生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化在石人溝鐵礦的應(yīng)用

崔海明

(河鋼集團(tuán)礦業(yè)公司石人溝鐵礦，河北 唐山 064200)

1 概述

石人溝鐵礦位于河北遵化市興旺寨鄉(xiāng)，于1975年7月建成投產(chǎn)，隸屬于河北鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)有限公司，當(dāng)前設(shè)計(jì)采選產(chǎn)能68萬噸/年。2015年以來國家環(huán)保政策越來越嚴(yán)，各項(xiàng)環(huán)保要求越來越多，以前的環(huán)保管理模式嚴(yán)重滯后，加大了環(huán)保管理風(fēng)險(xiǎn)。2018年11月份，該礦開始實(shí)行生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2 生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化簡介

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括建立健全管理制度、完善組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)劃分，規(guī)范基礎(chǔ)資料管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的具體建設(shè)內(nèi)容、細(xì)化制定工作標(biāo)準(zhǔn)、明確建設(shè)要求，同時(shí)組織開展宣傳動(dòng)員工作。

該礦結(jié)合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)工作具體要求和本單位實(shí)際，通過健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度、等內(nèi)容，做到可視一致，補(bǔ)齊基礎(chǔ)管理工作短板，切實(shí)提高管理水平。

3 生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化目的

一是開展環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平不斷提高。

二是落實(shí)和完善環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，規(guī)范污染治理行為，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，消除環(huán)境安全隱患，增強(qiáng)環(huán)境守法水平。

三是為該礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管提供管理依據(jù)，逐步建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

四是結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作實(shí)際，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。

4 主要內(nèi)容

4.1 環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)

——組織機(jī)構(gòu)見圖1。

圖1 組織機(jī)構(gòu)

——環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度：所有新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建設(shè)項(xiàng)目的污染治理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入：建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入保障制度，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備。歷年生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入費(fèi)用見表1。

表1 歷年生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入費(fèi)用/萬元

4.2 污染治理設(shè)施運(yùn)行管理

生產(chǎn)設(shè)施中的所有污染治理設(shè)施(設(shè)備)應(yīng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范要求。項(xiàng)目實(shí)施前后粉塵排放濃度對(duì)比見表2。

表2 項(xiàng)目實(shí)施前后粉塵排放濃度對(duì)比/mg·m-3

4.3 一般工業(yè)固體廢物管理

一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、銷售、利用、處理、處置，不得對(duì)環(huán)境造成污染或產(chǎn)生二次污染，提高一般工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率。

4.4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度

——環(huán)境保護(hù)稅制度：按照規(guī)定，按時(shí)、足額繳納環(huán)境保護(hù)稅。

——排污許可證制度：按照規(guī)定，及時(shí)申報(bào)、申領(lǐng)、延續(xù)排污許可證。

——環(huán)境監(jiān)測(cè)制度：建立污染源監(jiān)測(cè)管理制度，對(duì)污染源實(shí)施月度監(jiān)測(cè)。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度：按照所在地政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求，按時(shí)限完成任務(wù)。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)例會(huì)制度：建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)例會(huì)制度，每月月初召開一次例會(huì)，聽取重點(diǎn)單位匯報(bào)，傳達(dá)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，總結(jié)并安排月度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

4.5 環(huán)境應(yīng)急管理

——應(yīng)急預(yù)案：制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定的程序發(fā)布，并報(bào)有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，同時(shí)通報(bào)有關(guān)協(xié)作單位。

——應(yīng)急預(yù)警：依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和應(yīng)急能力評(píng)估。落實(shí)環(huán)境危險(xiǎn)物質(zhì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)裝置設(shè)備監(jiān)管責(zé)任。

——應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資：按照應(yīng)急預(yù)案落實(shí)應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，定期做好檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。

——應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍：必須建立與本單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施特點(diǎn)相適應(yīng)的專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)專職或兼職應(yīng)急救援人員，并定期組織演練。

4.6 宣傳教育培訓(xùn)管理

主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和環(huán)保管理人員，必須具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和管理能力。對(duì)操作崗位人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)技能培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新設(shè)施(設(shè)備)投入使用前，應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門技能培訓(xùn)。

4.7 環(huán)境信息公開

依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》的要求,定期向社會(huì)公開企業(yè)相關(guān)環(huán)境信息。

5 保持與監(jiān)督考核

5.1 建立和保持

建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施

生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，如圖2。通過自我檢查、自我糾正和自我完善,形成一個(gè)PDCA管理循環(huán)。不斷查找生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作差距，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，規(guī)范污染治理行為，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和消除環(huán)境安全隱患，實(shí)現(xiàn)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理水平。

5.2 監(jiān)督、檢查與考核

定期或不定期開展對(duì)各單位開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查，采取專題檢查、專家聯(lián)查等方式。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改指令，督促整改。

圖2 環(huán)境管理體系運(yùn)行模式

6 實(shí)施效果及后期需改進(jìn)的問題

6.1 實(shí)施效果

標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施以來，該礦大氣污染綜合治理、廢水污染防治工作、土壤污染防治、生態(tài)恢復(fù)治理等環(huán)境要素逐步規(guī)范統(tǒng)一，符合了國家現(xiàn)行法律法規(guī)要求，有效杜絕突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

通過實(shí)施生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，目標(biāo)越來越明確、思路越來越清晰、措施越來越精準(zhǔn)，杜絕了以前雜亂無章，工序混亂的局面，進(jìn)一步規(guī)范了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提高環(huán)境管理工作效率。

6.2 存在的問題

標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，從管理層到普通職工，都是生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的受控對(duì)象，目前的現(xiàn)狀都個(gè)別科室人員還未納入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。 環(huán)境投入資金短缺也是礦山生態(tài)環(huán)境工作落后問題的一大短板，導(dǎo)致一些環(huán)境問題不能高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，幾年后標(biāo)準(zhǔn)提高存在重復(fù)建設(shè)問題。