馬光遠(yuǎn)：應(yīng)不應(yīng)該延遲退休年齡

馬光遠(yuǎn)

這個(gè)問題要是在網(wǎng)絡(luò)上征求意見，答案一定是絕大多數(shù)人反對(duì)延遲退休。我看到的最有說服力的反對(duì)意見是：年輕人本來找工作難，讓老年人占著位置，最終會(huì)出現(xiàn)孫子沒事干，送爺爺去上班的感人場(chǎng)景。

從情感而言，反對(duì)者固然振振有詞，但事實(shí)上，這個(gè)問題已經(jīng)不是應(yīng)該不應(yīng)該，而是如何實(shí)施延遲退休的問題。在十四五規(guī)劃建議中，對(duì)于延遲退休，中央明確提出要“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。這意味著，延遲退休問題已經(jīng)走過了務(wù)虛和論證階段，要正式進(jìn)入實(shí)施階段。

為什么要實(shí)施延遲退休，理由非常簡單。

第一，延遲退休其實(shí)是一個(gè)世界話題，不是一個(gè)中國話題。因?yàn)槿蚨济媾R人的壽命越來越長，面臨著老齡化的壓力和退休金不足的問題。人類自出現(xiàn)在地球上以來，從來沒有這么長壽過，也從來沒有經(jīng)歷過這么大面積的老齡化。而過去的養(yǎng)老金制度安排和設(shè)計(jì)是根據(jù)過去的年齡設(shè)置的。這意味著，不提高退休年齡，養(yǎng)老金體系最終會(huì)崩潰。

第二，全球大多數(shù)國家都通過立法在推動(dòng)延遲退休。經(jīng)合組織的36個(gè)成員國中，大多數(shù)都提高了退休年齡，大多數(shù)成員國的男性退休年齡在65歲或以上。英國在2013年宣布將英國人退休年齡在本世紀(jì)30年代中期推遲至68歲，40年代末期推遲至69歲。

到2050年，美國與德國退休年齡將達(dá)到67歲，意大利與丹麥的正常退休年齡也將為69歲。日本在2019年再次提出延長退休年齡，計(jì)劃在今年修改《老年人就業(yè)安定法》，分兩步將退休年齡延長至70歲。

第三，中國的退休年齡屬于全球最早的之一。男性60歲、女性55歲、女性工人50歲，平均退休年齡不到55歲，而世界上很多國家的退休年齡都在65歲以上，我們不到66歲的退休年齡在全球算低的了。

隨著中國逐步邁入老齡化社會(huì)，不要說養(yǎng)老金是否有虧空，按照正常的退休年齡和老齡化的程度，中國的養(yǎng)老金遲早有一天也會(huì)難以為繼。我的預(yù)計(jì)是，在10年之內(nèi)，基本養(yǎng)老金將會(huì)入不敷出，提高退休年齡勢(shì)在必行。

第四，中國已經(jīng)70年沒有調(diào)整退休年齡了。現(xiàn)在的關(guān)于男性60歲、女性55歲、女性工人50歲退休的規(guī)定還是在1951年定的。從那個(gè)時(shí)候到現(xiàn)在，中國人的預(yù)期壽命已經(jīng)大幅度提高，老齡化程度在加速。

那么，如何延遲退休年齡？中央的意見是“漸進(jìn)式”。漸進(jìn)，就是慢慢來，不是一下子提高到65歲，而是每年延長退休年齡幾個(gè)月，慢慢提高到法定退休年齡。

在具體實(shí)施中，為了減輕阻力，筆者有三個(gè)建議。

第一，在提高退休年齡的同時(shí)，要加快廢除計(jì)劃生育。第二，保持一些特殊行業(yè)的退休年齡的規(guī)定。比如，現(xiàn)在的退休規(guī)定是，井下、高空、高溫、繁重體力勞動(dòng)等其他有害健康工種，并在這類崗位工作達(dá)到規(guī)定年限的職工男性年滿55周歲、女性年滿45周歲即可退休。這些特殊工種的退休年齡仍然應(yīng)該維持，不宜提高。

隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，這些工作愿意干的人越來越少，不提高退休年齡，至少可以讓一些人愿意選擇這個(gè)職業(yè)。

第三，既要有法律的規(guī)定，也要一些過渡的激勵(lì)措施。比如，在規(guī)定法定退休年齡提高至65歲的同時(shí)，可以規(guī)定一個(gè)過渡期，在過渡期內(nèi)，仍然允許60歲退休，但如果晚退休一年，拿到的退休金的比例相應(yīng)可以提高。這樣，就可以鼓勵(lì)一部分人自愿選擇晚退休。