲（Claus Offe）最近指出，認(rèn)清傷害責(zé)任是一回事，確定誰能夠或應(yīng)該為解決問題負(fù)責(zé)是完全不同的另一回事。

沒完沒了地追究責(zé)任的真正元兇（不管是肇事責(zé)任還是補(bǔ)救責(zé)任）并不是氣候變化領(lǐng)域獨(dú)有的現(xiàn)象。比如，在全球化的世界中，民族國家的公民可能會(huì)困惑（許多人確實(shí)如此），為何半個(gè)地球之外的金融危機(jī)會(huì)讓他們國家的銀行突然間倒閉。

在歐洲，二戰(zhàn)結(jié)束以后，各國就團(tuán)結(jié)在一起，犧牲了一些寶貴的主權(quán)以構(gòu)建更加穩(wěn)定的整體。但共同貨幣的步履維艱給歐洲人民和他們的選票注入了恐慌。在從各自擁有政府到統(tǒng)一治理的轉(zhuǎn)變中，我們采取了一系列行動(dòng)——有公共的，也有私人的，有地方的、國家的，也有超國家的——以解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。但在復(fù)雜且不斷變化的制度環(huán)境中，我們通常無法知道究竟是誰在掌控。

這一問題在全球共同問題上最為突出，比如氣候變化。簡言之，必須改革全球秩序，適應(yīng)印度和中國等國家的經(jīng)濟(jì)崛起。最近金磚國家（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）在巴西召開峰會(huì)，簽署協(xié)議成立新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排，旨在向發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供貸款，就是渴望變化的清晰信號(hào)。

但是，即使在這一環(huán)境下，對全球經(jīng)濟(jì)的制度結(jié)構(gòu)進(jìn)行徹底改造可能性仍然很低。在此期間，創(chuàng)新是關(guān)鍵。最佳方案必須以當(dāng)前結(jié)構(gòu)的最強(qiáng)環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)。

自上而下的治理方針是有效的，一些溫室氣體歷史排放大國愿意接受補(bǔ)救責(zé)任。比如，歐盟重申了其對UNFCCC京都議定書（英文簡稱KP，是迄今為止唯一一個(gè)包含約束性減排目標(biāo)的國際氣候變化條約）的承諾。但最近的UNFCCC峰會(huì)暴露出這一方針的局限性。

因此，在UNFCCC2015年巴黎峰會(huì)以及今年9月在紐約召開的高規(guī)格峰會(huì)之際，考察和建議自下而上的創(chuàng)新性方案是大有裨益的。

比如，中國實(shí)施了覆蓋2.5億人的七項(xiàng)試驗(yàn)性排放交易機(jī)制，是全球第二大規(guī)模的方案（僅次于歐盟）。在烏干達(dá)，坎帕拉市正在著手采用太陽能路燈。圖瓦盧等許多內(nèi)陸小國也在突飛猛進(jìn)地追求碳中和的目標(biāo)。

UNFCCC的最緊迫任務(wù)之一，是確保融資，以促進(jìn)發(fā)展中國家為減緩氣候變暖和適應(yīng)氣候變化做出更多努力，從而驅(qū)動(dòng)歷史排放國去進(jìn)一步地刺激創(chuàng)新。全球科學(xué)家正在致力于解決方案；事實(shí)上，唯有科學(xué)能幫助我們有效推進(jìn)，正如科學(xué)讓世界大部分地區(qū)生活追平提高到生存水平之上。在這個(gè)臨界點(diǎn)上，當(dāng)給我們帶來如此繁榮的化石燃料開始導(dǎo)致我們走向毀滅時(shí)，也只有科技創(chuàng)新才能把我們帶上更好的道路。

在氣候變化問題上，只有創(chuàng)造力、創(chuàng)新、責(zé)任和政治意愿才能讓我們拯救我們共同的家園。我們需要睜開眼睛，發(fā)現(xiàn)地基上的裂縫，直面修補(bǔ)裂縫的責(zé)任。2015年第一季度，各國政府應(yīng)該宣布各自計(jì)劃為這一責(zé)任做出什么貢獻(xiàn)，以提振信心，加快通往巴黎的進(jìn)程。與此同時(shí)，我們應(yīng)該著眼于潛在創(chuàng)新，投資于所有有潛力的研發(fā)行動(dòng)。