基于國(guó)際石油市場(chǎng)變化的中國(guó)能源安全啟示分析

[摘 要]由于各類國(guó)際政治事件所產(chǎn)生的影響，國(guó)際石油市場(chǎng)產(chǎn)生巨大變化，很多產(chǎn)油國(guó)的原油出口中斷，國(guó)際油價(jià)發(fā)生劇烈動(dòng)蕩，國(guó)際原油運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)激增。基于此，為了確保中國(guó)的能源安全，必須要積極促建多元化的石油進(jìn)口體系。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際石油市場(chǎng);中國(guó)能源安全;石油貿(mào)易

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.04.007

1 前言

面對(duì)瞬息萬變的國(guó)際原油市場(chǎng)，中國(guó)需要積極促建國(guó)家原油儲(chǔ)備系統(tǒng)，立足于國(guó)有油輪船隊(duì)，使用多元化的運(yùn)輸方式，切實(shí)提升原油進(jìn)口、運(yùn)輸方面的安全系數(shù)，強(qiáng)化中國(guó)能源的安全水平。石油出口地區(qū)的政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)升溫，石油出口國(guó)家動(dòng)蕩不堪的局勢(shì)，嚴(yán)重影響了國(guó)際范圍內(nèi)的石油市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，這對(duì)中國(guó)能源安全方面提出了更多要求。隨著現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，石油在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全維護(hù)方面具有極為關(guān)鍵的作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，讓中國(guó)原油依存度不斷提高，這不但會(huì)影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更會(huì)讓國(guó)內(nèi)產(chǎn)生通貨膨脹。因此，中國(guó)為推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展，就一定要時(shí)刻關(guān)注國(guó)際石油市場(chǎng)的變化情況，并采取有效應(yīng)對(duì)措施，確保中國(guó)能源安全，維護(hù)國(guó)家安全。

2 國(guó)際石油市場(chǎng)的貿(mào)易特征

最近幾年的國(guó)際石油貿(mào)易市場(chǎng)黑天鵝事件頻發(fā)，石油價(jià)格波動(dòng)加劇。階段性高企的油價(jià)和原油供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)，加重了石油進(jìn)口國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重的甚至?xí)?duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生不良影響。石油屬于一種不可再生的資源，其在世界各國(guó)中的分布非常不均，導(dǎo)致很多國(guó)家之間會(huì)因?yàn)闋?zhēng)奪能源資源而發(fā)生政治事件，甚至還會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致石油原油價(jià)格走高。國(guó)際原油出口數(shù)量較多的區(qū)域是中東、俄羅斯、中南美以及北美等地，原油市場(chǎng)貿(mào)易商逐漸將目光從中東、非洲轉(zhuǎn)向南北美洲、歐洲等地?；诋?dāng)前現(xiàn)狀，國(guó)際石油原油市場(chǎng)已經(jīng)集資源的政治化、外交的軍事化、產(chǎn)品的金融化于一身。石油資源方面的爭(zhēng)奪戰(zhàn)最近幾年更是日益激烈，各個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系也會(huì)因?yàn)槭唾Y源問題的出現(xiàn)而逐漸僵化。

中國(guó)要不斷強(qiáng)化同世界各地原油產(chǎn)地之間的多元化合作，有必要強(qiáng)化同中亞、俄羅斯等能源國(guó)家的石油貿(mào)易合作。俄羅斯是世界上名列前茅的石油能源輸出國(guó)，而哈薩克則是石油能源資源的新興大國(guó)，兩者在國(guó)際石油供應(yīng)市場(chǎng)中具有關(guān)鍵的作用。俄羅斯正在不斷拓展亞洲市場(chǎng)，哈薩克和中國(guó)屬于非常關(guān)鍵的戰(zhàn)略合作伙伴，對(duì)于石油資源空間距離更近，也更加便利。中國(guó)一定要不斷強(qiáng)化同俄羅斯以及中亞國(guó)家之間的石油貿(mào)易合作往來，提升其在石油進(jìn)口貿(mào)易份額中的占比。此外，中國(guó)還要繼續(xù)強(qiáng)化同西非各個(gè)石油能源產(chǎn)出國(guó)之間的合作。最近幾年，西非國(guó)家在中國(guó)石油資源進(jìn)口總量中的占有份額正在逐漸提升，特別是安哥拉，中國(guó)與安哥拉之間的石油能源合作具有非常好的基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)和尼日利亞、加蓬等諸多西非國(guó)家的貿(mào)易交往關(guān)系非常好，石油能源方面的貿(mào)易合作關(guān)系更為良好。以往，南美國(guó)家和美國(guó)的關(guān)系較為密切，中國(guó)在此的石油能源進(jìn)口數(shù)量很少，最近幾年南美國(guó)家與中國(guó)的外交關(guān)系逐漸升溫，對(duì)中國(guó)出口石油資源的數(shù)量也在逐漸提升。

3 中國(guó)能源安全方面的核心問題

中國(guó)能源安全方面的核心問題就是石油資源的嚴(yán)重匱乏，中國(guó)正處于城鄉(xiāng)一體化、工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此，對(duì)于各項(xiàng)能源資源的需求數(shù)量也在不斷上升，能源消費(fèi)數(shù)量也在增加。長(zhǎng)期以來，中國(guó)能源資源都處在供不應(yīng)求的狀態(tài)中。及時(shí)進(jìn)行能源進(jìn)口才能夠滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需要，能源安全形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。中國(guó)的能源安全相關(guān)問題，并非簡(jiǎn)單的能源資源總量問題，更是能源結(jié)構(gòu)之間的矛盾問題，當(dāng)前中國(guó)境內(nèi)的能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，在世界能源消費(fèi)的增長(zhǎng)份額中占有非常大的比重，以至于中國(guó)產(chǎn)生了嚴(yán)重的能源結(jié)構(gòu)矛盾。當(dāng)前時(shí)期，比較突出的表現(xiàn)就是清潔而高效的能源資源無法滿足消費(fèi)要求，尤其是石油總量、規(guī)格的增長(zhǎng)無法滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。中國(guó)是世界上唯一的能源結(jié)構(gòu)主體是煤炭的國(guó)家，在交通運(yùn)輸之外，國(guó)民經(jīng)濟(jì)通常都是將煤炭資源當(dāng)成是關(guān)鍵能源類型的。但是煤炭資源也是有限的，這給我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展提出了巨大的難題。因此，一定要積極探求全新的能源資源，替代煤炭資源的實(shí)際應(yīng)用，可是這在短時(shí)間之內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的，需要進(jìn)口大量石油來維持發(fā)展需要，這樣的現(xiàn)象會(huì)產(chǎn)生很多問題，也會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。在國(guó)際上，石油能源航運(yùn)具有極為關(guān)鍵的地位?；魻柲酒澓{受地緣政治因素影響，面臨運(yùn)輸受限的威脅，而新加坡海峽的運(yùn)輸瓶頸也影響到我國(guó)能源的可獲取性。

4 中國(guó)為確保能源資源安全所采取的有效措施

4.1 積極促建石油能源的安全體系

一定要積極建立和發(fā)展國(guó)家石油安全相關(guān)的戰(zhàn)略體系，確保中國(guó)的能源資源安全。石油儲(chǔ)備體系的有效發(fā)展，既能夠?qū)κ唾Y源的進(jìn)口價(jià)格進(jìn)行有效穩(wěn)定，更能夠全面提升政府機(jī)構(gòu)的財(cái)政資金，對(duì)石油資源的禁運(yùn)與投機(jī)具有良好的平抑作用。伴隨石油進(jìn)口數(shù)量的持續(xù)上漲，積極促建對(duì)應(yīng)的石油儲(chǔ)備策略非常關(guān)鍵，中國(guó)在這一方面所做出的努力遠(yuǎn)不及其他發(fā)達(dá)國(guó)家，依然需要進(jìn)行合理、有效的強(qiáng)化。

為了確保中國(guó)的能源資源安全，一定要及時(shí)強(qiáng)化中國(guó)能源資源的獲取能力，研究更多能夠進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用的資源種類，使用天然氣等能源，強(qiáng)化能源資源的使用效率，降低石油資源的依存度，確保中國(guó)的能源安全。新型能源的研究開發(fā)，在一定程度上能夠滿足不斷上漲的能源資源需求數(shù)量，能夠讓中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)的能源資源類別比較單一，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)能源資源的進(jìn)口具有依賴，倘若出口國(guó)家切斷了能源資源的供給，中國(guó)的能源資源供應(yīng)就會(huì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展，因此國(guó)家要積極研究開發(fā)新型的能源資源，來替代石油資源，確保能源資源的安全。同時(shí)中國(guó)應(yīng)使能源來源多樣化，一定要同諸多石油原產(chǎn)國(guó)建立起合作關(guān)系，減少中東地區(qū)石油出口國(guó)家的占比，促建多樣化的原油進(jìn)口方，降低石油資源供應(yīng)過程中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化能源資源的相關(guān)法制的建立，滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，強(qiáng)化能源方面的立法工作，強(qiáng)化對(duì)能源資源的有效開發(fā)與合理利用。這樣既能夠減少能源資源的違規(guī)開采，更能夠基于法律的方式對(duì)能源資源浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行有效管理，讓能源資源的利用程度實(shí)現(xiàn)最大化。對(duì)應(yīng)有效的能源資源約束法治能夠管控能源的過度開采，緩解能源資源不足帶來的巨大壓力。

全面落實(shí)能源資源節(jié)約制度，緩解能源資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，但同時(shí)也是能源資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家，能源資源方面的浪費(fèi)也是非常嚴(yán)重的，因此一定要對(duì)能源時(shí)刻保持高度的危機(jī)意識(shí)，對(duì)既有資源進(jìn)行有效節(jié)約，全面提升能源資源的利用率，緩解國(guó)家面對(duì)的能源資源危機(jī)。相關(guān)工作者一定要積極開展能源資源的有效節(jié)約活動(dòng)，強(qiáng)化人們對(duì)能源資源進(jìn)行節(jié)約的自主意識(shí)。在實(shí)際生產(chǎn)、生活過程中，積極促進(jìn)現(xiàn)代化的節(jié)約體系，淘汰能源消耗巨大的舊產(chǎn)能。

4.2 積極發(fā)展中國(guó)的跨國(guó)企業(yè)

發(fā)展中國(guó)能源企業(yè)國(guó)際化，積極做好能源資源市場(chǎng)服務(wù)工作。為了適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展要求，中國(guó)要積極促建石油能源資源的跨國(guó)企業(yè)，參與國(guó)際上的石油資源勘探、開發(fā)工作，提升中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易中的地位，不再任由其他國(guó)家管控石油資源，避免國(guó)家能源資源的安全危機(jī)?；趯?duì)其他國(guó)家跨國(guó)企業(yè)成立的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)與借鑒，建立本國(guó)跨國(guó)企業(yè)，逐漸在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中占據(jù)一定地位。

4.3 確保國(guó)際石油能源航運(yùn)安全

中國(guó)在石油能源的運(yùn)輸過程中，運(yùn)輸方式有海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸以及管道運(yùn)輸，其中最主要的方式是海上油輪運(yùn)輸，石油運(yùn)輸航線需要經(jīng)過關(guān)鍵的海上戰(zhàn)略，會(huì)經(jīng)過戰(zhàn)爭(zhēng)、海盜風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，為了降低石油能源遭受的海運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，建議采取以下措施。

4.3.1 積極發(fā)展中國(guó)自有的油輪船隊(duì)

國(guó)際上部分國(guó)家依靠本國(guó)油輪船隊(duì)來運(yùn)輸進(jìn)口原油，以確保進(jìn)口石油資源的安全運(yùn)輸。外國(guó)油輪在遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、海盜搶劫等風(fēng)險(xiǎn)事件的時(shí)候，難以同中國(guó)政府、海軍進(jìn)行合理有效的配合。所以，應(yīng)鼓勵(lì)中國(guó)航運(yùn)企業(yè)擴(kuò)大油輪船隊(duì)，承擔(dān)其石油進(jìn)口運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵責(zé)任。中國(guó)政府、海軍、石油企業(yè)以及航運(yùn)企業(yè)一定要密切協(xié)作，切實(shí)提高中國(guó)自身的原油海運(yùn)安全監(jiān)管能力。在確保船期的基礎(chǔ)之上，使用繞航的措施，盡量繞開海盜活動(dòng)區(qū)域，積極促建可管控的石油能源運(yùn)輸船隊(duì)，提升船隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，全面強(qiáng)化石油能源的運(yùn)輸安全。

4.3.2 拓展石油能源的多元化運(yùn)輸方式

石油能源的管道運(yùn)輸有非常顯著的特征，其運(yùn)輸數(shù)量非常大，并且安全系數(shù)也更高，能夠避免海運(yùn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，中國(guó)進(jìn)口原油的主要管線有中哈輸油管線、中亞天然氣管線、中俄石油管線、中緬油氣管線等。中國(guó)一定要積極促建高質(zhì)高效的油氣管道，減少運(yùn)輸?shù)牟淮_定性，特別是危險(xiǎn)系數(shù)較高海域的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)一定要積極增強(qiáng)對(duì)石油能源管道的建設(shè)，發(fā)展運(yùn)輸管道的建設(shè)，這是強(qiáng)化石油能源安全運(yùn)輸?shù)挠行Т胧?，同時(shí)也是確保中國(guó)能源安全的有效措施。

5 結(jié)論

石油資源相關(guān)的問題始終都是國(guó)際話題之一，其會(huì)影響很多國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展，其中也包含中國(guó)。最近幾年，國(guó)際石油交易價(jià)格的波動(dòng)加劇，對(duì)石油進(jìn)口國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，石油交易價(jià)格的一度攀升，不但與原油出口國(guó)家可以提高交易價(jià)格謀求更多利潤(rùn)有關(guān)系，其中更包含其他國(guó)家對(duì)石油市場(chǎng)價(jià)格的干涉與影響，促成了石油交易價(jià)格方面的壟斷。不管是哪種原因，這樣的狀況都會(huì)對(duì)中國(guó)的能源安全產(chǎn)生巨大威脅。因此，從業(yè)者一定要針對(duì)現(xiàn)代國(guó)際石油交易市場(chǎng)的發(fā)展方向，及時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)能源安全的保護(hù)措施進(jìn)行調(diào)整，保護(hù)中國(guó)的能源安全。同時(shí)，要強(qiáng)化同國(guó)際其他國(guó)家之間的合作、交往，轉(zhuǎn)變當(dāng)前的國(guó)際關(guān)系，從而提升貿(mào)易市場(chǎng)中中國(guó)所處的地位，建立平等、公正而客觀的石油交易環(huán)境，強(qiáng)化和其他國(guó)家之間的合作，確保中國(guó)能源安全。

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[作者簡(jiǎn)介]丁耀（1987—），男，漢族，安徽合肥人，中國(guó)國(guó)際石油化工聯(lián)合有限責(zé)任公司，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。