論企業(yè)工會(huì)在維護(hù)職工安全健康中的職責(zé)作用

蘇軍安

摘? ? 要：堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容。保障職工群眾的生命安全與身體健康，是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的最基本職責(zé)。增強(qiáng)職工安全意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督安全檢查工作，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保職工生命安全和身體健康。

關(guān)鍵詞：工會(huì)職責(zé);職工安全健康

以人民為中心，首先就要以人民群眾的生命安全和身體健康為根本。企業(yè)發(fā)展首先要安全發(fā)展，創(chuàng)建和諧企業(yè)首先要關(guān)愛(ài)職工在生產(chǎn)生活工作中的安全與健康。保障職工群眾的安全與健康，是工會(huì)組織的職責(zé)，是安全生產(chǎn)“以人為本”的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是對(duì)職工權(quán)益最根本的維護(hù)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)是“天”字號(hào)工程，是健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展的前提;對(duì)于職工來(lái)說(shuō)，沒(méi)有生命安全與健康的保障，其他利益就無(wú)從談起。為此，工會(huì)組織必須毫不動(dòng)搖地把保證職工的生命和健康放在工作的首要位置。

一、加大源頭參與力度，依法實(shí)施監(jiān)督

加大源頭參與力度，從源頭上對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，是工會(huì)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，維護(hù)職工生命與健康的根本和關(guān)鍵。源頭參與和維護(hù)的主要形式有五個(gè)方面：

1.充分發(fā)揮職代會(huì)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用，落實(shí)職代會(huì)安全生產(chǎn)的審議權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。做到應(yīng)提交職代會(huì)審議、通過(guò)或決定的有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)措施等事項(xiàng)，必須提交職代會(huì)審議、通過(guò)或決定。

2.依據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和《集體合同規(guī)定》，代表職工就勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)等方面的問(wèn)題與行政進(jìn)行協(xié)商，簽訂集體合同，協(xié)助并監(jiān)督集體合同條款的落實(shí)。

3.根據(jù)《工會(huì)法》關(guān)于“企業(yè)事業(yè)單位……召開(kāi)有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加”的規(guī)定，積極參加企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議，如實(shí)反映職工群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲，參與企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生重大問(wèn)題的決策，參與有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲辦法、勞動(dòng)保護(hù)重大措施等與職工安全與健康有關(guān)制度、辦法的制定。

4.對(duì)重大工程項(xiàng)目和重大技術(shù)改造項(xiàng)目的“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保職工不因工作條件和工作環(huán)境等原因而受到傷害，從源頭上消除事故隱患和職業(yè)危害。

5.積極支持、協(xié)助和督促行政，不斷改善職工的勞動(dòng)環(huán)境和工作條件，努力為職工群眾創(chuàng)造更文明、更安全的生產(chǎn)和工作環(huán)境。

二、加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)

提高職工安全意識(shí)和安全技能，是做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要前提。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作必須堅(jiān)持以人為本的方針，抓宣傳、重教育，從加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、增強(qiáng)職工安全意識(shí)、提高職工安全素質(zhì)入手開(kāi)展工作。

1.職工安全意識(shí)是保證安全生產(chǎn)的內(nèi)在因素，提高職工安全意識(shí)，是保障職工安全與健康，保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要前提。工會(huì)組織要加強(qiáng)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)工作，首先必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)方針政策的宣傳教育。通過(guò)卓有成效的安全教育培訓(xùn)，以每名職工的職工安全意識(shí)、安全行動(dòng)、每個(gè)班組的安全管理、安全生產(chǎn)保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。形成自覺(jué)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)的好局面，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”，由“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變。

2.安全規(guī)章制度，是安全生產(chǎn)規(guī)律性的結(jié)晶，是安全文化規(guī)定性的體現(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)起著至關(guān)重要的保證作用。工會(huì)組織要主動(dòng)配合行政職能部門(mén)，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，大力開(kāi)展多種形式的職工安全教育培訓(xùn)，全面推行安全持證上崗。要教育職工嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各級(jí)各類(lèi)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正做到“四不傷害”。

3.職工安全技能是職工綜合素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是落實(shí)“四不傷害”、保證安全生產(chǎn)的基本要求。工會(huì)組織要積極督促行政職能部門(mén)，不斷加大職工安全教育培訓(xùn)工作力度，堅(jiān)持定期《安規(guī)》、《運(yùn)規(guī)》考核、工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人資格考試、生產(chǎn)一線(xiàn)職工安全資格認(rèn)證考試，不斷提高職工安全技能。

三、健全勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

實(shí)施群眾監(jiān)督，是維護(hù)職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利，保障職工在生產(chǎn)、工作中的安全與健康，確保企業(yè)安全生產(chǎn)的有效辦法，也是工會(huì)參與企業(yè)安全生產(chǎn)的重要途徑。為此，工會(huì)組織在職工勞動(dòng)保護(hù)工作中，必須抓監(jiān)督、重實(shí)效，認(rèn)真落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查“三個(gè)條例”，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作。

首先，要建立健全企業(yè)工會(huì)廠、車(chē)間、工會(huì)小組三級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的順利開(kāi)展提供組織保障。其次，要將勞動(dòng)保護(hù)工作納入重要議事日程，配齊配強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作人員。次之，要建立實(shí)施《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作責(zé)任制》，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制。

在此基礎(chǔ)上，抓住事前、事中和事后三個(gè)環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)。一是關(guān)口前移，做到事前監(jiān)督，通過(guò)多種方式教育職工時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，從源頭上預(yù)防和杜絕事故的發(fā)生。二是以對(duì)職工安全健康高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)保障職工人身安全和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的安全監(jiān)察與防范，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。三是堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，從事故案例中吸取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，幫助職工規(guī)避事故。同時(shí)，要充分民主管理、民主監(jiān)督的重要作用，通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、安全生產(chǎn)提案的征集和處理、職工代表巡視檢查、班組安全生產(chǎn)民主管理等形式，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)群防群治。

四、大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造安全氛圍

安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，是安全意識(shí)的深層積沉，是企業(yè)全體職工自覺(jué)的安全意識(shí)和行為準(zhǔn)則，是企業(yè)安全生產(chǎn)的環(huán)境氛圍和深層次保障。大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，用安全文化構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全發(fā)電生產(chǎn)，維護(hù)職工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，是工會(huì)組織開(kāi)展職工勞動(dòng)保護(hù)工作的重要方面。

安全文化建設(shè)要堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，要牢固樹(shù)立“生命至上，安全第一”和“安全永遠(yuǎn)從零開(kāi)始”的理念，企業(yè)有責(zé)任為職工創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境，工會(huì)有權(quán)利維護(hù)職工生命安全與身體健康。要建立嚴(yán)格的安全制度，形成嚴(yán)細(xì)的安全管理，培育嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩黠L(fēng);要以職工高度認(rèn)同的安全理念教育和引導(dǎo)廣大職工，使其身心愉悅地投入到安全生產(chǎn)工作中來(lái);要以安全培訓(xùn)為先導(dǎo)，提高職工的安全意識(shí)和安全技能;要以嚴(yán)格的安全管理規(guī)范職工的安全行為;要以嚴(yán)謹(jǐn)安全作風(fēng)保證安全生產(chǎn)制度的落實(shí)，要教育廣大職工增強(qiáng)責(zé)任心，落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督”?？傊?，要充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮規(guī)范作用、導(dǎo)向作用和凝聚作用，將企業(yè)安全理念、安全價(jià)值觀、安全法規(guī)轉(zhuǎn)化為職工群眾理智的、自覺(jué)的行為。同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全文化與制度文化、班組文化、家庭文化的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)安全文化的滲透，形成了濃郁的安全人文環(huán)境、嚴(yán)格的安全生產(chǎn)保證，從“有形”和“無(wú)形”兩個(gè)方面，保障安全生產(chǎn)這個(gè)“天”字號(hào)工程的健康運(yùn)行，為維護(hù)職工根本利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的安全基礎(chǔ)。

五、建立突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)作用

2020年，新型冠狀病毒感染肺炎疫情席卷全球，對(duì)工會(huì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，切實(shí)履行工會(huì)維權(quán)服務(wù)的基本職責(zé)，做好關(guān)愛(ài)服務(wù)職工工作，維護(hù)職工身體健康，助力企業(yè)安全生產(chǎn)，提出了更高要求。

要在突發(fā)事件中肩負(fù)起工會(huì)重要的政治責(zé)任，自覺(jué)服從服務(wù)黨和國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作大局，貢獻(xiàn)工會(huì)智慧。工會(huì)干部要提高大局意識(shí)和職工意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急處置實(shí)踐本領(lǐng)，走在職工群眾前列，走在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的第一線(xiàn)。堅(jiān)決防止“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，把更多精力投入到突發(fā)事件應(yīng)急處置第一線(xiàn)。

把職工群眾生命安全和身體健康放在第一位，做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，為職工群眾排憂(yōu)解難。及時(shí)開(kāi)展職工心理疏導(dǎo)，緩解不必要的恐慌情緒。指導(dǎo)企業(yè)做好勞動(dòng)用工、工資支付，妥善處理突發(fā)事件造成的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，維護(hù)職工合法權(quán)益。同時(shí)，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引領(lǐng)職工群眾高質(zhì)量、高效率地完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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