新政府會計制度下事業(yè)單位會計核算發(fā)展研究

張光磊 王翀

[摘 要] 新政府會計制度的提出，創(chuàng)新了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式，提高了會計核算質(zhì)量以及資金利用率。為實現(xiàn)新政府會計制度與原有會計制度有機(jī)融合，應(yīng)采取有效措施，做好事業(yè)單位的財產(chǎn)清算與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)劃分，全面梳理資產(chǎn)核算，構(gòu)建信息化財務(wù)管理系統(tǒng)，提升會計人員專業(yè)素質(zhì)。

[關(guān)鍵詞] 新政府會計制度;事業(yè)單位;會計核算;影響

[中圖分類號] F233[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）02-0138-02

新政府會計制度的貫徹與落實，使事業(yè)單位的會計工作發(fā)生了很大改變的同時，也有效促進(jìn)了事業(yè)單位會計管理水平的穩(wěn)步提升。這是因為經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使原有的收付實現(xiàn)制會計體系早已無法適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展需求，加快并推進(jìn)新政府會計制度改革儼然刻不容緩?；诖朔N背景下越來越多的事業(yè)單位投身于會計核算制度改革的研究與探索中，以期全面提高事業(yè)單位會計核算工作質(zhì)量與工作效率。

一、新政府會計制度概述

面對國家政策的不斷調(diào)整，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益變化，以及事業(yè)單位自身內(nèi)部控制等多重影響，要想在時代的發(fā)展浪潮中保證自身的發(fā)展活動、發(fā)展動力，事業(yè)單位就必須要強(qiáng)化自身的發(fā)展適應(yīng)性。也就是說要能夠伴隨著大環(huán)境的變化而相應(yīng)調(diào)節(jié)自身的發(fā)展戰(zhàn)略。而新政府會計制度的出現(xiàn)與推行，恰恰有助于提升事業(yè)單位的會計核算效率與會計信息質(zhì)量，從而提高自身的財務(wù)管理水平，更好的立足于市場競爭中。這是因為新政府會計制度是在整合了行政事業(yè)單位會計制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快了各類事業(yè)單位會計制度的規(guī)范與統(tǒng)一。其主要內(nèi)容包括雙基礎(chǔ)會計核算，雙報表會計體系，以及平行記賬?？梢哉f這些新內(nèi)容的出現(xiàn)與應(yīng)用，在很大程度上確保了新政府會計制度執(zhí)行的可靠性，對事業(yè)單位成本核算管理的準(zhǔn)確性、真實性有著較好的優(yōu)化，同時也在推進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理改革上有著十分積極的作用。

二、新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的促進(jìn)作用

（一）創(chuàng)新了固定資產(chǎn)的核算方式

新政府會計制度，不僅對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方式進(jìn)行了創(chuàng)新，在價值確認(rèn)方面也進(jìn)行了相應(yīng)的革新?；谛抡畷嬛贫认碌氖聵I(yè)單位固定資產(chǎn)，在核算上分為初始確定與再確定兩個步驟。其中初始確認(rèn)主要是對固定資產(chǎn)的市場價值進(jìn)行確認(rèn);再確定則是對固定資產(chǎn)的后續(xù)支出與價值進(jìn)行的重新評估。在固定資產(chǎn)的入賬方式上，新政府會計制度要求應(yīng)以公允價值為主，對于無法確認(rèn)公允價值的固定資產(chǎn)，可以按照合同上的約定價格予以入賬。而在固定資產(chǎn)的核算上，對于涉及到現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)的需要利用財務(wù)會計與預(yù)算會計進(jìn)行共同核算?？梢哉f這種全新的核算方式，使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算工作變得更加的科學(xué)、準(zhǔn)確，不僅提升了事業(yè)單位對成本的有效控制，還避免了事業(yè)單位的資金浪費(fèi)，便于事業(yè)單位對自身資金的統(tǒng)籌管理。

（二）提高了事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量

在新政府會計的影響下有效的提升了事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量。這是因為新政府會計制度統(tǒng)一了事業(yè)單位的會計標(biāo)準(zhǔn)體系，同時改權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計核算制度，使得事業(yè)單位會計核算工作的準(zhǔn)確性與合理性得到了有效的保障。同時，新政府會計制度對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的折舊計提也做出了全新的規(guī)定，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的經(jīng)營管理狀態(tài)更好的反映出來，從而通過會計核算及時的調(diào)整并解決事業(yè)單位本身存在的經(jīng)營管理問題，也就實現(xiàn)了事業(yè)單位財務(wù)管理水平的快速優(yōu)化。

（三）有效提升了事業(yè)單位的資金利用率

對于事業(yè)單位而言資金利用效率偏低始終都是其面臨的首要問題。造成這一問題的關(guān)鍵，主要還是因為絕非大多數(shù)的事業(yè)單位都具有政府方面的資金支持，以至于在財務(wù)管理、資金利用管理等方面的意識稍顯滯后。而基于新政府會計制度下構(gòu)建的會計核算雙基礎(chǔ)體系應(yīng)用，恰恰推進(jìn)了會計預(yù)算制度的有效完善，并且在收付實現(xiàn)制的要求下，會計信息與新財稅制度之間的融合度越來越高，也就有效的提升了事業(yè)單位在成本管控上的效率，進(jìn)一步提升了資金利用率。

三、新政府會計制度下事業(yè)單位會計核算發(fā)展路徑

通過對上述新政府會計制度的概述，以及對事業(yè)單位會計核算的影響，讓我們更加清楚的認(rèn)識到，要想做好新政府會計制度與原有會計制度之間的融合，就必須要對自身傳統(tǒng)的會計核算工作加以調(diào)整、創(chuàng)新，制定科學(xué)合理的應(yīng)對措施，以便于推進(jìn)并且加快新政府會計制度的改革與融合步伐。

（一）建立健全會計核算制度

完善會計核算制度，有利于促進(jìn)新政府會計制度與原有事業(yè)單位會計管理制度的有機(jī)融合。所以，事業(yè)單位要想加快會計核算的改革步伐，則必須在遵循新政府會計制度的指導(dǎo)下，以原有的會計管理制度作為基礎(chǔ)，對事業(yè)單位的會計核算制度加以調(diào)整、完善，從而避免出現(xiàn)新舊會計制度發(fā)生沖突矛盾的問題。為此，可以從會計核算準(zhǔn)確度與財務(wù)報表制度這兩個方面入手給予重點(diǎn)關(guān)注。也就是說事業(yè)單位的會計工作人員應(yīng)該加強(qiáng)獲取預(yù)算執(zhí)行信息的準(zhǔn)確度，并通過資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等更為細(xì)致的報表對會計報告體系加以反映，從而讓事業(yè)單位的管理者能夠更為精準(zhǔn)的掌握單位的實際資金收支、流動狀況。尤其是部分事業(yè)單位，其本身是擁有下屬單位的，所以在會計核算制度的建立與完善上，還要將下屬單位在會計管理中的實際角色考慮進(jìn)去，做好會計核算過程中內(nèi)部交易事項的合并與抵消設(shè)計。

（二）做好事業(yè)單位的財產(chǎn)清算與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)劃分

做好事業(yè)單位現(xiàn)有財產(chǎn)的清算，并明確劃分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)活動范圍，對促進(jìn)事業(yè)單位新舊會計制度的融合交替有著積極的推動作用。所以，在開展新政府會計制度對會計核算進(jìn)行改革前，首先應(yīng)該做好事業(yè)單位現(xiàn)有財產(chǎn)的清算。在實際的清算過程中，要對應(yīng)收賬款進(jìn)行重點(diǎn)核算，對于那些難以回收的長期投資需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對于應(yīng)付賬款則應(yīng)該盡可能的按照日期要求進(jìn)行結(jié)算，以便于更為準(zhǔn)確的反映出事業(yè)單位的實際資產(chǎn)負(fù)債情況，以此更好的促進(jìn)新舊賬務(wù)的合理化交接。同時，事業(yè)單位還要明確劃分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，使事業(yè)單位的會計核算工作在執(zhí)行中具有更好的執(zhí)行力，強(qiáng)化會計核算工作的準(zhǔn)確性與細(xì)致性。

（三）全面梳理事業(yè)單位的資產(chǎn)核算

新政府會計制度強(qiáng)調(diào)于事業(yè)單位當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)必須要當(dāng)月進(jìn)行折舊，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)不得在計提折舊，對于以前沒有計提過折舊的固定資產(chǎn)必須要進(jìn)行補(bǔ)折，也就在會計科目上以及處理上發(fā)生了很大的變化。尤其是事業(yè)單位其本身涉及到的資產(chǎn)內(nèi)容相對較多，部分資產(chǎn)還會涉及到政府正在實施的項目內(nèi)容，所以無論是在進(jìn)項稅的處理上，還是人員工資的核算上，公共基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)核算等諸多方面都相對較為復(fù)雜。因此，在梳理過程中必須要采取人工與信息化財務(wù)軟件相結(jié)合的方式予以開展。

（四）構(gòu)建信息化財務(wù)管理系統(tǒng)

事業(yè)單位面對會計制度的變革，需要更加高效、更加便捷的會計核算方式。而信息化財務(wù)管理系統(tǒng)的搭建，恰恰能夠為新政府會計制度的落實與執(zhí)行提供必要的技術(shù)支撐。這是因為面對更加多樣化的財務(wù)管理局面，要想滿足新政府會計制度對會計核算的精細(xì)化、復(fù)雜化要求，提升會計核算的準(zhǔn)確性，唯有與信息系統(tǒng)的開發(fā)公司相互合作，針對現(xiàn)有的核算制度，構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)核算雙功能的全新管理系統(tǒng)，以此實現(xiàn)事業(yè)單位會計核算的信息化管理。需要注意的是，在新舊會計制度的交替階段，應(yīng)利用人工核算與信息化財務(wù)管理相互結(jié)合的處理方式進(jìn)行工作。

（五）提升會計人員的專業(yè)素質(zhì)

新政府會計制度改革事業(yè)單位會計核算的同時，也對事業(yè)單位會計工作人員提出了全新的要求，這就意味著事業(yè)單位的會計工作人員必須要不斷地提升自身的專業(yè)技能水平，以保持與時俱進(jìn)的先進(jìn)性素質(zhì)。為此，事業(yè)單位就需要定期組織會計工作人員參加繼續(xù)教育等職業(yè)技能培訓(xùn)活動，并且針對培訓(xùn)的內(nèi)容開展相應(yīng)的考核，與會計工作人員本身的工資獎金相掛鉤，從而有效激勵事業(yè)單位會計工作人員不斷學(xué)習(xí)的熱情。與此同時，事業(yè)單位的還應(yīng)該多組織會計工作人員外出交流學(xué)習(xí)，多參加新政府會計制度學(xué)習(xí)，從而吸取有效的經(jīng)驗，取得良好的效果。

總之，新政府會計制度的執(zhí)行，不僅有利于改善會計信息質(zhì)量，優(yōu)化財務(wù)核算方式，還能夠提升會計核算工資質(zhì)量與工作效率，使其更好的服務(wù)于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。所以，在今后的實踐工作中，更要對新政府會計制度擁有一個全面的了解，樹立正確的認(rèn)識，從而推動新政府會計制度與原有會計管理制度的融合，使新政府會計制度得到切實的執(zhí)行，以便于提升事業(yè)單位的會計核算水平，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展與進(jìn)步提供良好的助力。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]