轉(zhuǎn)型升級需要人才支撐

岳文厚

要想真正從過去依靠投資和出口支撐的增長模式，轉(zhuǎn)到用消費(fèi)拉動、效率提高、技術(shù)進(jìn)步、人才支撐的可持續(xù)發(fā)展模式上來，沒有勞動者素質(zhì)的大力提高，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級將是“鏡中花，水中月”。

經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須有大批工業(yè)和信息化人才的創(chuàng)造實(shí)踐來支撐，必須有掌握現(xiàn)代發(fā)展意識和市場服務(wù)能力的公共管理人才，會領(lǐng)導(dǎo)善創(chuàng)造的企業(yè)經(jīng)營管理人才，懂趨勢重品質(zhì)的創(chuàng)新型科研人才、精心盡心耐心細(xì)心的現(xiàn)代制造業(yè)技能人才。

一、培養(yǎng)什么樣的人才

一是加快培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略型企業(yè)家。遵循企業(yè)家成長規(guī)律，按照職業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化的要求，不拘一格地培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家人才，著力增強(qiáng)企業(yè)家開拓國際國內(nèi)市場的能力。鼓勵企業(yè)家參加經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等碩士、博士學(xué)位的在職學(xué)習(xí)。

二是加快培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型高級專家。加大創(chuàng)新型高級專業(yè)人才的資助、培訓(xùn)和引進(jìn)，大力培養(yǎng)各行業(yè)高級科技專家、工程師和學(xué)科帶頭人。實(shí)施創(chuàng)新型高級領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，著力引進(jìn)一批掌握產(chǎn)業(yè)核心、前沿技術(shù)的人才。做好企業(yè)博士點(diǎn)、博士后流動站和科研工作站以及國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的爭取工作，努力造就一批富有創(chuàng)新創(chuàng)造活力的高層次工業(yè)科技專家。

三是加快培養(yǎng)造就一批緊缺型人才。根據(jù)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展需要，培養(yǎng)引進(jìn)大批工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、市場營銷、文化創(chuàng)意、資本運(yùn)作、融資投資、物流服務(wù)、信息咨詢、商務(wù)會展、品牌傳播、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等緊缺型人才，增強(qiáng)中國工業(yè)的競爭力。

四是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的工業(yè)和信息化人才開發(fā)。把非公有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中的人才開發(fā)作為整個(gè)工業(yè)和信息化人才隊(duì)伍的重要組成部分，納入各級黨委和政府的重要議事日程。對各類人才堅(jiān)持一視同仁，政策上統(tǒng)一安排，公共資源的運(yùn)用上平等開放，提供同等服務(wù)，給予同樣保護(hù)。

二、打造什么樣的環(huán)境

一是營造用好工業(yè)和信息化人才的新環(huán)境。創(chuàng)造人才有所值的新環(huán)境。高度重視解決人才待遇問題，建立競爭性的報(bào)酬體系，鼓勵人才大膽創(chuàng)新，追求新技術(shù)，創(chuàng)造高效益。創(chuàng)造人才脫穎而出的新環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造和諧寬松的工作環(huán)境，激勵人才努力創(chuàng)造、超越和競爭。建立工業(yè)企業(yè)人才保護(hù)新環(huán)境。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)人才特別是高層次人才的工資福利、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等合法權(quán)益依法加以保護(hù)。

二是建立科學(xué)合理的工業(yè)和信息化人才激勵機(jī)制。完善企業(yè)薪酬制度，建立健全按崗位、任務(wù)和貢獻(xiàn)定酬的分配制度，對關(guān)鍵崗位的技術(shù)和管理骨干、承擔(dān)重點(diǎn)工程和科研項(xiàng)目的帶頭人，實(shí)行特殊優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善企業(yè)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法，在有條件的企業(yè)推行股票期權(quán)制、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)入股等多種分配形式。建立必要的人才工作專項(xiàng)基金，用于資助拔尖人才科技項(xiàng)目研究、解決專業(yè)技術(shù)人才工作生活中遇到的困難和有突出成績?nèi)瞬诺莫剟畹取?/p>

三是完善工業(yè)和信息化人才流動的市場服務(wù)體系。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，推進(jìn)工業(yè)和信息化人才專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)揮人力資源中介組織作用，重點(diǎn)拓展工業(yè)和信息化人才人事代理業(yè)務(wù)，開發(fā)人才派遣、測評、租賃、獵頭、轉(zhuǎn)讓以及薪酬設(shè)計(jì)、管理咨詢、技能培訓(xùn)等專業(yè)化程度較高的服務(wù)項(xiàng)目。

四是加大海外工業(yè)和信息化人才引進(jìn)力度。采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)人才。大力倡導(dǎo)和推行高層次人才柔性流動，鼓勵企業(yè)以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活方式引進(jìn)高層次急需人才和智力。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對留學(xué)人員和海外人才的支持力度。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，為留學(xué)人員和海外人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

三、提供什么樣的保障

一是大力拓寬人才培育渠道。建立政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自主、個(gè)人自愿的人才培育機(jī)制，形成種類齊全、層次多樣的人才培育體系。立足實(shí)際，選擇重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)與培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合，有針對性地進(jìn)行定向教育。借助本地高等學(xué)校優(yōu)勢，以聯(lián)合辦學(xué)、進(jìn)修交流等形式，構(gòu)建人才培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，定向培養(yǎng)適用專業(yè)人才。

二是加強(qiáng)拔尖人才的培育。創(chuàng)新中青年專家等高層次拔尖人才的使用管理機(jī)制，建立必要的高層次人才協(xié)會，并圍繞工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的各種難題，通過學(xué)術(shù)交流、專家會診等方式，組織科技人員集體攻關(guān)。重點(diǎn)對經(jīng)營管理人才加強(qiáng)專業(yè)知識、外語、電子商務(wù)、現(xiàn)代人力資源開發(fā)理論以及企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃能力的培訓(xùn)，提高人才的能力水平。

三是加強(qiáng)和發(fā)展終身教育體系。以建立學(xué)習(xí)型企業(yè)為突破口，逐步建立和完善政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主繼續(xù)學(xué)習(xí)教育運(yùn)行機(jī)制，并把非公有企業(yè)人才及流動人才等納入繼續(xù)教育制度的實(shí)施范圍，將專業(yè)技術(shù)人員、高級技工人員繼續(xù)接受教育作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的必備條件。

（作者系中國人才科學(xué)研究發(fā)展基金秘書長）