孟州市推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”的實(shí)踐與探索

王振海

2018年以來，孟州市在推進(jìn)“廁所革命”中，牢固樹立“小廁所、大文明，小問題、大民生”的理念，不斷探索，采取多項(xiàng)有效措施，農(nóng)村改廁取得了明顯成效。全市農(nóng)村總戶數(shù)74954戶，農(nóng)村戶廁改造涉及250個行政村（不包括城中村），需進(jìn)行無害化改造戶數(shù)58 786戶。截至2019年12月底，全市完成農(nóng)村戶用廁所改造5.18萬戶，無害化農(nóng)村戶廁覆蓋率達(dá)到95%;全市250個行政村中有98個實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)。孟州市農(nóng)村改廁工作走在了全省前列，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

一、輿論宣傳放在首位

“廁所革命”也是廣大農(nóng)村、農(nóng)民同舊習(xí)慣做斗爭的一場思想革命。孟州市在改廁初期就把宣傳作為首位工作，從“動員會”到“周一例會”，從“廣播電視”到“田間地頭”，從“黨建活動室”到“農(nóng)戶家中”， 從“給群眾的一封信” 到“農(nóng)村改廁50問”，就改廁益處、政策措施、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行全方位宣講。通過一段時間的宣傳，在孟州市農(nóng)村，改廁工作家喻戶曉、婦孺皆知，廣大農(nóng)戶的思想認(rèn)識在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了大轉(zhuǎn)變，進(jìn)而對改廁工作給予了擁護(hù)和支持。

二、精心組織，協(xié)同推進(jìn)

為穩(wěn)步推進(jìn)改廁工作，孟州市堅(jiān)持把改廁納入年度“十件民生實(shí)事”，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級黨組織書記一級帶著一級抓。成立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級聯(lián)席會議制度，不定期召開推進(jìn)會，明確責(zé)任、明確時限、明確標(biāo)準(zhǔn)，形成上下合力、齊抓共管、狠抓落實(shí)的良好局面。

三、因地制宜，分類指導(dǎo)

孟州市依據(jù)全市村莊的 不同地理、經(jīng)濟(jì)等條件，把需進(jìn)行戶廁改造的250個村莊進(jìn)行分類，根據(jù)不同的資源稟賦，在廣泛征求農(nóng)戶意見的基礎(chǔ)上，因村制宜推進(jìn)廁所改造。

（一）并入城市管網(wǎng)模式

孟州市在城市污水管網(wǎng)覆蓋的城郊村，推廣使用下水道式水沖廁所，廁所糞污排入城市污水管網(wǎng)進(jìn)行集中處理。如大定辦事處韓東村、段西村，河雍辦事處太子村等11個城郊村莊采用此類模式。

（二）污水處理站模式

孟州市在地勢有一定落差的村莊，建設(shè)小型無動力或微動力污水處理站，采用將原農(nóng)戶廁池作為沉淀池或新建小三格，通過鋪設(shè)管網(wǎng)，將糞污導(dǎo)入污水處理站進(jìn)行處理。如槐樹鄉(xiāng)源溝村、谷旦鎮(zhèn)康大義村等13個村莊（17個小型污水處理站）采用此類模式。

（三）大三格模式

孟州市在部分集體經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)的村，聯(lián)戶、聯(lián)村建設(shè)大三格化糞池，該模式采用原農(nóng)戶廁池作為沉淀池，通過鋪設(shè)管網(wǎng)，將糞污導(dǎo)入大三格化糞池進(jìn)行處理。該處理模式簡潔實(shí)用，無污無害，為孟州市首創(chuàng)，并在一定范圍內(nèi)得到了推廣應(yīng)用，農(nóng)戶滿意率達(dá)到99%。如大定辦事處廟底村、河陽辦事處后逯村、城伯鎮(zhèn)岳師村等22個村莊（38個大三格）采用此類模式。

（四）沼氣池模式

對已建有沼氣池并符合改造條件的農(nóng)戶，在保持原農(nóng)戶沼氣池不變動的情況下，將戶外廁所改到戶內(nèi)，安裝水沖式廁具，糞污直接進(jìn)入沼氣池處理。

（五）小三格模式

西部嶺區(qū)農(nóng)戶居住比較分散，或沒有建設(shè)雨污分流管道和污水處理站的村莊，采用戶建小三格模式。如槐樹鄉(xiāng)焦莊村、西虢鎮(zhèn)灣村等80多個村莊采用此類模式。

堅(jiān)持適合的就是最好的，堅(jiān)決不搞“一刀切”，不但減少了工作阻力，還進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)戶的主觀能動性。

四、示范帶動，以點(diǎn)帶面

按照不同改廁模式，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1～2個村作為試點(diǎn)，組織村干部、村黨員、村民代表帶頭改，做給群眾看，消除群眾思想顧慮，帶動整村改造，通過先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開，形成 “村有示范戶、鄉(xiāng)有示范村、市有示范鄉(xiāng)”的良性推進(jìn)局面。

五、多方籌措資金

農(nóng)村改廁涉及千家萬戶，資金不足是一大瓶頸。在工作實(shí)踐中，孟州市采取省、市、縣、鄉(xiāng)各補(bǔ)一點(diǎn)，集體和群眾自籌一點(diǎn)的“五個一”籌資模式，有效化解了因資金不足工作難以運(yùn)行的窘境。

六、建管并重，長效運(yùn)行

農(nóng)村改廁“三分建、七分管”，長效維護(hù)管理是確保改廁成效的關(guān)鍵。全市組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一購置抽糞車200多臺，根據(jù)村莊大小，組建專職管理、維護(hù)隊(duì)伍，制定保潔、檢查制度，對管理維護(hù)隊(duì)伍工作成效進(jìn)行檢查評比，徹底解決了農(nóng)戶改廁的后顧之憂。