唐秀榮
摘 要:財務(wù)管理是事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,對事業(yè)單位的發(fā)展具有舉足輕重的作用,能夠有效地掌握資金的流動和運轉(zhuǎn),監(jiān)督資金的使用情況,相關(guān)數(shù)據(jù)是單位領(lǐng)導(dǎo)提出各項政策最有利的信息依據(jù),是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文首先分析新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的問題包括財務(wù)觀念落后、財務(wù)管理制度不健全和財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督力度不足。之后給出新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的途徑,包括樹立新的財務(wù)觀念、健全財務(wù)管理制度以及健全內(nèi)部管理的監(jiān)督與考核。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 ?財務(wù)管理 ?重要性 ?問題 ?創(chuàng)新
中圖分類號:F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-0298(2020)02(a)--02
現(xiàn)階段的事業(yè)單位正在進(jìn)行深入的改革和調(diào)整中,作為公益性機構(gòu)組織,事業(yè)單位將沒有經(jīng)營性的收入,事業(yè)單位要在關(guān)注社會經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上也要重視經(jīng)營的效益。在新形勢的推動下,事業(yè)單位的財務(wù)管理也要進(jìn)行整改,那些傳統(tǒng)的財務(wù)管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展,必須要改變觀念,創(chuàng)造新的財務(wù)管理方式和方法已經(jīng)勢在必行,基于此,在對事業(yè)單位的財務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新的過程中,要提高財務(wù)管理水平的新要求,也是完善事業(yè)單位體制改革的必然要求。
1 事業(yè)單位財務(wù)管理的主要內(nèi)容
事業(yè)單位的資金主要來源于政府的財政撥款,主要用在國家項目的建設(shè)上,財務(wù)管理的工作也比較復(fù)雜。根據(jù)《事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則》中的有關(guān)規(guī)定指出:事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的主要內(nèi)容包括合理的編制單位的預(yù)算,嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,完整、準(zhǔn)確的編制單位的決算,把事業(yè)單位的財務(wù)情況真實有效的反映出來,依據(jù)法律組織收入,最大限度地節(jié)省開支,建立完善的財務(wù)管理制度,加強經(jīng)濟核算能力,實施績效評價,把資金用在有用之處,防止資產(chǎn)的流失,加強對事業(yè)單位經(jīng)濟活動財務(wù)的全面掌控,做好監(jiān)督和管理的工作,預(yù)防財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
2 新形勢下的事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的必要性
首先,進(jìn)行財務(wù)管理的創(chuàng)新是事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟體制深入改革的必然要求。在經(jīng)濟和體制的推動下,事業(yè)單位也發(fā)生了翻天覆地的變化,無論是在生存和發(fā)展上都做了一定的調(diào)整,國家的財政部門,雖然對事業(yè)單位給予大力的資金支持,但是事業(yè)單位的整體發(fā)展也不能在依賴國家了,換句話說,國家不再進(jìn)行統(tǒng)一計劃管理,事業(yè)單位也要通過競爭來予以生存,這對財務(wù)管理無疑是全新的挑戰(zhàn),事業(yè)單位要自主地開展經(jīng)濟活動,才能彌補資金不足的弊端,在競爭中立于不敗之地。
其次,財務(wù)管理創(chuàng)新是經(jīng)濟全球一體化的需要,現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展趨勢是全球經(jīng)濟一體化,在這種新的形勢體制下,逐步地打破行業(yè)的壟斷,在引入行業(yè)內(nèi)部競爭機制,資金是行業(yè)競爭水平的重要表現(xiàn),這就要求事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理水平的創(chuàng)新時,提高投資決策的科學(xué)性,制定防范風(fēng)險的有效措施,規(guī)避經(jīng)濟全球化所帶來的影響,提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量,加強單位內(nèi)部人員的工作效率,對于傳統(tǒng)的財務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新。
3 當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的新形勢
首先,在事業(yè)單位進(jìn)行改革的過程中,對于未來即將進(jìn)行的單位分類改革不夠清晰,單位發(fā)展的方向和目標(biāo)也沒有確立,執(zhí)行財務(wù)管理制度的時候,一直按照以往的經(jīng)驗進(jìn)行套用,然而新《事業(yè)單位會計制度》的執(zhí)行也剛開始實施,還要在實際的工作中不斷地進(jìn)行改善,造成了新舊制度并存執(zhí)行的狀態(tài)。
其次,現(xiàn)階段事業(yè)單位的經(jīng)費并不充裕,又面臨著消費的不斷擴大,事業(yè)單位在日常經(jīng)費支出有很多,例如,日常的辦公費,出差的差旅費,應(yīng)酬的招待費,各種水電費等,除此之外,還有一些項目的科研費和一些專項資金,對于不以營利為目的的公益性單位,除了財政的補貼外,根本沒有經(jīng)營性的收入。
最后,舊的財務(wù)制度不健全,不能真實地反映事業(yè)單位的凈資產(chǎn),根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析,事業(yè)單位往來款項的金額,占整個資產(chǎn)的比例太大,甚至還有一部分的壞賬準(zhǔn)備。
4 新形勢下我國事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,事業(yè)單位的財務(wù)管理水平有了一定的提升,但是還有一些不足之處有待我們分析解決。
4.1 事業(yè)單位對于財務(wù)管理的認(rèn)識淺薄
現(xiàn)階段,事業(yè)單位開始實行國庫集中制度,財務(wù)管理也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,但是,大部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層還沒有認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性,財務(wù)管理意識非常低下,對于新形勢下的財務(wù)管理制度沒有進(jìn)行切實地實施和落實,無法適應(yīng)新的形勢變化,同時,由于領(lǐng)導(dǎo)層的思想觀念極為落后,對于財務(wù)管理的認(rèn)識比較淺薄,認(rèn)為記賬算賬是財務(wù)管理的主要工作,沒有看清當(dāng)下的新形勢去改進(jìn)和調(diào)整財務(wù)管理的方法,再加上我國目前的事業(yè)單位管理體制不夠健全,制度的制定也不完善,相關(guān)的法律法規(guī)也有欠缺,沒有與相關(guān)的業(yè)務(wù)管理制度有效的結(jié)合,影響了財務(wù)管理工作的實施,各項功能和作用也沒有充分的發(fā)揮。
4.2 事業(yè)單位沒有健全的預(yù)算編制管理體制
在新的形勢下,財務(wù)管理的相關(guān)預(yù)算編制缺乏一定的科學(xué)性,預(yù)算管理是財務(wù)管理中的重要內(nèi)容,對于預(yù)算編制的要求也有一定的提高,事業(yè)單位內(nèi)部各個項目之間的問題,要加以細(xì)化和重視,但是現(xiàn)階段事業(yè)單位沒有健全的預(yù)算編制管理體制,財務(wù)預(yù)算比較粗獷,總是資金周轉(zhuǎn)困難,對于專項資金也沒有??顚S?,總是去彌補其他項目的漏洞,再加上單位內(nèi)部的項目比較繁多,種類也眾多,項目的進(jìn)展需要臨時性的進(jìn)行支出,事業(yè)單位內(nèi)部的資金也是混亂不清,沒有按照預(yù)算編制的內(nèi)容進(jìn)行支出,同時,事業(yè)單位預(yù)算編制人員對預(yù)算的認(rèn)識不高,進(jìn)行預(yù)算編制的內(nèi)容也不科學(xué),預(yù)算時間又短又緊張,這些都是由于預(yù)算編制管理體制不健全造成的,阻礙了事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提升。
4.3 事業(yè)單位沒有進(jìn)行行之有效的財務(wù)管理
現(xiàn)階段,事業(yè)單位沒有行之有效的財務(wù)管理,由于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層對于財務(wù)管理的認(rèn)識都不高,固定資產(chǎn)數(shù)目的統(tǒng)籌管理也是比較缺乏,財務(wù)的整體情況也沒有進(jìn)行全面的掌控和管理,不能夠合理的運用資金和優(yōu)化財務(wù)配置,再加上財務(wù)管理人員沒有一定的自主權(quán),在財務(wù)的管理上極為混亂。同時,內(nèi)部控制制度也不夠完善,需要調(diào)整的地方有很多,在資金的使用上沒有專門監(jiān)督的部門,審計監(jiān)督的力度非常低下,最后就是在資金的申請上沒有嚴(yán)格的審查,流程太過于簡單,對于專項資金的使用不夠清楚明白,透明度極差,財務(wù)運作和資金的使用流程,沒有按照步驟進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)重降低了資金的使用效率。
4.4 事業(yè)單位的財務(wù)管理人員素質(zhì)低下
無論是企業(yè)還是事業(yè)單位,高素質(zhì)的人才都是工作能否順利開展的關(guān)鍵。對事業(yè)單位而言,高素質(zhì)的財務(wù)管理人員同樣重要,但是事業(yè)單位恰恰缺乏這樣的人才,不能夠適應(yīng)新形勢下事業(yè)單位的發(fā)展需要。財務(wù)管理人員的素質(zhì)低下具體表現(xiàn)在:第一,進(jìn)行財務(wù)管理人員的自身水平不高,由于事業(yè)單位的會計人員大多不是科班出身,對于專業(yè)的財務(wù)知識都比較匱乏,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí),都是依賴于往日的工作經(jīng)驗,這也影響了財務(wù)管理的質(zhì)量。第二,在事業(yè)單位多年的發(fā)展中,構(gòu)建財務(wù)管理隊伍的時候,對于現(xiàn)代的市場經(jīng)濟不熟悉,財務(wù)技能也不夠重視,但是現(xiàn)階段我國的各個方面體制已經(jīng)逐步完善,科技也進(jìn)步了許多,但由于素質(zhì)的低下,對其并不重視,對于市場經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,不能夠采取有效的方法解決,這也是現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理水平低下的重要原因。
5 新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新分析
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,財政管理也在深入改革的過程中不斷推進(jìn),對此事業(yè)單位的財務(wù)管理水平也有了新的提升和要求,對新形勢下加強事業(yè)單位的財務(wù)管理水平做了如下的歸納總結(jié)。
5.1 事業(yè)單位要提高認(rèn)識和改變舊的觀念
首先,事業(yè)單位要意識到自身對于財務(wù)管理的認(rèn)識淺薄,改變守舊傳統(tǒng)的觀念,認(rèn)識到財務(wù)管理創(chuàng)新的重要作用。其次,領(lǐng)導(dǎo)層要有表率作用,高度重視和關(guān)注,轉(zhuǎn)變守舊的觀念,不僅要在單位內(nèi)部進(jìn)行款項支出時關(guān)注財務(wù)管理,還要在認(rèn)清國庫集中制度財務(wù)情況的影響時,專門設(shè)立監(jiān)督和管理的人員進(jìn)行財務(wù)管理,進(jìn)而提高資金的使用效率。最后,進(jìn)行財務(wù)管理的人員要調(diào)整工作的方式和手段,找到適應(yīng)新形勢發(fā)展需求的有效方法,強化自身的業(yè)務(wù)能力,保證財務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。
5.2 建立完善的預(yù)算管理編制制度
事業(yè)單位改變財務(wù)管理的方式,那么預(yù)算管理的方式也要進(jìn)行調(diào)整,財務(wù)管理和預(yù)算管理是密不可分的,建立完善的預(yù)算管理編制制度,改變以往粗獷的預(yù)算編制方式,對于年度預(yù)算要進(jìn)行細(xì)致的劃分,要把每一個項目的資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的劃分,整理后進(jìn)行編制,提高年度預(yù)算的參考價值,盡量避免因為臨時的意外支出、給財務(wù)管理工作造成不便。加強對財務(wù)的管理力度,還要對跟單位有工作往來的銀行進(jìn)行管理,保證是在公開、透明的環(huán)境下,做好單位內(nèi)部的清查工作,避免出現(xiàn)錯誤或者遺漏,影響年終的結(jié)算,最后要做好檢查和管理的收尾工作,把每個人的職責(zé)都分配清楚,落實到每個人身上,提高財務(wù)管理的效率。
5.3 創(chuàng)新全新的財務(wù)管理模式
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國已經(jīng)進(jìn)入了科學(xué)技術(shù)信息時代,事業(yè)單位的管理人員應(yīng)該跟上時代的腳步,充分的利用信息化進(jìn)行管理,開發(fā)一個完善的事業(yè)單位財務(wù)管理信息系統(tǒng),當(dāng)中可以把各項財務(wù)信息、預(yù)算以及考核監(jiān)督都納入系統(tǒng)當(dāng)中,實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)集成化,對于財務(wù)管理的各項職能進(jìn)行深入創(chuàng)新,對資本運營進(jìn)行改革和創(chuàng)新,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,對現(xiàn)有的單位內(nèi)部的各項資源進(jìn)行重新整合,把各個資源用在關(guān)鍵的位置,最大限度的發(fā)揮資源的作用,除此之外,還應(yīng)對財務(wù)決策進(jìn)行創(chuàng)新,逐步地去探索,深入的去創(chuàng)新,保證事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
5.4 建立創(chuàng)新導(dǎo)向的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制制度的建立是保證財務(wù)管理工作順利開展的有效途徑,能夠強化事業(yè)單位的資金的管理,對于資金的使用情況和各個流程進(jìn)行有效地監(jiān)督,因此創(chuàng)新新導(dǎo)向內(nèi)控制度至關(guān)重要。首先要建立健全的財務(wù)部門,保證財務(wù)人員分工明確,做到每個人都有事可做,出錯了能夠找到責(zé)任負(fù)責(zé)人,同時建立崗位責(zé)任制和賬務(wù)處理程序;其次是建立審查監(jiān)督管理制度,保證財務(wù)人員能夠正確的履行權(quán)利和義務(wù)以及各項職責(zé),保證會計核算的真實有效,清楚地反映單位內(nèi)部的各項財務(wù)情況;最后是根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展方向和目標(biāo),創(chuàng)造新的內(nèi)部控制方法,確保國有資產(chǎn)的安全完善,保證社會經(jīng)濟效益的提升。
6 結(jié)語
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷進(jìn)行,我國已經(jīng)邁入了信息化經(jīng)濟管理時代,在科技信息水平方面也有了一定的提升,國家的經(jīng)濟情況也有了一定的進(jìn)步,網(wǎng)絡(luò)化、信息化和技術(shù)化已經(jīng)走入了我國的生活和工作中,這對于事業(yè)單位的財務(wù)管理既是一項挑戰(zhàn),又是全新的機遇,在這種新形勢下,國家看準(zhǔn)時機對事業(yè)單位進(jìn)行改革,并且重新修訂了事業(yè)單位的管理準(zhǔn)則,事業(yè)單位自身要提高財務(wù)管理創(chuàng)新的認(rèn)識,抓住機遇,對財務(wù)管理進(jìn)行全面的調(diào)整,找到當(dāng)中的不足,及時的解決對策,提高財務(wù)管理的水平,只有這樣,才能規(guī)范財務(wù)管理工作,推動事業(yè)單位更好的發(fā)展。
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