筑基拓路，走出教育發(fā)展坦途

歐金昌 蘇曉文

汽車在山路上盤旋，過了許久，一個小村莊出現在眼前，村中最亮眼的要數一處地方——福綿區(qū)沙田鎮(zhèn)中流小學。該校負責人向記者介紹，該村處于縣區(qū)邊界，“山的那一邊就是博白”，但是，村子再偏遠，教育也沒有被忽視，“現在村里建得最好的地方就是學校”。

玉林市福綿區(qū)，一個年輕的城區(qū)。面對經濟底子薄、教育投入缺口大、校點分散等困難，福綿區(qū)委、政府頂著義務教育均衡發(fā)展的壓力，堅持從夯實基礎做起，努力建好每一所學校，一步一個腳印踏實向前，為教育后續(xù)發(fā)展鋪平了道路。

加大投入，建好老百姓家門口的學校

2020年，是黃瑩在福綿區(qū)沙田鎮(zhèn)砥柱小學（以下簡稱砥柱小學）上學的第六個年頭。作為該校的一名“老學生”，黃瑩覺得自己對學校的發(fā)展變化“有一點發(fā)言權”。

“現在學校有音樂室、美術室、電腦室，圖書室和閱覽室也比以前的大，里面的書也多了起來?！秉S瑩向記者細數學校的變化——操場由過去的泥土球場變成了現在的彩色球場，校園花圃里種上了花草，老師們都穿上了職業(yè)裝……“我覺得現在村里的學校不比城里的差?！痹匠抢飳W校參觀的黃瑩這樣說。

建好老百姓家門口的學校，是福綿區(qū)推進義務教育均衡發(fā)展的一個樸實目標。該區(qū)嚴格按照義務教育均衡發(fā)展的標準，堅持“聚焦農村、傾斜薄弱”的原則，有針對性地安排建設項目，全面改善學校的辦學條件。

2018年以來，福綿區(qū)共計投入資金6 429萬元，建設云教室53間，購置多媒體教學設備877套，購置一批價值1 505萬元的實驗教學儀器，添置圖書76.6萬冊。引進實力雄厚的建筑企業(yè)進駐福綿，通過融資方式，共計投入資金46 893萬元，建設教育項目105個，建筑面積178 495平方米，維修校舍面積32 201平方米、圍墻9 636米、校門46座，硬化運動場地75 138平方米，使得當地學校特別是農村學校的面貌煥然一新。

“現在我們農村學校的辦學條件越來越好?！表浦W校長梁雄告訴記者。自推進義務教育均衡發(fā)展以來，該校得到了上級的大力支持，重新規(guī)劃、美化了校園，硬化了操場，新建了教學樓，增添了全新的教學儀器設備。“如今辦學條件得到了全面改善，我們有信心把學校辦得更好?！绷盒蹖W校未來發(fā)展充滿信心。

為了進一步優(yōu)化教育布局，解決城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”問題，福綿區(qū)通過新建、遷建、改擴建等方式，對區(qū)域內學校進行“擴容增量”。目前，福綿區(qū)在城區(qū)新建小學1所，增加學位1 500個;遷建、改擴建中小學8所，提供學位約3 800個;規(guī)劃新建小學2所，計劃提供學位3 000個，逐步從根源上解決“大班額”問題。

學校建設需要資金保障。2017年以來，福綿區(qū)共計投入資金13.1億元（其中本級財政投入9.4億元），用于義務教育階段學校基礎設施建設。2016—2018年，福綿區(qū)本級財政撥付義務教育的經費分別為226 710萬元、281 750萬元、376 430萬元，分別比上年增長4.4%、24.3%、33.6%，教育投入呈高速增長態(tài)勢。

值得一提的是，福綿區(qū)還引進實力雄厚的建筑企業(yè)，多渠道融資，為教育發(fā)展助力。僅2018—2019年兩年時間，福綿區(qū)引進的建筑公司就斥資4.6億多元，切實破解了當地中小學基礎設施建設資金短缺的瓶頸，使當地農村薄弱學校教學及輔助用房普遍不足的問題得到了妥善解決。

“區(qū)委、政府領導重視教育是關鍵。大量資金投入，為福綿區(qū)進一步推進義務教育均衡發(fā)展提供了保障，有效加速了福綿區(qū)教育現代化的進程?！备＞d區(qū)教育局局長陳東說。

多措并舉，打造穩(wěn)定的中小學教師隊伍

寧宇玲現任教于福綿區(qū)福綿鎮(zhèn)第一初級中學，2019年9月剛入職，是一名教學“新兵”，同時也是一名特崗教師。入職前夕，該校安排她參加了一次特殊的“拜師”儀式，由該校語文組組長、骨干教師陳小開擔任她的“師傅”。此后，寧宇玲得到陳小開一對一的幫助和指導，很快就適應了教學崗位，當年年底還代表學校參加了福綿區(qū)舉辦的特崗教師教學比賽， 取得了較好成績。

近年來，福綿區(qū)把教師隊伍建設擺在突出位置，通過補充新人、輪崗交流、加強培訓等得力舉措，致力于打造一支穩(wěn)定的中小學教師隊伍。2016—2018年，福綿區(qū)共招聘教師527名，其中80%以上安排到鄉(xiāng)村學校任教;積極組織教師參加“國培”“區(qū)培”計劃，僅2018年就組織教師2 791人次參培，投入培訓經費達361.2萬元，占公用經費總額的6.32%。

現任教于福綿區(qū)第一實驗小學的黎燕，原是福綿區(qū)福綿鎮(zhèn)鎮(zhèn)石小學的教師，一年前交流到這所城區(qū)學校。從農村到城市，黎燕感覺“有壓力也有動力”。她說，通過向城里的教師學習，能夠發(fā)現自己的不足，進一步更新教育教學理念，對自己各方面的成長都很有幫助。她表示，交流結束后，她會把在城區(qū)學校學到的東西帶回去，幫助村里的教師成長。

深入推進教師輪崗交流，均衡配置教師資源，能有效帶動農村學校教育教學水平的提升。2015—2017年，福綿區(qū)交流教師人數分別為167人、193人、178人，每年教師交流人數均占應交流總數的10%以上，達到國家和自治區(qū)提出的教師交流標準。

2019年春季學期開學，福綿區(qū)沙田鎮(zhèn)中心小學教師李春感到特別高興，因為學校給新教師每人分配了一個獨立套間，她終于擁有了一間屬于自己的宿舍。在該校采訪時，李春高興地邀請記者來到她的“小天地”，這間近二十平方米的宿舍，配套有獨立衛(wèi)生間、廚房、水槽等基礎設施，自己再添置床鋪、桌椅、洗漱用品等，就是一個溫馨的家了。

“屋小也是一個家。重要的是，能夠擁有這樣一個私人空間，真是比過去幾個人擠一間宿舍要好多了?！崩畲赫f，“真的很感激上級能夠建設這些周轉房，讓我們這些入職不久的年輕教師也能夠住上單間宿舍?！?/p>

近年來，福綿區(qū)努力提高教師待遇、改善教師生活條件，讓廣大教師安心從教。2017—2019年，福綿區(qū)共建設教師周轉房78套，建筑面積2 730平方米。2015年起，福綿區(qū)按照上級文件要求，給予農村教師每月200元生活補貼，2019年1月起，該項補貼每人每月提高至350元，有效提高了農村教師的工作積極性。

“現在鄉(xiāng)村學校教師的待遇越來越好?！备＞d區(qū)沙田鎮(zhèn)中心小學校長黃旭軍說，“一系列惠及教師的政策，能讓鄉(xiāng)村學校的教師隊伍更穩(wěn)定，更有利于鄉(xiāng)村教育發(fā)展?！?/p>

狠抓管理，全力提升義務教育質量

2019年12月9日，福綿區(qū)舉辦了一場名為“義務教育均衡發(fā)展現場解剖會”的活動，活動地點選在當地“一好一差”的兩所村級小學，以這兩所學校為樣本，現場解剖學校在推進義務教育均衡發(fā)展中遇到的共性問題。

“我們推進義務教育均衡發(fā)展各項工作，從來都是真抓實干，發(fā)現問題及時解決問題。”陳東告訴記者。近年來，他走遍了轄區(qū)內所有學校，覺得有很多問題只有讓學校管理者到現場“看一看、聽一聽、比一比”，才能對問題有更加深刻的認識，才能確保自己的學校不出同樣差錯，于是“現場解剖會”的方式應運而生。

“我覺得這樣的方式很有針對性?！备＞d區(qū)福綿鎮(zhèn)第一初級中學校長龐宇東告訴記者。在參加上述“解剖會”后，他認真查找本校存在的類似問題，然后把問題變成任務分解到個人，以任務清單的形式要求責任人限時整改，嚴格推進學校常規(guī)管理，不斷提高管理水平。

狠抓管理，是福綿區(qū)提高義務教育質量的“不二法門”。近年來，該區(qū)按照義務教育均衡發(fā)展各項管理要求，不斷提高區(qū)域義務教育質量。

在“控輟保學”工作方面，福綿區(qū)政府和各鎮(zhèn)人民政府簽訂控輟保學責任書，福綿區(qū)教育局與各義務教育學校簽訂控輟保學責任書，認真落實義務教育控輟保學責任制，把“雙線控輟工作目標”作為年終考核的一項重要內容。2016—2018年，福綿區(qū)小學鞏固率為100%，初中鞏固率超過97.5%。

在規(guī)范辦學方面，福綿區(qū)嚴格執(zhí)行“劃片入學”“均衡編班”政策，淡化升學競爭，不設立“普通班”“重點班”，小學、初中不舉行任何形式的招生考試，不下達升學指標，不公布升學率信息，不依據升學考試成績進行排名，不以升學考試成績獎懲學校和教師，同時明文規(guī)定教師不得進行有償補課和違規(guī)組織學生購買教輔資料。據記者了解，福綿區(qū)中小學校不存在編重點班、有償補課、違規(guī)組織學生購買教輔資料等現象。

福綿區(qū)高度重視學生體質健康，要求各中小學校開足體育課程，堅持舉辦田徑運動會，開展主題鮮明、內容豐富、趣味性強的大課間活動。2016—2018年，福綿區(qū)小學生體質健康合格率分別為96.4%、97.1%、95.6%，初中生體質健康合格率分別為89.1%、88.7%、90.3%，均達到自治區(qū)規(guī)定標準。

此外，福綿區(qū)還注重學校內涵發(fā)展，按照“一校一品牌、校校有特色”的工作目標，要求各中小學校根據本校實際，認真開展校園文化建設工作，做到每所學校都有文化主題，加強校訓、校規(guī)、校風、教風、學風建設，努力營造良好的育人環(huán)境。記者采訪期間，福綿區(qū)沙田鎮(zhèn)第一初級中學的“善·水”文化、福綿鎮(zhèn)第一初級中學的“古埠”文化、福綿區(qū)第一實驗小學的“和樂”文化、福綿區(qū)沙田鎮(zhèn)中心小學的經典誦讀活動等，均給人留下了深刻的印象。

陳東表示，福綿區(qū)將按照“帶隊伍、精管理、抓教改、促教研、強內涵、提質量”的發(fā)展思路，在夯實教育發(fā)展基礎、實現義務教育基本均衡發(fā)展的基礎上，繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設，提升區(qū)域教育質量，努力朝著義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的目標邁進。

（責編 蒙秀溪）