加強南水北調(diào)中線工程運行管理保障供水安全提高供水效益之淺談

張洪波

摘 要 保障南水北調(diào)中線工程“安全、優(yōu)質(zhì)、高效”運行是運行管理單位的第一要務?；诖?，本文主要對加強南水北調(diào)中線工程運行管理保障供水安全提高供水效益做具體論述，希望通過本文的分析研究，給行業(yè)內(nèi)人士以借鑒和啟發(fā)。

關鍵詞 南水北調(diào)中線工程;運行管理單位;規(guī)范化;建議

引言

眾所周知，南水北調(diào)工程是優(yōu)化我國水資源配置的重大戰(zhàn)略性基礎設施。南水北調(diào)共有3條輸水線路，其中東線和中線均已建成通水。南水北調(diào)中線工程從丹江口水庫取水，輸送至河南、河北、北京和天津四省市。自2014年12月12日正式通水，至2019年12月12日止，五年來累計調(diào)水超過255m3，直接惠及沿線5859萬人口，不僅成為北京、天津等多地的主力水源和社會經(jīng)濟發(fā)展的生命線，周邊生態(tài)環(huán)境也得到明顯修復和改善。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為做好新時期水利工作指明了前進方向。在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和共享在南水北調(diào)中的重要性是顯而易見且受到重視的，但開放發(fā)展理念對于提升南水北調(diào)中線工程綜合效益同樣發(fā)揮著不可替代的重要作用，這一點卻一直為人們所忽視。在中國進入新時代的背景下，應當遵循開放發(fā)展理念，主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放，著力提升南水北調(diào)中線工程綜合效益，使南水北調(diào)這一偉大工程真正實現(xiàn)“功在當代，利在千秋”。

1南水北調(diào)中線工程運行管理的現(xiàn)狀

南水北調(diào)中線工程運行管理的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先是業(yè)務提質(zhì)增效面臨巨大挑戰(zhàn)。南水北調(diào)中線工程戰(zhàn)線長，沿線設備設施多而復雜，與生產(chǎn)直接相關的專業(yè)達十余項，如調(diào)度、水質(zhì)、工程維護、安全監(jiān)測等，每個專業(yè)都需要許多人員開展大量的運行管理和維修養(yǎng)護工作，工作量和信息量極大，僅安全監(jiān)測每年觀測數(shù)據(jù)就達236萬點次。面臨如此復雜的運行狀況，不同程度存在信息傳遞慢、統(tǒng)計查詢難、巡查維護工作不易監(jiān)管，保障運維工作質(zhì)量和效率難度大，監(jiān)督考核巡視、巡查及維護人員方式和手段有待進一步完善等問題。其次是企業(yè)運營管理面臨巨大挑戰(zhàn)。中線工程通水近5年，輸水運行整體安全平穩(wěn)，但仍存在制度標準體系、流程體系等需再健全、再完善的問題，問題查改仍需不斷強化，計劃管理有待進一步提升，維護模式有待優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展有待加快等問題，這些問題不同程度地制約著企業(yè)正常運行和發(fā)展壯大[1]。

2運行管理規(guī)范化建設的主要思路

2.1 建立巡查隊伍及人員配備

運行管理規(guī)范化建設的主要思路之一是建立巡查隊伍及人員配備。各級項目運行管理單位按照“統(tǒng)一部署、分級管理”原則組織實施工程巡查，一級運行管理機構(gòu)負責統(tǒng)一部署，領導全線工程巡查，建立健全巡查管理制度辦法，對工程巡查工作進行監(jiān)督檢查，組織或參與處理嚴重問題;二級運行管理機構(gòu)負責組建巡查隊伍，配備巡查人員，明確巡查工作負責人，劃分巡查責任區(qū)，并組織巡查人員進行培訓和考試，考核合格后才能上崗;三級運行管理機構(gòu)負責現(xiàn)場工程巡查，按程序報送巡查發(fā)現(xiàn)的問題，并按照上級單位的要求組織、參與、配合處理問題。

2.2 嚴格執(zhí)行信息報送制度

運行管理規(guī)范化建設的主要思路之二是嚴格執(zhí)行信息報送制度。各級運行管理機構(gòu)指定專人根據(jù)巡查小組遞交的《工程巡查記錄表》分別建立了《工程巡查問題信息臺賬》，每周逐級上報，逐項跟蹤銷號;巡查小組組長按照要求向三級運行管理機構(gòu)的巡查工作負責人報告巡查情況及問題信息，工程巡查每日實施“零”報告，巡查人員記錄日志并通過打電話報告一次巡查情況;巡查人員發(fā)現(xiàn)“較重”和“嚴重”問題立即電話報告巡查工作負責人，并按照相應程序處理;各級運行管理機構(gòu)在接到“較重”和“嚴重”問題報告后，立即通知有關負責人和工程巡查、運行調(diào)度、工程維護、工程技術等主管部門根據(jù)有關辦法及時處置或組織處理有關問題，達到應急響應條件的立即啟動應急響應程序。

2.3 推動后續(xù)工程建設

運行管理規(guī)范化建設的主要思路之三是推動后續(xù)工程建設。國務院批復的《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035）》提出建設南水北調(diào)調(diào)蓄水庫，目前南水北調(diào)中線雄安調(diào)蓄水庫項目已經(jīng)開工建設。南水北調(diào)中線雄安調(diào)蓄水庫工程建成后，可滿足雄安新區(qū)供水需求，提高總干渠應急供水安全保障程度，并兼顧蓄能發(fā)電、沉藻功能。下一階段，項目法人單位將認真貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路以及在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，還有李克強總理在國務院南水北調(diào)后續(xù)工程工作會議上的指示要求，按照水利部“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)，著力推進中線工程運行管理工作，確保工程安全平穩(wěn)運行，向工程受水區(qū)及時足量供水。按照南水北調(diào)工程總體規(guī)劃要求，完善實施方案，推進中線后續(xù)工程建設。

2.4 建立多層次搶險保障隊伍體系

運行管理規(guī)范化建設的主要思路之四是建立多層次搶險保障隊伍體系。建立完善中線工程應急搶險隊伍體系，形成多層次專兼結(jié)合綜合隊伍保障體系，保證發(fā)生險情時拉得出、搶得住。一是加快自有應急搶險隊伍建設，培養(yǎng)應急搶險指戰(zhàn)員，旨在應急搶險時能起到現(xiàn)場指揮和技術參謀作用，培養(yǎng)特殊專用應急搶險設備技能操作手;二是對現(xiàn)有社會化委托的應急搶險隊伍加強監(jiān)督管理，細化合同條款內(nèi)容，加強考核監(jiān)督檢查，采取突擊調(diào)動拉練等形式檢驗隊伍的能力，保證關鍵時刻能沖得上;三是充分依靠地方政府應急搶險隊伍力量，建立協(xié)調(diào)機制，加強溝通聯(lián)系，通過聯(lián)合演練等方式磨合機制，確保關鍵時刻能得到保障;四是用好土建日常維護隊伍及工程沿線村鎮(zhèn)周邊勞務隊伍，加強日常聯(lián)系，可作為應急搶險隊伍的有效補充[2]。

3結(jié)束語

總之，南水北調(diào)中線工程運行期工程巡查工作按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則建立健全了規(guī)范化、程序化、信息化管理，強化日常管理和工作行為，提升了工作實效，保障了中線工程平穩(wěn)安全運行，確保了一渠清水永續(xù)北上。

參考文獻

[1] 李舜才，倪升，王偉.南水北調(diào)中線干線工程建設管理與實踐[J].中國水利，2019，（14）：29-32，36.

[2] 水利部監(jiān)督司，中國水利工程協(xié)會.水利安全生產(chǎn)標準化建設與管理[M].北京：中國水利水電出版社，2018：52.