憂患意識：“兩個務(wù)必”的新時代內(nèi)涵

趙恒

[摘要]毛澤東同志在七屆二中全會上提出的“兩個務(wù)必”彰顯了中國共產(chǎn)黨人高度的憂患意識。在推動新時代黨的建設(shè)偉大工程中，“兩個務(wù)必”與憂患意識高度契合，相互作用，共同構(gòu)成了推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，助力新時代黨建的有力推手。在新時代，憂患意識為“兩個務(wù)必”注入了時代內(nèi)涵。它產(chǎn)生于黨對自身地位和執(zhí)政環(huán)境的準(zhǔn)確把握，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的清醒認(rèn)識。并以其鮮明的問題導(dǎo)向和防微杜漸、居安思危的思維特色，瞄準(zhǔn)黨情、國情、世情的深刻變化，實(shí)現(xiàn)了憂黨、憂國、憂民的有機(jī)統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞]兩個務(wù)必;新時代;內(nèi)涵;憂患意識

[中圖分類號]D261.3? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2020）04-0031-05

1949年春，黨在西柏坡召開了“進(jìn)城趕考”前的最后一次中央全會。全會制定了黨在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的大政方針，為黨奪取全國勝利，建立新中國奠定了政治、思想和理論基礎(chǔ)。七十年后的今天，回望歷史，七屆二中全會的精神對中國特色社會主義建設(shè)仍具借鑒意義，特別是毛澤東同志在全會報告中提出的“兩個務(wù)必”，在推動新時代黨的建設(shè)進(jìn)程中仍然閃爍著思想的光芒。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以高度的使命自覺，舉全黨之力推動全面從嚴(yán)治黨，成效卓著。總書記曾強(qiáng)調(diào)要把增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)一以貫之，并告誡“全黨要牢記毛澤東同志提出的‘我們決不當(dāng)李自成的深刻警示，牢記‘兩個務(wù)必，牢記‘生于憂患，死于安樂的古訓(xùn)，著力解決好‘其興也勃焉，其亡也忽焉的歷史性課題”[1]64。實(shí)現(xiàn)了將“兩個務(wù)必”與新時代黨建所特需的憂患意識有機(jī)結(jié)合，充實(shí)了“兩個務(wù)必”的新時代內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了對“兩個務(wù)必”的繼承與發(fā)展。

一、“兩個務(wù)必”與憂患意識的有機(jī)耦合

“兩個務(wù)必”與憂患意識一脈相承，二者源發(fā)于重要?dú)v史轉(zhuǎn)折時期，憂患意識為“兩個務(wù)必”提供思想指導(dǎo)，“兩個務(wù)必”為憂患意識提供實(shí)踐路徑，二者又在“執(zhí)政興國”這一主軸上實(shí)現(xiàn)了與時俱進(jìn)。

（一）“兩個務(wù)必”與憂患意識萌發(fā)于偉大的歷史轉(zhuǎn)折時期

1949年3月，中共中央在西柏坡召開了七屆二中全會。全會要求全黨在工作重心上要實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)村到城市的轉(zhuǎn)變，在總?cè)蝿?wù)上要實(shí)現(xiàn)由落后的農(nóng)業(yè)國到先進(jìn)的工業(yè)國的轉(zhuǎn)變，在社會形態(tài)上要實(shí)現(xiàn)由新民主主義社會向社會主義社會的轉(zhuǎn)變。同時，基于三大戰(zhàn)役基本結(jié)束，國民黨在大陸統(tǒng)治的土崩瓦解，中共即將奪取全國政權(quán)的社會現(xiàn)實(shí);基于廣大黨員干部面對取得的勝利，面對人民的感激，面對資產(chǎn)階級的捧殺可能滋生驕傲自滿情緒，敗于敵人的“糖衣炮彈”下的深刻憂思;基于面對艱難繁重的建設(shè)任務(wù)，奪取政權(quán)只是萬里長征走完了第一步的高度警醒;基于對黨員干部建設(shè)管理能力匱乏的清醒認(rèn)識，會上毛澤東同志高瞻遠(yuǎn)矚地向全黨提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[2]。

七十年后，中國再一次步入新的歷史轉(zhuǎn)折時期。我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，科技實(shí)力，國防實(shí)力，綜合國力進(jìn)入世界前列，國際影響力不斷增強(qiáng)，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已是指日可待。但是，民族復(fù)興的歷史偉業(yè)絕不是輕輕松松，敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)今世界，國際體系和國際格局深度調(diào)整，地區(qū)矛盾、文明沖突、單邊主義日益猖獗。同時，我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，發(fā)展問題更加凸顯，民生領(lǐng)域存在短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，社會文明尚需提高，黨的建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。我國處于一個機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境之中。這要求我們黨要保持清醒的頭腦，準(zhǔn)確研判國際國內(nèi)形勢的變化。因此，無論是“兩個務(wù)必”還是憂患意識，它們都發(fā)端于已經(jīng)取得的偉大成績和即將取得更大成績的關(guān)鍵歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

（二）“兩個務(wù)必”和憂患意識包含共同的價值追求

無論是“兩個務(wù)必”還是憂患意識它們都圍繞一個價值核心——人民主體。這彰顯了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和深厚的人民情懷。作為中共由鄉(xiāng)村走向城市，籌備建立新中國的一次極其重要的中央全會，全會通過的各項(xiàng)決議始終圍繞著怎樣為人民執(zhí)政，怎樣更好地服務(wù)人民而展開。特別是毛澤東同志的報告更加生動地體現(xiàn)了“怎樣為人民執(zhí)政”的深邃思考。在“依靠誰”的問題上，毛澤東指出要全心全意地依靠工人階級，團(tuán)結(jié)其他勞動群眾，爭取知識分子。并指出要盡快地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，以改善人民的生活，否則就不能維持政權(quán)，就站不住腳，就會失敗。“兩個務(wù)必”雖然著眼于黨的建設(shè)，但是作為馬克思主義政黨，推動黨的建設(shè)的根本目的就是為了密切聯(lián)系群眾，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承“兩個務(wù)必”思想精華的基礎(chǔ)上，提出以人民為中心的發(fā)展思想，將人民群眾對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，將人心向背提高到政黨和政權(quán)生死存亡的高度。黨必須緊緊依靠人民，與人民群眾保持血肉聯(lián)系，黨一旦離開了人民群眾，黨的方針政策一旦背離了人民群眾，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會土崩瓦解，喪失執(zhí)政的合法性。無論是七十年前即將執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，還是已經(jīng)穩(wěn)固執(zhí)政七十余年的中國共產(chǎn)黨，為人民服務(wù)始終是中共最核心的價值理念。

（三）“兩個務(wù)必”和憂患意識是同一個問題的兩個方面

“兩個務(wù)必”和憂患意識始終圍繞“執(zhí)政興國”這一關(guān)鍵問題，二者相輔相成。一方面，“兩個務(wù)必”的提出源發(fā)于中國共產(chǎn)黨人的憂患意識，我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。增強(qiáng)憂患意識，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，早在1944年，毛澤東就在《學(xué)習(xí)與時局》中總結(jié)了我們黨歷史上四次因驕傲而導(dǎo)致失敗的教訓(xùn)，告誡全黨要引以為戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤，放下包袱，開動機(jī)器。在即將取得全國勝利之際，共產(chǎn)黨人再次以其深切的憂患意識，及時地提出了“兩個務(wù)必”。另一方面，“兩個務(wù)必”是憂患意識的具體化。憂患意識的存在需要依賴于具體的思想形式或者制度載體，才能使憂患意識在實(shí)踐中得到貫徹。憂思于“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長”;憂思于“革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦”。毛澤東同志開出了“兩個務(wù)必”的藥方，為推進(jìn)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨員黨性鍛煉提供了具體遵循。憂患意識為黨執(zhí)政興國提供了思想指導(dǎo)，“兩個務(wù)必”則為執(zhí)政興國提供了實(shí)踐指導(dǎo)，二者致力于推動黨的建設(shè)，落腳于黨執(zhí)政興國這一歷史任務(wù)。

二、憂患意識的新時代內(nèi)涵

經(jīng)過九十余年的發(fā)展壯大，我們黨已經(jīng)成為一個較為成熟的馬克思主義執(zhí)政黨，憂患意識也構(gòu)成了黨的執(zhí)政智慧的重要內(nèi)容。在新時代，黨的憂患意識既源自于黨對其獨(dú)特地位及其歷史環(huán)境的把握，也來源于黨對反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的清醒認(rèn)識。它以問題為導(dǎo)向，以防微杜漸和居安思危為兩大特點(diǎn)，著眼于黨的自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了憂黨、憂國、憂民的有機(jī)融合。

第一，黨的獨(dú)特地位及其所處的歷史環(huán)境是憂患意識的客觀來源。近代以來國破山河碎，人民遭蹂躪，志士仁人探索救國救民道路的嘗試大多歸于失敗。面對異常險惡的時代環(huán)境，中共毅然承擔(dān)起挽救民族危亡的歷史重任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取了新民主主義革命和社會主義革命的偉大勝利，確立了自己的執(zhí)政黨地位，并開啟了社會主義建設(shè)的新征程。但是，社會主義建設(shè)的過程同樣充滿挑戰(zhàn)，蘇聯(lián)模式窠臼的束縛，對社會建設(shè)的不清醒認(rèn)知，尤其是十年浩劫，使國家嚴(yán)重落后于世界。面對百廢待興的國家，中國共產(chǎn)黨人再次帶領(lǐng)人民進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，開辟了中國特色社會主義道路，創(chuàng)造了中國特色社會主義理論，建立了中國特色社會主義制度。歷史雄辯地證明，中國共產(chǎn)黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢也在于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。九十九年后的今天，我國已進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段，中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各種矛盾疊加，風(fēng)險隱患集聚。當(dāng)今世界，國際力量對比發(fā)生新的變化，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。我們前進(jìn)路上有各種各樣的攔路虎，絆腳石[1]72。這就更加要求我們黨要以高度的警覺性和深切的憂患意識為人民執(zhí)好政，避免犯顛覆性錯誤。

第二，對反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的清醒認(rèn)識是憂患意識產(chǎn)生的主觀動因。首先，憂患意識來自于中共對亡黨、亡國的高度警醒。建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背與黨的生死存亡，如果管黨不力，治黨不嚴(yán)，關(guān)系人民群眾的根本利益問題無法解決，那就會動搖黨的群眾基礎(chǔ)，喪失執(zhí)政資格，上演“霸王別姬”的悲劇。特別是在理想信念方面，如果理想信念不堅定，甚至放棄對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠，黨在須臾之間就會煙消云散。正如習(xí)近平總書記所說：理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。這值得每一個共產(chǎn)黨員高度警醒。其次，憂患意識來源于黨對反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)特性的清醒認(rèn)識。其一，嚴(yán)峻性和長期性。雖然反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，但是一些領(lǐng)域的腐敗案件依然多發(fā)，腐敗案件的社會影響依舊惡劣，實(shí)現(xiàn)“不想腐”的目標(biāo)仍需要付出巨大的努力。這也要求著反腐倡廉必須長期抓，經(jīng)常抓，只有這樣才能取信于民，遏制腐敗。其二，頑固性和反彈性。作風(fēng)問題特別是“四風(fēng)問題”積習(xí)甚深，樹倒根猶在，稍有松懈就會死灰復(fù)燃，出現(xiàn)反彈。反彈問題的出現(xiàn)既會惡化政治生態(tài)，也會影響黨心民心，損害人民群眾對黨反腐敗堅定性的信心。而要解決這一問題就要依賴于管長遠(yuǎn)，固根本的制度。其三，變異性和傳染性。事物是不斷變化發(fā)展的，近年來中央重拳反腐，腐敗高發(fā)的現(xiàn)象已得到根本遏制。但是產(chǎn)生腐敗的原因是多樣的，一些頑固的、潛在的腐敗問題經(jīng)過變異后依舊存在。有的樓堂館所穿上“創(chuàng)業(yè)大廈”“研發(fā)中心”等馬甲;有的以培訓(xùn)為名，行游山玩水之實(shí)，有的大吃大喝轉(zhuǎn)戰(zhàn)到私人會所、農(nóng)家樂、“內(nèi)部食堂”。這種變異的腐敗現(xiàn)象不僅加劇了反腐敗的嚴(yán)峻性，而且由于其隱秘性強(qiáng)，容易被不法分子所效法，也就擴(kuò)大了其傳染性。再次，憂患意識源于黨對反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)正當(dāng)性的認(rèn)識。隨著反腐敗斗爭走向縱深，社會上產(chǎn)生了諸如反腐同群眾利益無關(guān)、反腐讓干部不作為、反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反腐應(yīng)當(dāng)緩緩手等等錯誤認(rèn)識。需要明確的是，反腐敗不僅是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要措施，它也是一場價值觀斗爭。正如習(xí)近平總書記所指出的，“反腐敗不是看人下菜的“勢利店”，不是爭權(quán)奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無尾的“爛尾樓”[1]195，所以反腐敗勢在必行。最后，憂患意識來源于黨對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的清醒認(rèn)識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所掌握的權(quán)力一方面會引發(fā)各種利益團(tuán)體的“圍獵”，另一方面也會出現(xiàn)權(quán)力的尋租，因此“官當(dāng)?shù)脑酱?，就越要?jǐn)慎”。同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗會產(chǎn)生不良的示范效應(yīng)，易發(fā)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗[1]95。

第三，憂患意識凸顯鮮明的問題導(dǎo)向。憂患意識既源于黨對實(shí)踐問題的思考，也通過對實(shí)踐問題的解決得以體現(xiàn)。其一，憂患意識從問題中來。當(dāng)前黨的建設(shè)仍然面臨不少難題，深層次問題沒有得到根本性解決，老問題反彈回潮仍舊存在，新問題又不斷滋生。社會多樣化使人們的思想多元化，統(tǒng)一黨內(nèi)思想愈發(fā)艱巨，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭依然復(fù)雜。個別黨組織軟弱，對黨員干部監(jiān)督管理缺位、不到位的現(xiàn)象依舊存在，黨的組織紀(jì)律受到削弱。黨內(nèi)存在利益矛盾沖突，并與其他矛盾交織，化解與處理難度大。政治紀(jì)律弱化，黨內(nèi)生活的政治性，原則性下降。反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)，個別領(lǐng)域腐敗依然多發(fā)。這要求著黨要以高度的憂患意識去對待和解決這些問題。其二，憂患意識要到問題中去，問題導(dǎo)向彰顯著共產(chǎn)黨人的實(shí)踐精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，習(xí)近平總書記一針見血地指出，以往作風(fēng)建設(shè)之所以頻繁反彈回潮的根本原因在于缺乏長效機(jī)制，在于制度執(zhí)行不到位。規(guī)定的生命力在于執(zhí)行，要強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)督促檢查。為改進(jìn)黨的作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，黨通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育等實(shí)踐活動，使黨的思想觀點(diǎn)、方針政策依托具體的實(shí)踐活動形式得以貫徹。同時，在制度實(shí)踐上，黨特別關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要率先垂范，以身作則。上有所好，下必甚焉。上有不好，下必效焉，通過領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為，起到示范引領(lǐng)作用。

第四，防微杜漸和居安思危構(gòu)成憂患意識的思維特點(diǎn)。任何事物的發(fā)展都要經(jīng)歷一個由量變到質(zhì)變的過程，不會一蹴而就。觸目驚心的貪腐大案起初都起于微不足道的蠅頭微利。針對黨內(nèi)存在的問題通過抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，重視對小問題的糾正。利用批評和自我批評這個黨治病強(qiáng)身的有力武器，及時地咬咬耳朵，扯扯袖子，讓紅紅臉，出出汗成為常態(tài)，防止小毛病惡化為大問題。同時，近年來黨高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，織密制度的籠子，嚴(yán)格黨規(guī)黨紀(jì)的執(zhí)行，都是為了將問題消滅在萌芽中，避免“針眼大的窟窿透過斗大的風(fēng)”。其次，新時代的憂患意識是基于巨大成績之上的憂患意識。其作始也簡，其將畢也必巨。誠如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“我們黨取得了巨大的成就，現(xiàn)在更需要‘愈大愈懼，愈強(qiáng)愈恐的態(tài)度，切不可在管黨治黨上有絲毫松懈”[1]67。改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績矚目，這些成就的取得與我們黨重視自身建設(shè)，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)。同時，巨大的成就也為黨加強(qiáng)自身建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，為黨推進(jìn)自我革命提供了自信心。另一方面，與這些巨大成就相比，“與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，黨組織狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)都還有不小差距”[3]。黨要保持對“四大危險”和“四大考驗(yàn)”的警醒，處盛慮衰，不驕不躁地不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

第五，憂患意識以憂黨、憂國、憂民為主要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，始終把黨、國家、人民放在最高的位置。黨的十八大以來，黨中央鐵腕反腐，整飭吏治，成績斐然，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。但是這不代表腐敗現(xiàn)象完全絕跡。在一些領(lǐng)域，腐敗問題、作風(fēng)問題的反彈回潮依舊勢強(qiáng)。習(xí)近平在蘭考考察時曾歷數(shù)了黨內(nèi)存在的潛規(guī)則：“在思想政治上，一些人信奉‘馬列主義對人，自由主義對己‘兩個嘴巴說話，兩張面孔做人。在組織生活中，一些人信奉‘自我批評擺情況，相互批評提希望‘你不批我，我不批你，你若批我，我必批你‘上級對下級，哄著護(hù)著，下級對上級，捧著抬著，同級對同級，包著讓著。在執(zhí)行政策中，一些人信奉‘遇到黃燈跑過去，遇到紅燈繞過去‘不求百姓拍手，只求領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭。在干部任用中，一些人信奉‘不跑不送、降職使用，只跑不送、原地不動，又跑又送、提拔重用。在人際交往中，一些人信奉‘章子不如條子，條子不如面子‘有關(guān)系走遍天下，沒關(guān)系寸步難行”[4]。這些潛規(guī)則嚴(yán)重破壞黨的政治紀(jì)律，組織紀(jì)律，損害黨的形象。時至今日，在某些領(lǐng)域，這些現(xiàn)象依然以不同的形式存在著。同時，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，脫貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)期。黨面臨著的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)呈現(xiàn)出長期性和復(fù)雜性，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性更加凸顯，這都對黨的建設(shè)提出了更加嚴(yán)格的要求。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，負(fù)有執(zhí)政興國的光榮使命。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2011年，中國躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2019年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破九十萬億，對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。但看到成績的同時，也應(yīng)該清醒認(rèn)識到我國發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，外部輸入性風(fēng)險上升，我國所處的國際環(huán)境依舊嚴(yán)峻。同時，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，消費(fèi)增速減慢，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題凸顯。金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然不少。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅困難較多。生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)仍然繁重。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿意的地方。政府工作存在不足，一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位，形式主義、官僚主義仍然突出，少數(shù)干部懶政怠政，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)。

以人民為中心就是把人民群眾的利益擺在至高無上的地位，保障和改善民生，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好的生活。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為中國特色社會主義進(jìn)入新時代后社會的主要矛盾，這表明人民群眾不僅對物質(zhì)生活提出了更高的要求，而且對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境提出了更高的要求。但由于我國特殊的國情，雖然人民生活持續(xù)改善，民生領(lǐng)域仍有不少短板，人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面還有不少不滿意的地方。換言之，人民群眾對美好生活的需要得不到充分的滿足是憂患意識產(chǎn)生的重要誘因。

需要特別指明的是，本文所強(qiáng)調(diào)的“兩個務(wù)必”的內(nèi)涵在新時代通過憂患意識得以彰顯，并非是割裂“兩個務(wù)必”和憂患意識的關(guān)系。如前所述，“兩個務(wù)必”和憂患意識是同一個問題的兩個方面，憂患意識啟發(fā)“兩個務(wù)必”的提出，“兩個務(wù)必”使憂患意識得以實(shí)現(xiàn)。二者的差別只在于不同時期所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)、所側(cè)重的方向不同，二者實(shí)質(zhì)上是有機(jī)統(tǒng)一的整體。

三、余論

憂患意識作為一種思想意識、一種思維方式，必須要與具體的實(shí)踐活動相結(jié)合，否則只能成為空中樓閣?！皟蓚€務(wù)必”通過將憂患意識具體化為謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)，使憂患意識獲得了鮮活的生命力。在新時代對“兩個務(wù)必”的踐行，對憂患意識的具體化主要體現(xiàn)為反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題的實(shí)踐上。首先，形式主義根源于政績觀的錯位、責(zé)任心的缺失。反對形式主義就是為了解決工作不實(shí)的問題，要引導(dǎo)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)地、不驕不躁地為人民群眾出實(shí)招、辦實(shí)事。其次，官僚主義根源于官本位思想嚴(yán)重。所以反對官僚主義就要教育黨員干部深入基層，貼近群眾，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，對人民群眾負(fù)責(zé)，接受人民群眾監(jiān)督。再次，享樂主義源于錯誤的世界觀、人生觀、價值觀。反對享樂主義，就是要堅持并深化黨的艱苦奮斗的作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政。最后，奢靡之風(fēng)根源是思想墮落、物欲膨脹，燈紅酒綠，紙醉金迷。反對奢靡之風(fēng)關(guān)鍵在于堅持艱苦奮斗的作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員干部堅守節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥的觀念?！八娘L(fēng)問題”是新時代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的有力抓手，有效地糾正“四風(fēng)問題”對樹立黨的優(yōu)良作風(fēng)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

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