重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟的功能定位及建設(shè)路徑

李澤霞，曾 鋼，李宜展，郭世杰，樊瀟瀟

（1.中國科學(xué)院文獻情報中心，北京 100190；2.中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院圖書情報與檔案管理系，北京 100049；3.中國科學(xué)院條件保障與財務(wù)局，北京 100864；4.中國科學(xué)院高能物理研究所，北京 100049）

國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是為在科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破，解決經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和前瞻性科技問題投資建設(shè)的國家基礎(chǔ)設(shè)施［1］。近年來，世界科技強國發(fā)展競相將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提升國家科技創(chuàng)新能力的重要舉措，如何更科學(xué)合理地利用資源滿足本國乃至世界科技發(fā)展需求，擴大影響力，確立或鞏固設(shè)施的國際領(lǐng)先地位，實現(xiàn)設(shè)施長期可持續(xù)發(fā)展，成為政府、設(shè)施運營管理機構(gòu)、投資機構(gòu)和用戶共同關(guān)心的問題。歐美等發(fā)達國家已具備了相當(dāng)規(guī)模且性能先進的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)域一體化、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的迫切需求驅(qū)動下，催生了新的研究組織范式，近兩年涌現(xiàn)了一批不同類型的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略聯(lián)盟。我國自改革開放以來，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，為實現(xiàn)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略支撐。然而現(xiàn)階段，我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施雖生態(tài)體系形態(tài)初具，但未形成協(xié)同高效、整合強力的集體效益；加之國際競爭日益激烈，中美貿(mào)易摩擦引起的“卡脖子”等問題，亦迫使以我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為代表的科技領(lǐng)域必須走更多依靠自主創(chuàng)新、更多實現(xiàn)原創(chuàng)性突破的引領(lǐng)型發(fā)展道路。國內(nèi)外的發(fā)展態(tài)勢以及當(dāng)前特殊的國際競爭環(huán)境，都要求我們必須更好地加強設(shè)施間的協(xié)同整合創(chuàng)新、統(tǒng)籌考慮各領(lǐng)域類型設(shè)施布局、集中攻克共性關(guān)鍵核心技術(shù)，形成強勁合力，綜合提高我國科技競爭實力。為此，本文對近期歐美大規(guī)模興起的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)聯(lián)盟進行剖析，分析其功能目標(biāo)及建設(shè)路徑，并提出組建我國基于加速器的光源技術(shù)聯(lián)盟，供政策研究和決策者參考。

1 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟的功能定位

聯(lián)盟的組織方式常見于企業(yè)管理和外交中。企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟往往是兩個或兩個以上的獨立組織為了實現(xiàn)明確的戰(zhàn)略目標(biāo)而建立的一種長期或短期的合作關(guān)系，以滿足持續(xù)發(fā)展的需要［2］。經(jīng)濟全球化和市場國際化潮流以及技術(shù)變革周期縮短帶來的沖擊下，20世紀(jì)90年代全球涌現(xiàn)出各種性質(zhì)、不同形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，各個成員簽署契約、協(xié)議，共同承擔(dān)責(zé)任，彼此協(xié)調(diào)運作、相互合作，為實現(xiàn)聯(lián)盟的共同目標(biāo)而采取一致或協(xié)同的行動，具有邊界模糊、關(guān)系松散、機動靈活、優(yōu)勢互補和平等合作等特點［3］。但聯(lián)盟成員間僅有有限的共同目標(biāo)，因此成員之間既保持著合作又存在著競爭，在聯(lián)盟協(xié)議外的活動中，聯(lián)盟成員保持著完全的獨立性。這一社會組織關(guān)系的制度創(chuàng)新，使企業(yè)形成了在節(jié)省研發(fā)經(jīng)費、降低風(fēng)險、強化競爭實力、拓展市場等方面的優(yōu)勢，并逐步擴散到其他領(lǐng)域，如教育聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟、知識聯(lián)盟等［4-7］。

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟是歐美近期涌現(xiàn)的一種新的管理模式，通過契約建立松散的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，將設(shè)施相關(guān)的各類創(chuàng)新資源組織起來，實現(xiàn)設(shè)施資源整合、配置優(yōu)化與合作共享，提高設(shè)施服務(wù)能力和管理水平。在歐盟科技一體化發(fā)展和合作模式下，歐洲分別于2017年11月和2018年6月先后成立基于加速器的光源聯(lián)盟（LEAPS）和先進中子源聯(lián)盟（LENS），分別統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)光源與中子源設(shè)施、相關(guān)技術(shù)以及用戶服務(wù)的發(fā)展路線與規(guī)劃，以加強在歐洲層面的科技合作和共享［8-9］；2018年12月批準(zhǔn)成立跨區(qū)域合作的生命科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)項目漢薩科學(xué)同盟（HALOS）［10］。美國于2018年2月通過建設(shè)國家光學(xué)紅外天文學(xué)中心(NCOA)的決議，以將多個大型地基光學(xué)望遠鏡納入統(tǒng)一管理框架中［11］；2018年8月啟動旨在促進全國高強度激光設(shè)施協(xié)調(diào)和利用的美國激光網(wǎng)絡(luò)（LaserNetUS）等［12］。此外，據(jù)物理新聞網(wǎng)站2019年1月23日報道，因受到加速器光源和中子源聯(lián)盟的啟發(fā)，歐洲電子顯微鏡領(lǐng)域也正在討論建設(shè)類似的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟，其直接目標(biāo)是更方便地與同步加速器光源進行協(xié)調(diào)，以利用X射線和電子研究實驗樣品，并促進不同機構(gòu)之間的設(shè)施共享和共同開發(fā)［13］。分析歐美重大設(shè)施聯(lián)盟的功能定位，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 協(xié)同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

LEAPS聯(lián)盟以保障歐洲光源設(shè)施運行，增強設(shè)施影響力、競爭力和一體化水平為基礎(chǔ)，制定并定期更新設(shè)施發(fā)展路線圖和歐洲層面統(tǒng)一的行動計劃，統(tǒng)籌歐洲研究區(qū)科技用戶的需求，服務(wù)歐洲科學(xué)和社會發(fā)展，應(yīng)對21世紀(jì)全球性挑戰(zhàn)［14］。HALOS則側(cè)重于生命科學(xué)、研究設(shè)施和跨區(qū)域發(fā)展，將漢堡-哥本哈根-隆德地區(qū)的研究機構(gòu)、高等教育機構(gòu)和工業(yè)界聯(lián)系起來，利用德國同步輻射光源DESY、歐洲自由電子激光設(shè)施XFEL、瑞典MAX IV實驗室和歐洲散列中子源ESS的合作創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)，將創(chuàng)新實體研究網(wǎng)絡(luò)正式化，通過發(fā)展未來跨區(qū)域合作的共同優(yōu)勢和共同戰(zhàn)略，營造綜合研究環(huán)境。

1.2 構(gòu)建合作生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系

聯(lián)盟的建立將激發(fā)各類創(chuàng)新實體的潛力，吸納來自工業(yè)界的合作伙伴，合理配置設(shè)施資源以產(chǎn)出更多更有價值和影響力的科研成果，促進知識積累、流動和轉(zhuǎn)化。LENS聯(lián)盟明確指出，通過加強中子源設(shè)施之間的協(xié)作，促進歐洲中子科學(xué)的交流并推動決策實施過程，創(chuàng)建一個更有效的中子源合作生態(tài)系統(tǒng)，更好地服務(wù)歐洲的中子源設(shè)施和相關(guān)用戶群體。在LENS聯(lián)盟設(shè)施的機時分配方面，學(xué)術(shù)界研究約占85%，開展基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究不斷拓展知識邊界；另外15%的時間用于支撐工業(yè)研發(fā)。HALOS的成員包括研究機構(gòu)、高等教育機構(gòu)和工業(yè)界成員，從機制上強化了與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，從而保證利用設(shè)施開展產(chǎn)業(yè)研究的順利實施。

1.3 促進關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營已展現(xiàn)出全球范圍內(nèi)的競爭態(tài)勢，保證核心參數(shù)和技術(shù)先進性是設(shè)施長期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此不斷探索和研發(fā)先進的核心關(guān)鍵技術(shù)是設(shè)施戰(zhàn)略發(fā)展的重點。以LEAPS為例，LEAPS與學(xué)術(shù)界、資助機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界合作研究，通過協(xié)調(diào)現(xiàn)有設(shè)施升級時間表、避免重復(fù)建設(shè)、聯(lián)合開發(fā)關(guān)鍵組件和技術(shù)等方式，促進兩種光源的協(xié)同發(fā)展與合作。在技術(shù)路線圖中，LEAPS開展技術(shù)前景分析，制定中期（5年）和長期（10年）技術(shù)發(fā)展計劃和技術(shù)路線圖，并以此為指導(dǎo)公開招募技術(shù)合作項目，在其第一次全體會議上提出13個試點研究項目，吸引LEAPS聯(lián)盟成員以外的利益相關(guān)者參與和推動共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，重點關(guān)注光子源、X射線光學(xué)、樣品環(huán)境與處理、探測器、軟件與數(shù)據(jù)管理平臺等關(guān)鍵組件和技術(shù)鏈的聯(lián)合開發(fā)等［15］。

1.4 協(xié)調(diào)設(shè)施運行管理

為支撐科技前沿探索，科研工作者往往希望獲得更多的使用世界一流研究基礎(chǔ)設(shè)施的機會，這也是設(shè)施聯(lián)盟形成的重要驅(qū)動力之一。目前，歐美重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟集中了國家或區(qū)域?qū)用骖愋拖嗨频膬?yōu)勢設(shè)施平臺，發(fā)揮重要的實驗資源匯聚和協(xié)同整合作用。LEAPS聯(lián)盟涉及16個組織運營的19個光源設(shè)施，其中有13個同步輻射光源、6個自由電子激光設(shè)施（見表1）［16-18］，涉及超過220條光束線，就應(yīng)對人類社會重大挑戰(zhàn)所需要的新材料解決方案以及跨學(xué)科、跨國界的新型合作形式達成共識，在研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、促進產(chǎn)業(yè)合作、拓展用戶群體和培訓(xùn)等方面通力合作，LEAPS也將成為發(fā)展和整合技術(shù)與解決方案的強大工具。LENS成立之初有8家中子源設(shè)施機構(gòu)簽署合作協(xié)議，并發(fā)掘了歐洲地區(qū)其他的潛在合作伙伴。LaserNetUS網(wǎng)絡(luò)含括9個高強度超快激光器，基本涵蓋了美國大多數(shù)強激光設(shè)施，部分激光器的功率達到或超過1015 W。NCOA以建設(shè)統(tǒng)一管理的美國光學(xué)紅外天文設(shè)施為目標(biāo)，將國家科學(xué)基金會（NSF）資助的所有大型地基光學(xué)紅外天文望遠鏡整合到一個單一的管理框架中，確保美國在光學(xué)紅外天文領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

表1 LEAPS成員及設(shè)施分布情況

1.5 協(xié)同開放數(shù)據(jù)共享

隨著科學(xué)研究第四范式的興起，數(shù)據(jù)成為科學(xué)發(fā)現(xiàn)的重要驅(qū)動，設(shè)施聯(lián)盟將更加注重構(gòu)筑可檢索、可訪問、可互操作、可復(fù)用（FAIR原則）的數(shù)據(jù)存儲、管理、分析服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展完善數(shù)據(jù)政策和技術(shù)適應(yīng)性。數(shù)據(jù)密集的特征在天文學(xué)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯，在這一背景下，NCOA的成立為統(tǒng)一管理美國光學(xué)紅外天文設(shè)施并對獲得的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一存儲和應(yīng)用。LENS聯(lián)盟也將提高基于FAIR原則的數(shù)據(jù)管理和開放科學(xué)目標(biāo)一致性作為重要的工作內(nèi)容。LEAPS聯(lián)盟成員普遍將開放科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策、高速數(shù)據(jù)獲取和分析、云服務(wù)、公共數(shù)據(jù)目錄等信息技術(shù)和基礎(chǔ)建設(shè)列入近期重點發(fā)展技術(shù)清單，并設(shè)置最高優(yōu)先級。

經(jīng)過對歐美重大設(shè)施聯(lián)盟的分析，可以看出有效機制約束下的聯(lián)盟形式可以實現(xiàn)設(shè)施的聯(lián)合統(tǒng)一管理，使試驗應(yīng)用得到統(tǒng)籌安排，可以使設(shè)施技術(shù)能力共享、實現(xiàn)設(shè)施的高效利用、協(xié)調(diào)發(fā)展，同時避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭等問題。分析歐美設(shè)施聯(lián)盟的功能和定位，大體可以總結(jié)為以下幾方面：在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，加強或引導(dǎo)國家/區(qū)域?qū)用鎽?zhàn)略頂層設(shè)計和設(shè)施集體戰(zhàn)略部署，前瞻規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)研發(fā)，確保和鞏固重大科技設(shè)施在國際上的優(yōu)勢競爭地位和話語權(quán)，助力學(xué)科轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；在創(chuàng)新環(huán)境方面，瞄準(zhǔn)未來科學(xué)和經(jīng)濟社會發(fā)展的挑戰(zhàn)，促進知識創(chuàng)造、積累和流動，營造高效協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提升科學(xué)家使用裝置、接入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的機會，促進科學(xué)界、工業(yè)界、金融界等利益相關(guān)方以及潛在用戶的合作和互動，加強專業(yè)知識和創(chuàng)新模式的跨境轉(zhuǎn)移，在數(shù)據(jù)管理和開放創(chuàng)新等方面取得更高的一致性，推動設(shè)施長期可持續(xù)發(fā)展；在設(shè)施管理方面，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高設(shè)施統(tǒng)籌和一體化管理水平，制定和融通管理考核指標(biāo)，為各層次科研、技術(shù)人才提供職業(yè)發(fā)展和技能提升通道。

2 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟的建設(shè)路徑

2.1 聯(lián)盟的組建及運營模式

目前歐美聯(lián)盟的建立方式主要有兩種。一種是由設(shè)施運行機構(gòu)和用戶自發(fā)倡議推動組織建設(shè)，其建設(shè)動力來自于運行機構(gòu)和用戶在建設(shè)、管理和使用設(shè)施過程中希望盡可能吸納最先進的創(chuàng)新思想、使用最先進的技術(shù)、服務(wù)高水平的用戶，同時整合實驗分析技術(shù)，形成統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，例如歐洲的加速器光源聯(lián)盟和中子源聯(lián)盟。自發(fā)倡議組建是歐洲設(shè)施聯(lián)盟的主要形式，科學(xué)家等利益相關(guān)方從科技本身發(fā)展的規(guī)律和重點出發(fā)，將松散的合作關(guān)系正式化，協(xié)同研究識別未來關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，以計劃項目的方式向歐盟、私人慈善機構(gòu)等申請資金，從而影響歐盟FP9在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面的項目部署。另一種則是源于國家管理部門（如美國能源部、國家科學(xué)基金會等）在更高層面統(tǒng)籌管理、促進設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展和高效共享利用的需求，美國的國家光學(xué)紅外天文中心（NCOA）和LaserNetUS激光網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)均屬于此類，國家管理部門會對此類設(shè)施聯(lián)盟的運行給予一定的經(jīng)費支持。以NCOA為例，NCOA由NSF組織建立和資助，建成運行后的年度預(yù)算為1.25億美元，其中NSF資助0.75億美元；LaserNetUS激光研究網(wǎng)絡(luò)則由美國能源部科學(xué)辦公室聚變能科學(xué)（FES）計劃以項目的形式資助，兩年支持680萬美元。

2.2 組織管理模式

設(shè)施聯(lián)盟是一種新穎的設(shè)施組織方式，如何在復(fù)雜的環(huán)境中既提升聯(lián)盟整體的競爭力，又滿足各個成員的發(fā)展需求，聯(lián)盟管理是關(guān)鍵［19］。各設(shè)施聯(lián)盟均在積極探索有效的組織管理模式。目前LEAPS形成較為完整的管理體系，為開發(fā)先進X射線技術(shù)、實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，LEAPS確定了面向大規(guī)模協(xié)調(diào)工作的管理結(jié)構(gòu)［20］。如圖1所示，LEAPS聯(lián)盟具有定位清晰的3種成員形式：（1）會員（members），在歐盟成員國或參與LEAPS設(shè)施的相關(guān)國家運營同步輻射裝置/自由電子激光裝置的法人實體；（2）合伙人（associates），正在運營或愿意運營同步輻射裝置/自由電子激光設(shè)施的機構(gòu)，或具有戰(zhàn)略重要性和長期合作潛力但不具備正式會員資格（如非歐洲設(shè)施、非用戶設(shè)施等）的機構(gòu)；（3）合作伙伴（partner），在相關(guān)科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域根據(jù)LEAPS的目標(biāo)開展科技活動或具有合作潛力的機構(gòu)，為LEAPS提供專業(yè)知識、硬件、軟件或技術(shù)人員。LEAPS會員通過最高級別代表會議——LEAPS會員大會（general assembly, GA）行使決策權(quán)，并委派代表參加協(xié)調(diào)委員會（coordination board, CB），監(jiān)督會員大會決議執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)委員會下設(shè)6個工作組（working group）和2個戰(zhàn)略組。其中工作組3個側(cè)重探索光束線技術(shù)、光子源、信息等核心關(guān)鍵技術(shù)，3個面向?qū)W術(shù)和工業(yè)界提供技術(shù)支持、培訓(xùn)服務(wù)并負責(zé)外聯(lián)事宜，戰(zhàn)略組重點關(guān)注存儲環(huán)和自由電子激光科學(xué)發(fā)展趨勢。另外，主席/副主席團隊和定期聯(lián)合會議確保會員大會和協(xié)調(diào)委員會之間的密切聯(lián)系關(guān)聯(lián)，合伙人可作為觀察員參加會員大會但沒有投票權(quán)，也可以參與工作組活動，而合作伙伴僅可以參加LEAPS的正式/非正式會議（conferences and meetings）。值得注意的是，LEAPS非常重視戰(zhàn)略決策和咨詢工作，為保證聯(lián)盟活動與歐盟宏觀戰(zhàn)略的一致性，LEAPS與歐盟委員會（European Commission）建立密切互動關(guān)系，并積極吸納國家資助機構(gòu)（national funding agencies, NFA）、國際咨詢委員會（international advisory board）以及工業(yè)界、學(xué)術(shù)界多方咨詢建議，確保LEAPS決策與國家戰(zhàn)略和國際標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。

圖 1 LEAPS的管理結(jié)構(gòu)

3 我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟建設(shè)的思考和建議

3.1 關(guān)注國際設(shè)施管理發(fā)展動向和趨勢

體系化、集群化的設(shè)施資源在提升支撐科技創(chuàng)新能力的同時，也為管理者帶來了挑戰(zhàn)——如何建立適宜的設(shè)施集群管理體制機制，塑造有效關(guān)聯(lián)大型設(shè)施、配套儀器、用戶群體、工程技術(shù)服務(wù)以及知識積累的網(wǎng)絡(luò)，形成和諧的創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。從歐美各種類型設(shè)施聯(lián)盟的密集出現(xiàn)，我們可以謹(jǐn)慎地反推歐盟管理模式的變化代表了對管理新問題的應(yīng)對，因此我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)歐美管理模式的新變化，深入思考我國面對重大設(shè)施管理效能未來可能面對的管理問題。歐盟的LEAPS、LENS、HALOS聯(lián)盟以及美國的NCOA和LaserNetUS聯(lián)盟為我們提供了學(xué)習(xí)的樣板。我國應(yīng)密切關(guān)注歐美設(shè)施聯(lián)盟未來發(fā)展的新動向，開展針對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟化管理的深入研究與實踐。

3.2 建設(shè)基于加速器的光源設(shè)施聯(lián)盟

我國近年來非常重視重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，并取得了一系列矚目的成績。黨的十八大以來，我國加快推進國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，呈現(xiàn)出“技術(shù)更先進、體系更完整、支撐更有力、產(chǎn)出更豐碩、集群更明顯”的發(fā)展新態(tài)勢。目前我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初具規(guī)模，已批準(zhǔn)立項、在建和運行國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共計50項（包含部分部門立項納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理的設(shè)施），其中依托中國科學(xué)院組織立項、建設(shè)和運行的約占60%。我國已成立天文、海洋、生物安全等領(lǐng)域大科學(xué)中心，針對地域集中性設(shè)施群成立了上海、合肥大科學(xué)中心。我國光子科學(xué)設(shè)施體系也已基本形成，運行有合肥光源（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，10條線站）、基于北京正負電子對撞機的兼用光源——北京同步輻射裝置（高能物理研究所，15條線站）和上海光源（中國科學(xué)院上海高等研究院，14條線站）3臺同步輻射光源，且正在進行上海光源二期線站升級（16條線站）、高能同步輻射光源（14條）的初步設(shè)計和低能先進光源的預(yù)先研究工作；同時，軟X射線自由電子激光（中國科學(xué)院上海高等研究院）即將投入使用，硬X射線自由電子激光（中國科學(xué)院上海高等研究院）啟動建設(shè)，其他相對小規(guī)模的如大連深紫外自由電子激光（大連化物所）、合肥紅外自由電子激光（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)）等均已投入或計劃投入用戶使用。到2030年左右，我國將擁有高中低能區(qū)完整覆蓋、擁有近90條實驗終端的同步輻射光源，以及頻譜覆蓋廣泛、實驗?zāi)芰︼@著的自由電子激光光源的光子科學(xué)設(shè)施體系。

我國光源設(shè)施的快速發(fā)展在某種程度上對歐美國家造成了競爭壓力。我國輕松搭載國際科技發(fā)展“便車”的時代已經(jīng)成為過去，美國已經(jīng)開始對我國進行諸多限制。國內(nèi)科技發(fā)展的緊迫需求及國外環(huán)境的壓制，倒逼我們不僅要重視科技發(fā)展，更要創(chuàng)新管理模式，提高我國重大設(shè)施技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的效能。建議參考歐美設(shè)施技術(shù)聯(lián)盟的先進經(jīng)驗，整合我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的科技力量，盡快研究成立基于加速器的光源技術(shù)聯(lián)盟，進而戰(zhàn)略布局其他領(lǐng)域類型設(shè)施聯(lián)盟以謀求進一步發(fā)展。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)聯(lián)盟這一新的研究組織范式，加強協(xié)調(diào)設(shè)施未來戰(zhàn)略部署、工程建設(shè)、運營服務(wù)過程中的利益關(guān)系，從而使設(shè)施更有力、高效地服務(wù)科技和社會經(jīng)濟發(fā)展。