構(gòu)建“精致鄉(xiāng)村” 打造鄉(xiāng)村振興的河南樣板

楊菲雪 王琳

[摘 要] 鄉(xiāng)村是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，農(nóng)業(yè)富則國(guó)家富，農(nóng)業(yè)興則國(guó)家興。全面建成小康社會(huì)，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。作為農(nóng)業(yè)大省，河南省要補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，把短板變成“潛力板”，打造鄉(xiāng)村振興的河南樣板，就必須發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，培育精英農(nóng)民，打造精品文化，建設(shè)精美鄉(xiāng)村，推進(jìn)精心治理，持續(xù)精準(zhǔn)脫貧，構(gòu)建“精致鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;精致鄉(xiāng)村;脫貧攻堅(jiān)

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）03-24-2

“中原熟，天下足?！庇小爸性Z倉(cāng)”之稱的河南省，2018年糧食產(chǎn)量為6 649萬(wàn)t，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的1/10。農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)。河南省1億多人口中有將近5 000萬(wàn)人生活在鄉(xiāng)村，農(nóng)村人口比例大。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是河南省全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，也是習(xí)近平在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)對(duì)河南省的殷切期望。當(dāng)前河南省鄉(xiāng)村振興建設(shè)存在諸多瓶頸，具體體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、鄉(xiāng)村精英缺乏、鄉(xiāng)村文化凋敝、生態(tài)環(huán)境脆弱、治理體系單一以及脫貧責(zé)任重大。要將鄉(xiāng)村振興的中國(guó)夢(mèng)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，必須在精細(xì)農(nóng)業(yè)、精英農(nóng)民、精品文化、精美鄉(xiāng)村、精心治理和精準(zhǔn)脫貧上下功夫，打造鄉(xiāng)村振興的河南樣板——“精致鄉(xiāng)村”。

1 發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

長(zhǎng)久以來，河南省存在農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題。要想從農(nóng)業(yè)大省走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須促使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。2018年，河南省人均耕地面積0.085 hm2，人均水資源量約376 m3，不足全國(guó)平均水平的1/5，依靠擴(kuò)大耕地面積、過度使用化肥等生產(chǎn)方式不僅會(huì)造成資源浪費(fèi)，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低下。粗放生產(chǎn)無(wú)立足之地，必須走精細(xì)農(nóng)業(yè)之路，即在綠色、可持續(xù)理念下生產(chǎn)具有高品質(zhì)、高附加值、高技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械改造等方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品附加值，推出一系列在全國(guó)乃至世界叫得響的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，抓住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)牛鼻子，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供無(wú)抵押、小額分散的金融服務(wù)，滿足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者“短、小、頻、急”的金融需求，成立政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)基金，為產(chǎn)業(yè)融合提供充足的資金支持。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 培育精英農(nóng)民，提供人才支撐

人是鄉(xiāng)村的主體，精英農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。河南省農(nóng)村勞動(dòng)力輸出數(shù)量長(zhǎng)期位居全國(guó)前列，傳統(tǒng)農(nóng)民普遍文化素質(zhì)、技術(shù)水平低，難以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)人力資源的需求。對(duì)此，河南省要變?nèi)肆Y源大省為人力資源強(qiáng)省、變傳統(tǒng)農(nóng)民為精英農(nóng)民，培養(yǎng)有實(shí)力、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、愛農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民。一方面，“讓農(nóng)民變成精英”。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培養(yǎng)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要充分利用職業(yè)院校擴(kuò)招等政策優(yōu)勢(shì)，培育新型農(nóng)民、精英農(nóng)民。另一方面，“讓精英回到農(nóng)村”。積極吸引高素質(zhì)人才扎根農(nóng)村，出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)具備農(nóng)業(yè)技術(shù)和鄉(xiāng)村基層治理本領(lǐng)的人才到農(nóng)村來。同時(shí)，加快建立一套鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為河南省鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

3 打造精品文化，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)離不開精品文化的熏陶。當(dāng)前鄉(xiāng)村文化衰落、文化產(chǎn)品內(nèi)涵低、不良習(xí)俗殘存是文化振興的制約因素。實(shí)現(xiàn)文化振興，必須打造精品文化，牢牢把握鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和文藝創(chuàng)作的導(dǎo)向，以習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)主旋律，謳歌新時(shí)代;緊緊抓住鄉(xiāng)村文化特點(diǎn)，依托中原文化載體，創(chuàng)作農(nóng)民喜聞樂見的文化精品，以精品文化移風(fēng)易俗，樹立良好風(fēng)尚;深深植根河南文化命脈，從傳統(tǒng)文化中挖掘具有時(shí)代脈搏的精品，如豫劇《焦裕祿》、話劇《紅旗渠》、圖書《生命冊(cè)》和《花兒與歌聲》等具有中原風(fēng)貌、中國(guó)特色、時(shí)代特征的優(yōu)秀文化精品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

4 建設(shè)精美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)美麗宜居

鄉(xiāng)村建設(shè)的“精美”在于整治精、環(huán)境美。農(nóng)村人居環(huán)境整治是生態(tài)振興的基礎(chǔ)，事關(guān)農(nóng)民生產(chǎn)生活。長(zhǎng)期以來，河南省鄉(xiāng)村環(huán)境治理力度小，整治效果欠佳，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境脆弱，對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、吸引人才等十分不利。生態(tài)環(huán)境的改善既是一個(gè)短期工程，又是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)。農(nóng)村生活垃圾治理、“廁所革命”、生活污水處理等刻不容緩，但農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入長(zhǎng)期不足，農(nóng)村人居環(huán)境欠賬較多，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)、改變落后生活習(xí)慣也需要一個(gè)過程。河南省可以借鑒浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，通過村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)“掛廳堂、進(jìn)禮堂、駐心堂”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明提升與環(huán)境整治互促互進(jìn)，改變村容村貌，早日建成美麗宜居的精美鄉(xiāng)村。

5 推進(jìn)精心治理，夯實(shí)基層根基

黨的十九大報(bào)告明確提出健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。治理體系的核心在于治理方式，載體在于農(nóng)村基層組織。精心治理既有剛性治理的一面，也有柔性服務(wù)的一面，亟待精細(xì)化治理取代粗放式管理。因此，要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的組織優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)帶動(dòng)作用;治理重心下沉，發(fā)揮群眾參與治理作用，增強(qiáng)農(nóng)民主體權(quán)利，做到真正意義上的自治;堅(jiān)持法治思維，積極搭建普法新平臺(tái)，營(yíng)造自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚法治氛圍，發(fā)揮好法治在基層社會(huì)治理中的保障作用;更新治理理念，對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值規(guī)范進(jìn)行引導(dǎo)和宣傳，積極開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，突破對(duì)傳統(tǒng)血緣、地緣關(guān)系的依賴，真正有效提升鄉(xiāng)村德治水平。

6 持續(xù)精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化保障支撐

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！必毨丝诓幻撠?，老鄉(xiāng)不富裕，“精致鄉(xiāng)村”的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。近年來，河南省委、省政府在精準(zhǔn)扶貧上取得了顯著實(shí)效，33個(gè)貧困縣有望摘帽。但對(duì)標(biāo)中央要求、對(duì)比先進(jìn)省市、對(duì)照自身目標(biāo)，河南省脫貧攻堅(jiān)工作仍面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在脫貧攻堅(jiān)不夠精準(zhǔn)、整體推進(jìn)不夠平衡、干部作風(fēng)不夠過硬等問題。未來需持續(xù)把握精準(zhǔn)方略，做到精準(zhǔn)整改、精準(zhǔn)施策，確保整改有力、扶貧有效。在精準(zhǔn)幫扶上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上鼓實(shí)勁，在精準(zhǔn)落地上求實(shí)效，為河南省“精致鄉(xiāng)村”建設(shè)打好基礎(chǔ)、做好保障。

鄉(xiāng)村振興看中原，今朝出彩數(shù)河南！在河南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬(wàn)中原兒女定會(huì)在大有可為的天地中持續(xù)追夢(mèng)，合力筑夢(mèng)，以精細(xì)、精英、精品、精美、精心和精準(zhǔn)構(gòu)建“精致鄉(xiāng)村”，打造出鄉(xiāng)村振興的河南樣板。