大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨建銜接研究

丁建范

摘? ? 要：大學(xué)生團(tuán)建工作是高校日常工作的重要組成部分，對大學(xué)生的思想政治教育乃至全面發(fā)展都有著重要作用。大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨建具有相通性，二者銜接可以實(shí)現(xiàn)“以黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)建促黨建”的目標(biāo)。文章從大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨建銜接的必要性出發(fā)，探討大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨建銜接的可行性，并提出有效銜接大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨建的建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;團(tuán)建工作;學(xué)校黨建

中圖分類號：G641? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2020）01-0090-03

團(tuán)委作為高校最為重要的學(xué)生組織之一，在學(xué)生管理以及高校教育中均發(fā)揮著重要的作用。大學(xué)生團(tuán)建是團(tuán)委發(fā)展與完善的主要路徑，既肩負(fù)著思想政治教育的重任，在校園文化建設(shè)中同樣發(fā)揮著無可取代的作用[1]。隨著高等教育的不斷深入，大學(xué)生團(tuán)建工作也取得了非常顯著的成績，團(tuán)建載體、團(tuán)建活動日益多元化，但需要注意的是，當(dāng)前大學(xué)生團(tuán)建工作中同樣存在著不少的問題，最為典型的便是團(tuán)建主旨的模糊性，嚴(yán)重影響了大學(xué)生團(tuán)建的預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際效果。此種情形的出現(xiàn)和團(tuán)建工作缺乏正確的組織指導(dǎo)與思想指導(dǎo)有著很大的關(guān)系，對此，學(xué)校黨建有著很好的糾正作用。學(xué)校黨建是以學(xué)校黨委為中心，以黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等為中心內(nèi)容的一系列建設(shè)活動，其對團(tuán)建有很好的啟發(fā)與規(guī)范作用，是現(xiàn)階段破除團(tuán)建問題，深化團(tuán)建效果的有效手段。文章基于此，就大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨建的銜接做了相關(guān)研究。

一、大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨建銜接的必要性

（一）明確團(tuán)建方向的客觀需要

團(tuán)建活動是團(tuán)組織緊扣黨的要求，順應(yīng)時代發(fā)展而開展的一系列活動的統(tǒng)稱，在豐富高校學(xué)生課外生活，提升高校學(xué)生政治素質(zhì)中發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，高校對團(tuán)建活動日益重視，每年投入的團(tuán)建經(jīng)費(fèi)以及其他團(tuán)建資源也在不斷增加，這為大學(xué)生團(tuán)建工作的開展提供了前所未有的便利。因此之故，大學(xué)生團(tuán)建活動的數(shù)量與類型日益豐富，參與者人數(shù)也與日俱增，從表面上看，很好地實(shí)現(xiàn)了團(tuán)建的目標(biāo)。但需要注意的是，當(dāng)前很多大學(xué)生團(tuán)建活動沒有很好地凸顯出團(tuán)建的主題，未能將共青團(tuán)建設(shè)與黨的建設(shè)與時代發(fā)展融合起來，導(dǎo)致團(tuán)建活動與一般社團(tuán)活動沒有顯著的差別，“看似熱鬧，效果不佳”，還不可避免地導(dǎo)致了學(xué)校資源的消耗與浪費(fèi)，學(xué)校黨建是學(xué)校黨組織自我完善的基礎(chǔ)工作，也是學(xué)校發(fā)展中的中心工作之一，學(xué)校黨建的思想、內(nèi)容與目標(biāo)對團(tuán)建有著很好的啟發(fā)作用，比如學(xué)校黨建的主題在稍作調(diào)整的情形下，可以徑直用作團(tuán)建主題，大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨建的銜接對此有著很好的價值。

（二）夯實(shí)黨建基礎(chǔ)的必然要求

共青團(tuán)作為中國共產(chǎn)黨的后備力量，在黨的未來事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，將大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨建銜接起來，不僅可以發(fā)揮黨建對團(tuán)建的指導(dǎo)與規(guī)范作用，同時也有助于實(shí)現(xiàn)團(tuán)建對黨建的反向作用。首先，黨建工作的深入開展，離不開團(tuán)委，尤其是團(tuán)干部的高度配合。學(xué)校團(tuán)委負(fù)責(zé)人，既是黨員，又是廣大團(tuán)員的管理者與服務(wù)者，黨建環(huán)節(jié)的諸多任務(wù)，比如思想建設(shè)中的宣傳任務(wù)需要團(tuán)委負(fù)責(zé)人來貫徹落實(shí)，將大學(xué)生團(tuán)建與學(xué)校黨建銜接，可以更好地發(fā)揮團(tuán)委在黨建中的輔助作用;其次，大學(xué)生團(tuán)建工作的主要對象是學(xué)生，負(fù)責(zé)提升學(xué)生的政治素質(zhì)與綜合素養(yǎng)，而大學(xué)生黨員則從優(yōu)秀的學(xué)生團(tuán)員中歷經(jīng)重重考驗選拔而出。將大學(xué)生團(tuán)建工作由學(xué)校黨建緊密地銜接起來，有助于高校在大學(xué)生團(tuán)建工作中融入滲透黨建的內(nèi)容，使黨建與團(tuán)建工作一體化，這樣既能彌補(bǔ)當(dāng)前團(tuán)建工作中存在的問題與不足，也可以有效地發(fā)揮好團(tuán)建工作在高校黨建中的重要作用與巨大價值，可以夯實(shí)學(xué)校黨建的基礎(chǔ)。

（三）提升教育質(zhì)量的主動追求

不斷提升教育質(zhì)量是高等院校教育中主要追求，而黨委與團(tuán)委均在高等教育質(zhì)量的提升中扮演著重要的角色，首先，就學(xué)校黨委而言，其負(fù)責(zé)學(xué)校管理與發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，比如制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)教師的管理考察等，主要從宏觀層面對教育質(zhì)量產(chǎn)生影響;其次，就團(tuán)委而言，校團(tuán)委與院團(tuán)委主要負(fù)責(zé)學(xué)生工作的開展，除了在學(xué)生思想政治素質(zhì)培養(yǎng)中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用以外，還肩負(fù)著其他多種責(zé)任，比如學(xué)生的心理健康教育、貧困學(xué)生的扶助等。無論是學(xué)校黨委建設(shè)，抑或是大學(xué)生團(tuán)建工作，其目標(biāo)都以提升黨委、團(tuán)委的工作效能為主，將大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨委工作銜接起來，對各自都有著非常積極的作用，可以實(shí)現(xiàn)1+1>2的目標(biāo)。二者的相銜接可以有效提升大學(xué)生團(tuán)建工作的實(shí)效性，也可以加強(qiáng)學(xué)校黨委建設(shè)的實(shí)際效果，這對于二者在強(qiáng)化教育質(zhì)量中的作用有著非常獨(dú)特的作用與價值，因此，大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨建的銜接與融合也是全面提升教育質(zhì)量的主動追求。

二、大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨建銜接的可行性

（一）建設(shè)目標(biāo)的一致性

大學(xué)生團(tuán)建工作雖然工作方法具有多樣性，比如理論學(xué)習(xí)、團(tuán)建活動等，但工作目標(biāo)實(shí)際上非常明確，以促進(jìn)大學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展為目標(biāo)，其中大學(xué)生思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)與教育是大學(xué)生團(tuán)建工作的重點(diǎn)內(nèi)容，學(xué)校黨建主要由學(xué)校黨委負(fù)責(zé)開展，黨建工作的目標(biāo)是有階段性目標(biāo)以及總體性目標(biāo)之分，不同時期、不同的主題的黨建活動的階段性目標(biāo)具有一定的差異性，比如廉政教育的黨建主題以及發(fā)展大學(xué)生黨員的黨建主題，在具體目標(biāo)上就有一定的差別，但其總體性目標(biāo)是一致的，均以大學(xué)生的成長發(fā)展為目標(biāo)[2]。不僅如此，在大學(xué)生成長發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)上，二者的目標(biāo)也是相同的，大學(xué)生團(tuán)建工作雖然在方法上“五花八門”，但最終都要落實(shí)到大學(xué)生的意識形態(tài)教育以及思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)與提升上，而這同樣是黨建工作的追求。特別是在信息時代，受網(wǎng)絡(luò)信息傳播的影響，大學(xué)生的思想觀念出現(xiàn)了多元化的傾向，不少大學(xué)生受西方政治思想的影響，對中國的政治道路以及發(fā)展路徑產(chǎn)生了懷疑，這些都是學(xué)校黨建中需著力克服的問題。

（二）建設(shè)對象的交叉性

從表象上看，大學(xué)生團(tuán)建工作的對象為團(tuán)員，學(xué)校黨建的對象為黨員，但二者并非截然二分的，無論是團(tuán)建工作以及黨建，大學(xué)生都是其中的重要對象。當(dāng)前，除極少數(shù)學(xué)生以外，絕大多數(shù)大學(xué)生在入校之初就已經(jīng)具有了共青團(tuán)員的身份，因此，在軍訓(xùn)期間最為重要的一件事就是提交入黨申請書，換言之，從團(tuán)員身份向黨員身份轉(zhuǎn)變，是大學(xué)生在校期間的重要工作之一，至于能否順利實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，則有賴于大學(xué)生在校的實(shí)際表現(xiàn)。我國大學(xué)生入黨率并不低，2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國高校在校大學(xué)生黨員逾211萬人，占比7.7%[3]，211、985高校的大學(xué)生入黨率則更高，很多大學(xué)生雖然尚未入黨，但已經(jīng)成為考察對象或者入黨積極分子，這些都表明，針對大學(xué)生群體開展團(tuán)建活動，與黨的建設(shè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，二者不可能，也不需要分開舉行。其次，負(fù)責(zé)學(xué)校團(tuán)建事務(wù)的工作人員，基本上都已經(jīng)是黨員，且高校共青團(tuán)改革明確表示，已經(jīng)是黨員的校團(tuán)委書記將提名為校黨委委員，這進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校內(nèi)部黨團(tuán)組織之間的工作的密切性。

（三）建設(shè)載體的通用性

黨建工作內(nèi)容豐富，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)是黨建的三大重點(diǎn)，不僅如此，隨著時代的不斷發(fā)展，黨建內(nèi)容也日益多樣化，十七大時增加了反腐倡廉建設(shè)，十八大時增加了純潔性建設(shè)，這些都是黨建工作與時俱進(jìn)的體現(xiàn)。就現(xiàn)階段高校黨建的實(shí)際情況而言，主要黨建方式有會議以及活動兩種形式，會議以理論學(xué)習(xí)為主，比如黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中國社會主義建設(shè)的指導(dǎo)思想，各高校黨委均召開座談會，深入學(xué)習(xí)討論習(xí)近平新時代思想的內(nèi)涵與意義。至于活動，則多在特殊的時間點(diǎn)舉行，比如建黨節(jié)、建軍節(jié)以及國慶節(jié)等到來之際，高校黨委會舉辦與之相關(guān)的活動，在活動中實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的目標(biāo)，且根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，學(xué)校黨委也會舉辦專題黨建活動，比

如深入踐行群眾路線活動、兩學(xué)一做活動等。黨建的主要載體同樣是大學(xué)生團(tuán)建工作最為常見的方式，大學(xué)生在團(tuán)建活動中同樣以會議以及活動作為團(tuán)建工作的主要陣地，載體上的相通性，為二者之間的銜接提供了條件。

三、大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨建銜接的對策

（一）以組織銜接為前提

在大學(xué)生團(tuán)建工作中，學(xué)校、學(xué)院層面的團(tuán)委發(fā)揮著居中指導(dǎo)的作用，而系團(tuán)總支則負(fù)責(zé)具體的規(guī)劃協(xié)調(diào)，真正落實(shí)團(tuán)建的工作的則是各班級的團(tuán)支部書記以及其他各位委員，比如組織委員、宣傳委員等。換言之，大學(xué)生團(tuán)建工作是否能做好，很大程度上取決于各班級團(tuán)支部負(fù)責(zé)人，尤其是主要負(fù)責(zé)人的工作素質(zhì)與工作態(tài)度，因此，在大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨建的銜接過程中，需要以組織銜接為前提，加強(qiáng)大學(xué)生團(tuán)支部班子的建設(shè)，發(fā)揮好黨委在團(tuán)支書班子建設(shè)中的引領(lǐng)作用與指導(dǎo)作用，提升團(tuán)支部班子的工作能力[4]。比如，在團(tuán)支部負(fù)責(zé)人的選用上，要堅持上級選用與民主考察相結(jié)合的方式，從班級團(tuán)員中優(yōu)選出德才兼?zhèn)涞那嗄陥F(tuán)員，作為團(tuán)建工作的主要負(fù)責(zé)人。又如，在團(tuán)支部負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)中，可以將其納入學(xué)校黨員發(fā)展后備隊伍，作為培養(yǎng)的重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展團(tuán)支部成員入黨，提升他們的工作積極性。

（二）以思想銜接為重點(diǎn)

就當(dāng)前大學(xué)生團(tuán)建工作的實(shí)際情況來看，思想層面的問題是最為嚴(yán)峻的問題，大學(xué)生群體正處于成長發(fā)展的關(guān)鍵階段，一方面，多年來的教育已經(jīng)使他們具備了系統(tǒng)的知識基礎(chǔ)以及分辨能力，遇到問題偏向于獨(dú)立思考;另一方面，尚未真正走入社會的大學(xué)生，思想意志比較不堅定，非常容易受到各種錯誤思想的影響。因此，堅定大學(xué)生的思想，提升其政治素質(zhì)就成為團(tuán)建工作的客觀需要。思想問題不僅在團(tuán)員中客觀存在，高校黨員內(nèi)部，尤其是黨委內(nèi)部，同樣存在著不少思想問題，比如享樂主義思想、拜金主義思想等，這也是高校貪污腐敗案件高發(fā)的重要因素[5]。因此，在大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨建工作的銜接過程中，要重視二者在思想層面的銜接，比如在廉政教育方面，不能僅僅將廉政視作黨員內(nèi)部教育的事務(wù)，更要從發(fā)展的角度出發(fā)，加強(qiáng)團(tuán)員的廉潔意識培養(yǎng)，這對其未來走向社會，有著非常重要的作用。

（三）以活動銜接為關(guān)鍵

如前所言，高校內(nèi)部的大學(xué)生團(tuán)建工作與黨建在載體上是相通的，會議以及活動是開展團(tuán)建工作以及黨建最為重要的方式，且相比于單純的會議學(xué)習(xí)而言，活動在團(tuán)建以及黨建中的作用更加突出，活動突出了參與者的主體地位，且以實(shí)踐為中心，更容易強(qiáng)化建設(shè)的實(shí)際效果。當(dāng)前，高校的黨建與團(tuán)建活動存在各自舉辦，互不關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象，這不僅人為割裂了黨建與團(tuán)建之間的密切聯(lián)系，對黨建、團(tuán)建效果的優(yōu)化與提升同樣有著不小的負(fù)面影響。因此，高校在大學(xué)生團(tuán)建工作中，要注意以活動為契機(jī)，做好黨建與團(tuán)建的銜接工作，比如在活動主題的選擇上，既要有黨建的元素，也要符合團(tuán)員成長發(fā)展的需要，又如在活動參與人員的構(gòu)成中，要以黨委的負(fù)責(zé)人作為指導(dǎo)者，比如學(xué)校的黨委書記、副書記、組織部長、宣傳部長等，而在主體成員上，則要以學(xué)校占比最高的團(tuán)員作為參加者。不僅如此，在活動的開展方式，要注重黨團(tuán)組織的互動。

（四）以制度建設(shè)為保障

以黨建帶團(tuán)建是高校大學(xué)生團(tuán)建工作與學(xué)校黨建工作銜接環(huán)節(jié)中最為重要的內(nèi)容，而制度的建設(shè)與完善則是充分發(fā)揮黨建在團(tuán)建中引導(dǎo)作用的前提條件與必然要求。對此，高校需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)，采取好有效的措施。首先，建立黨委負(fù)責(zé)人責(zé)任制度，以黨建帶團(tuán)建需要黨委人員深入?yún)⑴c到團(tuán)建工作中去，高校需要以系為單位，在系團(tuán)建工作中插入院黨委乃至校黨委成為作為團(tuán)建工作開展的領(lǐng)導(dǎo)人員，全權(quán)負(fù)責(zé)系內(nèi)團(tuán)建工作的開展[6];其次，建立黨委指導(dǎo)制度，團(tuán)建工作的開展雖然以系團(tuán)支部為主要力量，黨委同樣要做好指導(dǎo)作用，指導(dǎo)作用主要由黨委負(fù)責(zé)人完成，同時，針對事關(guān)全校的團(tuán)建工作，學(xué)校則要統(tǒng)一開展，學(xué)校黨委充當(dāng)指導(dǎo)者的角色;最后，建立檢查制度，定期檢查黨建帶團(tuán)建工作的情況，肯定成績，檢查不足，提出要求。

以黨建帶團(tuán)建是當(dāng)前高校大學(xué)生團(tuán)建工作開展中的常見思路，其不僅對團(tuán)建工作的深入開展大有裨益，對黨建工作的推進(jìn)落實(shí)也有著重要的作用，因此，高校在團(tuán)建工作中，要注意二者的銜接，并從組織、制度、載體等環(huán)節(jié)采取好相應(yīng)的措施。

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