“嚴(yán)出”之下高校體育課程改革的審視及推進路徑

叢燦日 王志學(xué)

摘 ?????要：分析高校體育課程“嚴(yán)出”取向的必要性，并梳理高校體育課程“嚴(yán)出”的內(nèi)涵、制度依據(jù)及歷史借鑒。研究認(rèn)為，高校體育改革應(yīng)加強高校體育課程“嚴(yán)出”的共識與利益協(xié)調(diào);依托體育技能等級考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把技能“學(xué)會”關(guān);強化課外體育鍛煉過程性監(jiān)測與考核，嚴(yán)把課外體育鍛煉效果關(guān);強化體育健康理論知識的傳授，嚴(yán)把體育理論素養(yǎng)提升關(guān);實施教考分離，強化“嚴(yán)考”機制;強化與完善高校體育課程“嚴(yán)出”的外在驅(qū)動力與執(zhí)行機制。

關(guān) ?鍵 ?詞：學(xué)校體育;高校體育課程;學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng);體育學(xué)科核心素養(yǎng)

中圖分類號：G807.4 ???文獻標(biāo)志碼：A ???文章編號：1006-7116（2020）02-0117-07

Abstract： The authors analyzed the necessity of the strict graduation orientation of the university physical education curriculum， collated the connotation orientations， institutional bases and historical experiences of the strict graduation orientation of the university physical education curriculum， and concluded that university physical education reform should strengthen the coordination of the consensus and interests of the strict graduation orientation of the university physical education curriculum， strictly control skill mastering according to sports skill level examination standards， intensify extracurricular physical exercise procedural monitoring and examination， strictly control extracurricular physical exercise effects， intensity physical education and health theory knowledge lecturing， strictly control physical education theory attainment improvement， implement teaching and examination separation， intensify the strict examination mechanism， intensify and perfect the external driving force and execution mechanism of the strict graduation orientation of the university physical education curriculum.

Key words： school physical education;university physical education curriculum;student development core attainments;physical education disciplinary core attainments

歷經(jīng)改革開放40余年的快速發(fā)展，我國高等教育已經(jīng)進入大眾化發(fā)展階段，高?，F(xiàn)行的“寬出”人才培養(yǎng)機制讓很多大學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活方式長期處于松、散、懶的狀態(tài)。這一現(xiàn)狀不僅使高校在培育學(xué)生“發(fā)展核心素養(yǎng)”[1]方面大打折扣，而且這些未達標(biāo)“人才”的“順利畢業(yè)”、進入社會，會損害高校為國家培養(yǎng)人才的質(zhì)量和權(quán)威，甚至影響其生存與發(fā)展，高?！皩挸觥钡娜瞬排囵B(yǎng)機制引起國家與社會極大的關(guān)注。2018年教育部印發(fā)了《關(guān)于狠抓新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議精神落實的通知》要求：“高校全面整頓本科教育教學(xué)秩序，嚴(yán)格教育教學(xué)過程管理，加大過程考核成績在課程總成績中的比重，提升學(xué)業(yè)出口難度與深度、嚴(yán)把畢業(yè)的出口關(guān)”[2]。這意味高校要真正培養(yǎng)出社會所需的人才，需要以“嚴(yán)出”或者說“嚴(yán)肅出口”[3]的制度做保證，即嚴(yán)格按照學(xué)科、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與要求從嚴(yán)把好高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量關(guān)。人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證在素質(zhì)，而學(xué)生核心素養(yǎng)的提升離不開體育。高校體育課程作為實現(xiàn)體育育人的重要方式，在培育大學(xué)生的運動能力、健康行為以及體育品德等體育學(xué)科核心素養(yǎng)[4]方面有著關(guān)鍵性意義。如何以“嚴(yán)出”治學(xué)理念與舉措來破解當(dāng)下高校體育育人效值的不足，切實提升大學(xué)生的核心素養(yǎng)，正是今天高校體育改革亟需解決的問題。

1 ?高校體育課程“嚴(yán)出”的內(nèi)涵、制度依據(jù)及歷史借鑒

1.1 ?高校體育課程“嚴(yán)出”的內(nèi)涵

長期以來，我國高校體育課程體系的建設(shè)始終圍繞教學(xué)與考核而不斷地進行探索、嘗試，高校體育課程“嚴(yán)出”必然以教學(xué)與考核這條主線來推進。對此，就高校體育課程“嚴(yán)出”的內(nèi)涵而言，一是指在教學(xué)過程中，要求學(xué)生必須完成體育課程所規(guī)定的學(xué)時與內(nèi)容;二是指在考核與評價過程中，要求學(xué)校與任課教師要嚴(yán)格按照體育課程教學(xué)的目標(biāo)與要求，去執(zhí)行與落實體育課程的管理與教學(xué)，嚴(yán)把體育課程學(xué)習(xí)的質(zhì)量關(guān)，即“學(xué)生體育學(xué)科成績達到合格，才能被準(zhǔn)予畢業(yè)”，這是體育課程“嚴(yán)出”的基點，更是底線。高校體育課程“嚴(yán)出”的具體指向：其一，提升大學(xué)生體質(zhì)健康水平是體育課程的基礎(chǔ)目標(biāo)，這一目標(biāo)的實現(xiàn)必然要以大學(xué)生平常的課內(nèi)、外體育鍛煉量化性標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容為“嚴(yán)出”的切入點，因而，高校體育課程“嚴(yán)出”要與提高大學(xué)生身體健康素質(zhì)相結(jié)合;其二，促進大學(xué)生運動實踐與理論素養(yǎng)相結(jié)合，在教學(xué)和訓(xùn)練過程中傳授體育健身知識、運動損傷預(yù)防等體育理論知識，切實提升大學(xué)生自我健康管理能力，提升“科學(xué)鍛煉”“健康行為”等素養(yǎng)。其三，要以培養(yǎng)及提升大學(xué)生運動能力為核心，以體育技能的掌握程度為“嚴(yán)出”的突破口，嘗試以學(xué)生體育競賽活動參與過程與所取得成績?yōu)樽ナ郑瑢⑵浼{入體育課程過程性考核。其四，要以形成與培養(yǎng)良好的體育情感與品格為根本。

1.2 ?我國現(xiàn)行學(xué)校體育政策與法規(guī)為高校體育課程“嚴(yán)出”賦予了制度依據(jù)

強化體育課是黨和國家對學(xué)校體育提出的明確要求。早在1990年，國務(wù)院批準(zhǔn)的《學(xué)校體育工作條例》中規(guī)定：體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目。1995年《中華人民共和國體育法》也規(guī)定：將體育課列為考核學(xué)生學(xué)業(yè)成績的科目。2014年教育部印發(fā)的《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：明確將高校體育教育工作重要抓手之一的體質(zhì)測試成績與其他專業(yè)課成績放在同等重要的位置，且畢業(yè)時體質(zhì)測試成績達不到50分者不發(fā)畢業(yè)證書。2016年國辦發(fā)〔2016〕27號文提出：加強體育教學(xué)質(zhì)量檢測的要求，以考核激勵等為手段，是確保高校體育身體教化的重要保障，是學(xué)校體育工作機制完善的法定約束條件。2017年修訂后的《學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定：學(xué)生修完教育教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)容，成績合格，學(xué)校應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予畢業(yè)要求。這也就意味著學(xué)生在修完所規(guī)定的體育課程后，若成績不合格，高校有“嚴(yán)出”的權(quán)利，不為其核發(fā)畢業(yè)證書。2018年陳寶生部長也明確提出“體育美育要有剛性要求”。2019年7月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》提出：“除體育免修學(xué)生外，未達體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書?！焙茱@然，這一系列政策與法規(guī)表明了國家賦予了高校體育教育嚴(yán)出的“尚方寶劍”與法制環(huán)境。此外，目前的中考體育制度依靠嚴(yán)格、公開、公正的嚴(yán)考機制在促進學(xué)生身體素質(zhì)、打好運動能力基礎(chǔ)方面發(fā)揮出了體育教育“嚴(yán)出”實驗田的效果與作用。事實證明這要比體育教師、班主任、家長更能有效督促和激發(fā)學(xué)生體育學(xué)習(xí)的熱情，為我們探索高校體育課程“嚴(yán)出”提供了制度與實踐依據(jù)。

1.3 ?我國高校體育課程“嚴(yán)出”的歷史借鑒

回顧我國高校體育教育“嚴(yán)出”的歷史，體育課程“嚴(yán)出”曾對大學(xué)的治學(xué)與人才培養(yǎng)發(fā)揮過積極的作用。張伯苓可謂是我國教育界推行體育教育“嚴(yán)出”的代表人物，他認(rèn)為：“教育里沒有了體育，教育就不完全。”在他任南開大學(xué)校長之際，就曾嚴(yán)格規(guī)定每個畢業(yè)班學(xué)生的體育課程成績須達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)許畢業(yè)。如今，南開大學(xué)首開全國高校之先河，從2017年起為達到本校體育教育規(guī)定的學(xué)生頒發(fā)了由校長簽發(fā)的與畢業(yè)證書、學(xué)位證書同等重要的《體質(zhì)健康證書》，體育學(xué)科地位再一次在南開大學(xué)得到提升和重視，這一度引起了教育界、體育界及主流媒體的關(guān)注。時任浙江大學(xué)校長竺可楨認(rèn)為：“體育課對浙大學(xué)生不是無足輕重的，體育課缺課、超過限額或考試不及格者必須補修，否則即使其他學(xué)分修滿也不能畢業(yè)?！盵5]而清華大學(xué)從“強迫運動”到“為祖國健康工作五十年”的號召再到今天“游泳不及格不得畢業(yè)”體育課程“嚴(yán)出”的校規(guī)，“無體育，不清華”的體育校風(fēng)至今已堅持了一個多世紀(jì)?？v觀南開大學(xué)、浙江大學(xué)、清華大學(xué)等高校重視體育、崇尚體育的治校理念與體育課程“嚴(yán)出”之舉，引領(lǐng)了這些高校從嚴(yán)治學(xué)、從嚴(yán)治校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)了一大批杰出的學(xué)子。歷史不僅證明了高校體育課程“嚴(yán)出”對高校人才核心素質(zhì)的培養(yǎng)具有不可或缺的價值，而且為今天高校體育課程“嚴(yán)出”的制度化建設(shè)提供了重要借鑒。

2 ?核心素養(yǎng)培育背景下高校體育課程發(fā)展的必然趨勢——“嚴(yán)出”

2.1 ?現(xiàn)行高校體育課程對學(xué)生體育核心素養(yǎng)的培育存在明顯的不足

一方面，現(xiàn)行高校體育課程教學(xué)內(nèi)容和質(zhì)量難以有效培育大學(xué)生體育學(xué)科核心素養(yǎng)。相比于中小學(xué)段，無論從教學(xué)設(shè)施與師資條件，還是從學(xué)生所擁有體育教育的權(quán)利與時間保障，高校均是體育課程可控程度最好的教育學(xué)段。從常規(guī)邏輯上看，高校體育課程的育人成效也應(yīng)是最好的。然而，國家體育總局和北京體育大學(xué)聯(lián)合編撰的《中國青少年體育發(fā)展報告（2015）》多項身體素質(zhì)檢測顯示，大學(xué)生身體素質(zhì)整體不如中學(xué)生，我國學(xué)生群體的體質(zhì)健康短板已經(jīng)上移至大學(xué)生群體[6]。這反映出現(xiàn)階段我國高校體育課程在干預(yù)大學(xué)生體質(zhì)健康的質(zhì)量和效果方面依然是乏善可陳，更勿用說運動技能的傳承與終身運動意識的培養(yǎng)等。目前高校體育課程教學(xué)內(nèi)容與質(zhì)量存在諸多問題。諸如那些以速度、耐力、力量及協(xié)調(diào)性較強的田徑和體操等教學(xué)內(nèi)容基本難以從高校體育教學(xué)大綱與體育課中尋到蹤影;而有些體育課程教學(xué)目標(biāo)與要求的落實顯得過于寬松和隨意，以至于被人戲稱為“三無課堂”[7]，即“無運動量”“無戰(zhàn)術(shù)”“無比賽”，根本起不到增強體質(zhì)、掌握運動技能、培養(yǎng)體育品格的效用。而以校園體育競賽與體育社團活動為主的大學(xué)生課外體育鍛煉，作為高校體育課程的有效延伸，雖然形式多樣，但學(xué)生參與率普遍較低，且對參加體育鍛煉的時間、次數(shù)、強度及量上缺乏有效的保證與監(jiān)管，因此學(xué)生的團隊精神、規(guī)則意識、意志品質(zhì)等方面很難得到有效培育。

另一方面，高校體育教學(xué)與管理中存在普遍的考核寬松、政策法規(guī)貫徹不到位等現(xiàn)象，使大學(xué)生難以真正重視體育核心素養(yǎng)的提升。具體表現(xiàn)為：一是考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)的僵化同一，降低了考核的嚴(yán)肅性。就以高校開展較為普及的球類課程為例，有些同學(xué)體育學(xué)習(xí)欠賬多，基礎(chǔ)差，即使很努力，也難以在項目技能掌握水平上達到考核標(biāo)準(zhǔn)與要求，任課教師只能在考核上放松、放寬;而對有一定運動基礎(chǔ)的學(xué)生，考核標(biāo)準(zhǔn)又過于簡單，沒有挑戰(zhàn)性，無法調(diào)動起鍛煉的積極性。僵化的標(biāo)準(zhǔn)不僅難以有效激發(fā)學(xué)生的運動潛能，而且使學(xué)生對體育課程的態(tài)度更加消極。二是高校體育教學(xué)普遍存在的考教合一現(xiàn)象，使任課教師易受學(xué)校和學(xué)生評教、考試功利化等影響，進一步催生了體育課程的高合格率、高分?jǐn)?shù)。三是高校在落實相關(guān)體育政策法規(guī)層面過于“寬松”，存在“微效現(xiàn)象”和“貫徹危機”[8]。譬如，《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定學(xué)生測試的成績達不到50分者不發(fā)畢業(yè)證書，但現(xiàn)實中又有多少高校嚴(yán)格執(zhí)行呢？體育反而成為學(xué)生心中最易“混”的一門課程。再如，2014年教育部對全國各級各類學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康測試上報數(shù)據(jù)進行抽查復(fù)核，抽查數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性比例，高校僅為14.1%[9]，這反映出高校對國家所規(guī)定的體育考核工作的不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格、水分大。在這樣“寬而不嚴(yán)”現(xiàn)實面前，學(xué)生很難有體育課程學(xué)習(xí)的壓力，更談不上體育學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。

2.2 ?高校體育課程對培育“學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)”具有獨特的學(xué)科價值

“中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)”是以“全面發(fā)展的人”為核心，旨在培育學(xué)生應(yīng)具備的，能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力[1]。“學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)”是一個跨學(xué)科性質(zhì)的宏觀表述，與各學(xué)科課程銜接是密不可分的，這已經(jīng)成為高校人才培養(yǎng)的共識，其中高校體育學(xué)科核心素養(yǎng)具有其他學(xué)科素養(yǎng)不可取代的獨特價值。

高校體育課程不僅有助于學(xué)生健康體魄的獲得、運動能力的提升、健康行為習(xí)慣和生活方式的養(yǎng)成、體育文化的傳承等，而且體育運動環(huán)境的設(shè)置能對學(xué)生體育品格、體育精神、體育道德等形成全面、深刻的塑造與培育。因此，體育學(xué)科核心素養(yǎng)是培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的基礎(chǔ)，一方面，學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)需要將人才成長建立在一個外在的、健康的體魄之上;另一方面，學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的實現(xiàn)離不開內(nèi)在的、健全的品格，而體育學(xué)科核心素養(yǎng)對人格與道德方面的培育有著重要的意義。此前我國長期存在的應(yīng)試教育因過分關(guān)注學(xué)生成績，而忽視人格與道德方面的培養(yǎng)，導(dǎo)致大學(xué)生群體存在人格不健全、道德觀念缺失、合作意識淡薄，時代責(zé)任感不強等問題。這使很多大學(xué)生在遭遇挫折與打擊之時，缺乏心理調(diào)節(jié)能力，不是迎難而上，而是退縮抱怨，甚至仇恨社會、厭世輕生等，這給當(dāng)前高校人才質(zhì)量的提升帶來了極大挑戰(zhàn)。而高校體育教育過程中蘊含的體育品德教育則恰恰在傳輸拼搏、包容、協(xié)作、平等及公正等價值觀的同時，也讓學(xué)生極大培育了調(diào)節(jié)心理挫折、內(nèi)化行為規(guī)范、正確認(rèn)識自我等核心素養(yǎng)品格和關(guān)鍵能力?？梢钥闯?，高校體育課程所具有健康體魄的獲得、運動能力與習(xí)慣的養(yǎng)成及健全人格的塑造等功能，突出了其自身所獨特的學(xué)科價值，是其他學(xué)科素養(yǎng)難以替代的;同時，這與學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)所涵蓋的人文底蘊、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實踐創(chuàng)新等方面[10]存在精神上的高度吻合。因此，在某種意義上說，學(xué)生體育學(xué)科核心素養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)與否決定著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。

2.3 ?高校體育課程“嚴(yán)出”是提升大學(xué)生體育學(xué)科核心素養(yǎng)的有效手段

高校體育課程改革只有堅持以培育大學(xué)生體育學(xué)科核心素養(yǎng)為價值導(dǎo)向，才能真正為塑造“全面發(fā)展的人”體現(xiàn)其應(yīng)有的價值，而培育大學(xué)生的體育學(xué)科核心素養(yǎng)，不論是追求健康的身體素質(zhì)，還是深化體育理論認(rèn)知、技能學(xué)習(xí)的身體認(rèn)知以及塑造良好的體育品格，都需要大量的體育課程做支撐平臺，更需要高效、優(yōu)質(zhì)的體育課程教學(xué)來實現(xiàn)。因此，高校體育課程“嚴(yán)出”不應(yīng)僅指向“嚴(yán)考”，更應(yīng)指向教學(xué)過程中的教、學(xué)、保等環(huán)節(jié)，確保學(xué)生“學(xué)有所教”“學(xué)有所得”。

首先，“以嚴(yán)促教”，高質(zhì)量的體育課程教學(xué)需要相關(guān)“嚴(yán)出”課程教學(xué)體制做保障?！耙試?yán)促教”，即以高校體育課程“嚴(yán)出”的教學(xué)理念與制度來規(guī)范體育教師的教學(xué)行為，從而有效檢驗并提升教學(xué)質(zhì)量。這不僅要求體育教師有嚴(yán)肅、認(rèn)真的教學(xué)態(tài)度，更要求有組織地進行精準(zhǔn)教學(xué)，制定有針對性的體育教育策略、教學(xué)模式、教學(xué)方法等，教學(xué)管理部門配之以靈活有效的教學(xué)考核及評價機制，形成有效的、高質(zhì)量的體育課程教學(xué)。其次，“以嚴(yán)促學(xué)”，通過體育課程“嚴(yán)出”倒逼大學(xué)生加強對體育教育的重視。這不僅要求學(xué)生以嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度進行體育課程知識與技能的學(xué)習(xí)，而且要通過強化體育鍛煉，培養(yǎng)運動能力，養(yǎng)成運動習(xí)慣，進而促進體育學(xué)科核心素養(yǎng)的形成。最后，“以嚴(yán)促?！?，優(yōu)質(zhì)的體育課程教學(xué)需要明確的、嚴(yán)格的師資配備，體育經(jīng)費、場地設(shè)施、器材配置以及教學(xué)監(jiān)管機制等方面的有效保障，確保各方面都遵循和執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。通過“嚴(yán)出”改革，可以從教、學(xué)、管等層面共同確保體育教學(xué)質(zhì)量，使大學(xué)生真正能理解體育、樂于鍛煉、科學(xué)運動，切實提升大學(xué)生的體育學(xué)科核心素養(yǎng)。

3 ?高校體育“嚴(yán)出”的推進路徑

3.1 ?加強高校體育課程“嚴(yán)出”的共識與利益協(xié)調(diào)

第一，強化“嚴(yán)出”共識，糾正傳統(tǒng)的認(rèn)知偏差。由于我國教育長期存在著重智輕體、重成績輕素養(yǎng)的傾向，使很多人（包括教育工作者）認(rèn)為體育成績不能成為學(xué)生畢業(yè)的障礙。這樣的認(rèn)知局限，必然使學(xué)生對待體育課程的學(xué)習(xí)敷衍了事，對體育學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)難以形成正確認(rèn)知。高校體育課程主客體之間所存在的認(rèn)知與態(tài)度上的偏差造成了“嚴(yán)出”推進上的首要障礙。為此，高校自身首先要有體育教育“嚴(yán)出”的治學(xué)理念，明確體育教育對大學(xué)生核心素質(zhì)培養(yǎng)和提升的作用，并達成教學(xué)主管部門、教師和學(xué)生對體育課程作為體育育人價值實現(xiàn)重要方式的共識，這是實施體育課程“嚴(yán)出”的前提;而作為高校體育課程“嚴(yán)出”的實際執(zhí)行者——體育教師，要進一步提高自身的職業(yè)操守，堅守自己學(xué)科陣地的底線意識是貫徹體育課程“嚴(yán)出”的關(guān)鍵。

第二，協(xié)調(diào)體育課程“嚴(yán)出”與現(xiàn)實所涉及利益之間的矛盾。一方面，面對社會、家長及學(xué)生等多方面壓力，大多高校依然把學(xué)生畢業(yè)率作為衡量教學(xué)工作的重要指標(biāo)，這也導(dǎo)致了各學(xué)科課程在考核過程中出現(xiàn)不同程度的考核不嚴(yán)，當(dāng)然體育課程也不例外。另一方面，多數(shù)高校把評教結(jié)果與教師的評先、評優(yōu)、評職稱等切身利益直接掛鉤，體育教師受評教利益所左右較大。如在體育教學(xué)過程中，教師的訓(xùn)導(dǎo)和強制性要求時常會加重學(xué)生的生理與心理負荷，這也必然產(chǎn)生勞累、痛苦、情緒上的抵觸與厭煩，可這又與學(xué)生追求與享受體育所帶來的愉悅、放松是相抵觸的。對此，那些平時上課比較認(rèn)真、規(guī)范、教學(xué)的運動量和強度要求比較高，考核嚴(yán)格的教師，卻得到較低的評教分?jǐn)?shù)。在此情況下，也給體育課程“嚴(yán)出”帶來了不小的阻力和壓力。因此，高校要加強體育課程“嚴(yán)出”制度的利益協(xié)調(diào)，首先，在體育課程教學(xué)活動中，教師要深入了解大學(xué)生的個性特征與身體鍛煉需求，進一步去詮釋好體育課程“嚴(yán)出”的主旨，使他們能認(rèn)識到自身的體育核心素養(yǎng)形成是一項有價值的投入，進而激發(fā)出學(xué)生體育學(xué)習(xí)的主動性。其次，制定適合體育課程性質(zhì)與特點的評教體系，并做好學(xué)生體育評教指標(biāo)的解讀與培訓(xùn)，提高學(xué)生評教的真實性、客觀性，進而打消體育教師的顧慮，發(fā)揮好評教的正向作用。此外，高校亟需建立與完善體育運動風(fēng)險防控機制，消減教師對體育課程“嚴(yán)出”而“談責(zé)色變”[11]的后顧之憂。

3.2 ?依托體育技能等級考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把技能“學(xué)會”關(guān)

“無技能，不體育”，運動能力的發(fā)展離不開體育技能的學(xué)習(xí)和掌握。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出“青少年熟練掌握一項以上體育運動技能”的量化目標(biāo)，今天，它卻一直困擾我國體育課程與教學(xué)改革，且至今未能有效達成[12]。其中一個重要原因是學(xué)校體育技能考核等級標(biāo)準(zhǔn)的長期缺位，大學(xué)生體育技能掌握的如何，到了什么程度，大學(xué)生需要有個自我明晰的、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)去比較與判斷，并為后續(xù)運動技能的學(xué)習(xí)確立好目標(biāo)。同樣，任課教師更需有這樣一個標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)去實施體育課程的技能教學(xué)與考核，這都必然要有一個清晰、明確、科學(xué)及細化而可操作的體育技能考核等級標(biāo)準(zhǔn)。對這一迫切性問題，北京與上海兩地已經(jīng)展開了這方面的精準(zhǔn)研制工作。2018年上海市正式發(fā)布“四等十二級”等級架構(gòu)的《青少年運動技能等級標(biāo)準(zhǔn)》，通過該“標(biāo)準(zhǔn)”評定方式能有效而完整地反映廣大學(xué)生現(xiàn)階段體育運動技能的掌握情況。2019年北京市也著手測試與推廣《我國大中小學(xué)體育運動技能等級標(biāo)準(zhǔn)》的工作，其中將大學(xué)設(shè)七至九級，與運動員三、二、一級和健將等級競技體育《運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》相接軌。上述兩地的體育運動技能等級標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺，一方面有利于學(xué)生逐步在“學(xué)會”[13]運動技能上下足功夫，學(xué)生通過等級標(biāo)準(zhǔn)可以對所要掌握的技能有著比較深刻理解，便于選擇某一項目、某個等級技能進行逐步、相對穩(wěn)固的學(xué)習(xí)和掌握，這既符合循序漸進的體育教育規(guī)律，也進一步提供了學(xué)生“熟練掌握一項以上體育運動技能”這一國家目標(biāo)的解決之道;另一方面對嚴(yán)把大學(xué)生體育技能的掌握關(guān)提供了權(quán)威性考核標(biāo)準(zhǔn)的同時，也為體育教師在“教會”上提供了有規(guī)格、有尺度的精準(zhǔn)教學(xué)提供了相應(yīng)的依據(jù)。

3.3 ?強化課外體育鍛煉過程性監(jiān)測與考核，嚴(yán)把課外體育鍛煉效果關(guān)

《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》指出：高校體育課程不僅是狹義的課堂體育，還指廣義的體育課程，包括日常課外體育鍛煉，如體育社團活動、各級業(yè)余訓(xùn)練與競賽等等。也就是說，當(dāng)高校課堂無法滿足學(xué)生的體育需求時，還可以通過課外體育鍛煉來補充，尤其是課外體育鍛煉的過程與量的積累是培養(yǎng)大學(xué)生運動習(xí)慣、強健體魄的一個必不可少環(huán)節(jié)。因此，運用高效的課外體育鍛煉考核手段，強化課外體育鍛的考核內(nèi)容和范圍，是高校體育課程“嚴(yán)出”的一個重要方面。

大學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升與體育習(xí)慣的養(yǎng)成在很大程度上取決于學(xué)生自己平時課外能否充分地參加課外體育鍛煉。這里除了加大課外體育鍛煉過程性考核成績在體育課程總成績中的比重之外，提升課外體育鍛煉過程性考核的全面、客觀、準(zhǔn)確及高效性是高校體育課程過程性考核“嚴(yán)出”的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今天，大學(xué)生課外體育鍛煉過程中所涉及的信息內(nèi)容多而龐大，如體育活動的內(nèi)容、頻次、時長、強度、速度、距離、線路、個人生理指標(biāo)等，這是量化課外體育鍛煉過程性考核的關(guān)鍵依據(jù)，而原有的手工統(tǒng)計、匯總數(shù)據(jù)的方式耗時又費力，周期也長，很難實現(xiàn)及時、準(zhǔn)確、靈活的數(shù)據(jù)采集，時常因收集渠道不通暢、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確而增加了課外體育鍛煉過程性考核的難度。因此，這就需要高校具備對大學(xué)生課外體育鍛煉進行有效的過程性監(jiān)測與管理，也就是說教學(xué)管理部門要具備良好的信息化手段，才能及時、準(zhǔn)確且高效地獲取學(xué)生課外體育鍛煉的相關(guān)數(shù)據(jù)，這是實施課外體育鍛煉過程性考核的關(guān)鍵。一方面，高校要加快體育教學(xué)信息化平臺建設(shè)，發(fā)揮其教學(xué)與管理的作用。如任課教師通過信息化平臺對學(xué)生課外體育鍛煉的出勤、體育課上的參與度等實現(xiàn)對體育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與掌握;同時，體育教學(xué)管理部門也可以通過平臺對場館使用、器材消耗等實現(xiàn)對體育教學(xué)資源的合理配置[14]。另一方面，學(xué)生可以憑借信息化平臺與技術(shù)實施課外體育鍛煉的自我監(jiān)測與考核。如學(xué)生運用具有移動終端技術(shù)的穿戴設(shè)備或手機APP軟件進行課外體育活動自我監(jiān)測，同時也可以通過打卡與“刷臉”等方式及時、準(zhǔn)確捕捉到個人課外體育鍛煉的信息數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)對課外體育鍛煉量性指標(biāo)進行考核，這也有效地促使學(xué)生平時課外也要充分、刻苦地進行體育鍛煉，才能取得好的體育課程成績。目前，國內(nèi)部分高校借助體育信息化數(shù)據(jù)軟件與平臺對大學(xué)生課外體育鍛煉進行量化性考核與監(jiān)測，并出臺了相關(guān)的考核內(nèi)容及方案。如北京師范大學(xué)的“打卡軟件及數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)平臺”規(guī)定：大一學(xué)生每學(xué)期要在校內(nèi)具備打卡考勤條件的運動場所自主鍛煉不少于30次，大二及以上年級的學(xué)生，每學(xué)期不少于15次;且時間有明確要求和規(guī)定;未完成學(xué)期課外自主鍛煉次數(shù)的本科生，不得參與“三好學(xué)生”等綜合類獎學(xué)金評定，所在學(xué)期修讀的體育課程成績以緩考記錄，待補足鍛煉次數(shù)后予以補錄。武昌理工學(xué)院“APP健身跑軟件”體育成績由期末技能考核與平時表現(xiàn)構(gòu)成，比例為1∶1，課外體育鍛煉納入平時表現(xiàn)中一部分，其中訓(xùn)練、跑步、騎行、行走4個模式都可計入體育課總成績，并對不同年級、練習(xí)不同體育項目的男女生每月運動量都有相應(yīng)的規(guī)定。

3.4 ?強化體育健康理論知識的傳授，嚴(yán)把體育理論素養(yǎng)提升關(guān)

高校體育課程最終目標(biāo)是讓學(xué)生畢業(yè)后具備終身體育行為與健康管理的能力，這種能力的形成除了運動實踐獲得之外，更多是通過理論化的體育知識去了解、獲取、處理自身體育實踐過程中所遇問題的能力。如科學(xué)健身、運動損傷預(yù)防、安全防范知識等對增強大學(xué)生體育意識、提高運動能力與形成良好體育品德具有積極影響和促進作用。然而，今天許多大學(xué)生進入社會后，存在種種不健康行為致使健康狀況下降，這跟他們在大學(xué)階段忽略和缺乏體育健康理論知識有很大的關(guān)系。目前，盡管高校體育文件規(guī)定每學(xué)期體育課必須安排2學(xué)時的理論課，但是從高校體育教學(xué)實際情況來看，用來提高大學(xué)生體育理論素養(yǎng)的理論課并沒有得到人們普遍的重視，尤其在體育保健、健身處方、急救技能、體能評價、體育道德素養(yǎng)等理論方面的知識涉及較少、且也沒有很好地融入到體育理論教學(xué)中。大學(xué)生體育理論素養(yǎng)方面存在的不足與缺失，也導(dǎo)致很多大學(xué)生在運動實踐中常常是知其然不知其所以然，且制約了大學(xué)生終身體育行為與健康管理能力的形成。顯然，這是高校體育課程教學(xué)中的明顯短板，更是高校體育課程“嚴(yán)出”把關(guān)的一個重要方面。

2019年7月國務(wù)院辦公廳出臺《健康中國行動（2019—2030年）》文件明確提出了學(xué)生健康促進行動，將學(xué)生健康理論知識、急救知識，特別是心肺復(fù)蘇技能知識要納入考試內(nèi)容，并作為畢業(yè)考核重要指標(biāo)[15]。在此背景下，首先，高校要進一步加強體育理論課程的教材建設(shè)，在教學(xué)過程中，應(yīng)特別注重體育健康保健、心肺復(fù)蘇、體能評價、體育道德文明等體育知識為內(nèi)容的理論講授;其次，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)及其他媒體對相關(guān)體育知識的更新與推送，并利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢讓體育理論課教學(xué)更加清晰、形象、生動，進而化解體育教師在理論講授方面的不足以及學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高等問題;最后，構(gòu)建高校體育理論考核平臺，對大學(xué)生體育理論知識進行全面、客觀的考核與把關(guān)，并將理論考核成績嚴(yán)格納入到體育學(xué)業(yè)成績之中，進而有效促進大學(xué)生體育健康理論素養(yǎng)的提升。

3.5 ?實施教考分離，強化“嚴(yán)考”機制

體育真正納入德智體美勞教育體系，解決好“指揮棒”的問題是關(guān)鍵[16]。今天，我國高等教育改革依然處于由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的背景之下，高校體育教育要保證質(zhì)量依然需在考核機制這一“指揮棒”上做好文章。目前，高校體育課程的考核與評價多是由擔(dān)任該課程的教師去完成——“考教合一”，這種考核方式受教師個人因素影響較大，具有一定的隨意性，也極易產(chǎn)生高合格率、“高分低能”的成績。這也反映出“考教合一”的考核方式已不能很好地反映學(xué)生真實而客觀的體育學(xué)業(yè)完成狀況。因此，現(xiàn)有考核方式的改革儼然已是高校體育課程“嚴(yán)出”制度推進的必要環(huán)節(jié)。

“嚴(yán)出”需要“嚴(yán)考”，實施教考分離的“嚴(yán)考”機制。首先，先著眼于當(dāng)前校內(nèi)的教考分離，如在體育技能或?qū)W業(yè)考核過程中，體育教學(xué)部門要嚴(yán)格依據(jù)體育課程教學(xué)大綱所規(guī)定內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及方案來組織實施考核，這里可以先把考核評價權(quán)從任課教師手中轉(zhuǎn)移出來，讓同一項目專業(yè)教師組成3人以上考核小組來組織實施校內(nèi)的教考分離[17]。這既可以避免或減少因標(biāo)準(zhǔn)不一致而產(chǎn)生不客觀、不準(zhǔn)確、不公正的人情分、照顧分等考核問題。其次，更要著眼于社會層面的教考分離，也就是對高校體育教學(xué)的質(zhì)量和效果實施“走出校門”的考核與評價。這里可以借鑒大學(xué)英語四、六級的教考分離機制對個人英語能力、高校英語教學(xué)能力與教學(xué)質(zhì)量所起到的促進作用。高校也可嘗試聘請社會“第三方”權(quán)威測試機構(gòu)去承擔(dān)類似于大學(xué)生體質(zhì)測試、體育技能的考核服務(wù)，這和目前高校自主考核相比更加公平、客觀、準(zhǔn)確、高效，更具可信度與權(quán)威性。

無論校內(nèi)還是校外的體育課程教考分離對教師和學(xué)生都會產(chǎn)生多重的約束作用，一方面促使任課教師進一步規(guī)范教學(xué)過程，督促教師更負責(zé)任地教授課程并實現(xiàn)持續(xù)性的教學(xué)改進;另一方面促使學(xué)生進一步增強體育學(xué)習(xí)與鍛煉的積極性和壓力，即充分認(rèn)識到無論身體素質(zhì)提升，還是體育技能的掌握都必須靠自己的勤學(xué)苦練才能過關(guān)。

3.6 ?強化與完善高校體育課程“嚴(yán)出”的外在驅(qū)動力與執(zhí)行機制

1）提升體育學(xué)科成績在就業(yè)錄用與升學(xué)深造過程中的價值認(rèn)同與選拔機制。

從我國現(xiàn)行就業(yè)錄用與人才選拔體制方面來說，體育在個人成功過程中的作用時常是忽略不計的，社會各行業(yè)對人的體育學(xué)科核心素質(zhì)能力的認(rèn)可度很低。但是應(yīng)該看到，我國大部分高校所培養(yǎng)的人才多是面向生產(chǎn)、管理、建設(shè)、服務(wù)等一線工作崗位，而具備健康體魄則成為勝任這些崗位的首選條件，與此同時，有些崗位的人才職業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)與體育能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)也具有很大的契合性。對此，國家還要積極推進社會用人單位或各級人事部門的人才選拔與錄用制度的改革，將可信度較高的體育學(xué)科（學(xué)業(yè)）成績納入人才綜合素質(zhì)考察與選拔的范疇，并成為衡量社會人才錄用與就業(yè)的條件與籌碼。另外，隨著近些年我國大學(xué)生考研、出國留學(xué)深造的數(shù)量與比例的上升，教育主管部門與高校要進一步研究，盡早出臺大學(xué)生升學(xué)深造方面對體育學(xué)科（學(xué)業(yè)）成績的要求及標(biāo)準(zhǔn)，并逐步引入研究生入學(xué)考試制度。從這兩方面看，高校體育課程“嚴(yán)出”不僅可以發(fā)揮體育促進人身心健康的本質(zhì)功能，還能通過提供公信度較高的體育學(xué)科（學(xué)業(yè)）成績發(fā)揮其在大學(xué)生就業(yè)錄用、升學(xué)深造的價值認(rèn)同與選拔功能，這在一定程度上會極大地提升高校體育學(xué)科的課程地位，同時也為今后高校體育教育“嚴(yán)出”制度的實施與推進提供最為顯著、最為持久的驅(qū)動力。

2）啟用問責(zé)與監(jiān)督機制，嚴(yán)把高校體育課程“嚴(yán)出”制度執(zhí)行關(guān)。

當(dāng)前我國許多學(xué)校體育政策與法規(guī)執(zhí)行失靈，難于轉(zhuǎn)化為實效，其中原因之一是上級主管部門在監(jiān)管和督導(dǎo)方面難以發(fā)揮有效作用，且缺乏一定的強制力與威懾力所致[18]。對此，高校上級主管部門對高校體育工作啟用強有力的問責(zé)與監(jiān)督機制，對高校體育課程“嚴(yán)出”制度的有效推進與實施十分必要。首先，啟用好問責(zé)機制。問責(zé)是我國重大社會問題治理的必要手段之一，如我國環(huán)保、扶貧等重大而復(fù)雜的社會問題，現(xiàn)有的實踐證明問責(zé)起到了很好成效。就問責(zé)的影響而言，無論是指向校長、教學(xué)管理部門的問責(zé)，還是直指體育教師的問責(zé)，最終均會轉(zhuǎn)化為對教師工作的實際要求[19]。高校上級主管部門對于高校責(zé)任人，尤其是作為統(tǒng)領(lǐng)著學(xué)校體育工作的校長，可以通過問責(zé)機制有效強化其學(xué)校體育政策與法規(guī)執(zhí)行的意識，并將政策制度的落實與推動情況納入校長個人任職考核中，促使校長以認(rèn)真、嚴(yán)肅的態(tài)度，不折不扣地落實好高校體育工作。其次，高校教學(xué)主管部門要強化體育課程“嚴(yán)出”制度的執(zhí)行與督導(dǎo)。諸如對部分體育教師所存在“水課”“水測”“水考”的行為，要嚴(yán)于問責(zé)。此外，還需進一步完善體育教學(xué)質(zhì)量與信息反饋機制。教學(xué)管理部門除了加強實際的體育教學(xué)督查之外，還可以讓學(xué)生以網(wǎng)絡(luò)評教平臺、大學(xué)生教學(xué)信息員等渠道及時反映體育課程的教學(xué)質(zhì)量與考核的執(zhí)行情況。因此，只有憑借強有力的責(zé)任追究、監(jiān)督與反饋機制的有效落實，才能形成高校體育課程“嚴(yán)出”制度的執(zhí)行合力，也才能發(fā)揮高校體育課程“嚴(yán)出”的最大成效。

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