開國中將李天煥與公安軍建設(shè)

夏明星 王子昊

華北軍區(qū)和第19堯第20兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人合影遙左起院李天煥堯楊得志堯楊成武堯聶榮臻堯羅瑞卿

作為共和國一支重要的武裝力量，中國人民武裝警察部隊(duì)（武警部隊(duì)）誕生在中國人民革命的搖籃里。70多年來，這支英雄輩出的隊(duì)伍，歷經(jīng)了血與火的洗禮，曾經(jīng)多次改變番號，而以中國人民解放軍公安軍名頭最響。在跌宕起伏的發(fā)展征程中，作為武警部隊(duì)前身——中國人民解放軍公安軍（公安部隊(duì)）的主要建設(shè)者之一，開國中將李天煥擔(dān)任這支雄師勁旅主要領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)16年之久。他以出色的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，為這支數(shù)十萬人的武裝的發(fā)展壯大，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

履職公安部隊(duì)，參與具體落實(shí)“統(tǒng)、整、精”

1947年秋，解放戰(zhàn)爭進(jìn)入戰(zhàn)略反攻階段，許多大中城市相繼解放。從這時起，為保衛(wèi)人民解放戰(zhàn)爭勝利果實(shí)，各大中城市相繼組建了警備部隊(duì)、公安總隊(duì)、公安大隊(duì);各省、專區(qū)、縣組建了警衛(wèi)營、警衛(wèi)連、公安大隊(duì)、公安隊(duì)、保衛(wèi)隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)。1949年8月，為警衛(wèi)中共中央機(jī)關(guān)、保衛(wèi)開國大典安全，成立了中國人民公安中央縱隊(duì)，這是第一支正規(guī)建制的人民公安武裝。此時，全國范圍公安武裝兵力有24萬多人。

1949年12月，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》關(guān)于“中華人民共和國建立統(tǒng)一的軍隊(duì)，即人民解放軍和人民公安部隊(duì)”的規(guī)定，全國公安系統(tǒng)高級干部會議制定了《整頓各級人民公安武裝的方案》，整編各地形式多樣、稱謂不一的公安武裝，統(tǒng)一番號為中國人民公安部隊(duì)，從省到鄉(xiāng)將各級公安武裝整編為公安總隊(duì)、公安大隊(duì)、公安中隊(duì)、公安隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一指揮，擔(dān)負(fù)全國范圍的內(nèi)衛(wèi)邊防任務(wù)。

1950年4月，中共中央政治局決定，軍隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一整編，人民解放軍陸軍整編為國防軍、公安部隊(duì)兩大塊：國防軍負(fù)責(zé)對付外敵入侵，公安部隊(duì)擔(dān)負(fù)內(nèi)部治安。隨即，中央人民政府人民革命軍事委員會總參謀部確定，以全軍總兵力4.5%的員額，組建人民公安部隊(duì)。同年9月22日，人民革命軍事委員會發(fā)布《關(guān)于成立公安部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)》的電令，確定部隊(duì)番號為中國人民解放軍公安部隊(duì)，任命羅瑞卿為公安部隊(duì)司令員兼政委（黨委書記），程世才為副司令員，李天煥為副政委（黨委副書記），吳烈為參謀長。11月8日，以華北軍區(qū)第20兵團(tuán)（司令員楊成武，政委李天煥）機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)，組成人民解放軍公安部隊(duì)司令部、政治部、后勤部，李天煥到職工作。

李天煥

李天煥（1912—1986），湖北黃安（今紅安）人，1930年11月參加紅軍。

紅軍歲月，李天煥歷任紅4軍第12師政治部組織科科長、紅四方面軍第4軍第11師政治部秘書長、第11師第33團(tuán)政治處主任、第30軍第90師政治部主任、第30軍政治部主任，從大別山區(qū)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到河西走廊。

全國抗戰(zhàn)時期，李天煥歷任八路軍冀中軍區(qū)第四軍分區(qū)政治部主任、晉察冀軍區(qū)第五軍分區(qū)政委兼政治部主任、晉察冀邊區(qū)政府公安局局長、晉察冀軍區(qū)政治部組織部部長，既能揮戈前線，又能保衛(wèi)后方。

解放戰(zhàn)場，李天煥歷任冀察縱隊(duì)副政委兼政治部主任、冀中軍區(qū)副政委兼政治部主任、華北軍區(qū)第3兵團(tuán)副政委兼政治部主任、華北野戰(zhàn)軍第20兵團(tuán)政委，率部馳騁華北。

縱觀李天煥的軍旅歷程，可以看出他非常擅長政治工作。1937年春，西路軍慘敗河西走廊，他協(xié)助李先念攏住西路軍左支隊(duì)士氣，團(tuán)結(jié)一心殺向新疆。經(jīng)歷49個日夜的艱苦轉(zhuǎn)戰(zhàn)，他們順利抵達(dá)新疆關(guān)口——星星峽，為革命保留了一批有生力量。

顯然，軍委遴選李天煥擔(dān)任公安部隊(duì)副政委、黨委副書記，是讓他協(xié)助羅瑞卿抓好部隊(duì)的政治工作。當(dāng)年11月，李天煥就協(xié)助羅瑞卿“開展剿匪肅特、警衛(wèi)、工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)等工作的立功創(chuàng)模運(yùn)動”，“以發(fā)揚(yáng)革命英雄主義”為號召，有力推動了部隊(duì)作戰(zhàn)任務(wù)的完成。

1951年5月，在軍委總參謀部運(yùn)籌下，在羅瑞卿、程世才、李天煥等奔波下，中南、西南、華東、東北、西北五大軍區(qū)公安司令部和鐵道公安司令部相繼成立，按照國防軍軍級編制組成。同年10月，根據(jù)22個師編制定額，組建正規(guī)公安部隊(duì)20個師、3個團(tuán)、7所軍政干部學(xué)校，共計(jì)18.88萬人，列入軍隊(duì)序列，番號為中國人民解放軍公安部隊(duì)。同時，隸屬公安部隊(duì)建制的邊防公安部隊(duì)3.06萬人，24個?。ㄊ校┕部傟?duì)以及五大軍區(qū)的6個公安警衛(wèi)團(tuán)32.27萬人，剛剛解放地區(qū)治安武裝及看押（犯人）武裝10萬人，仍然沿用中國人民公安部隊(duì)番號，屬于地方公安部隊(duì)，歸地方公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不列入軍隊(duì)序列。這時，全國正規(guī)公安部隊(duì)、地方公安部隊(duì)共計(jì)64.21萬人。

由于有正規(guī)公安部隊(duì)、地方公安部隊(duì)之別，同一性質(zhì)的內(nèi)衛(wèi)、邊防任務(wù)遂由軍地同時分擔(dān)，執(zhí)行同一性質(zhì)任務(wù)的公安部隊(duì)歸屬軍地兩個系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)管理。這樣一來，麻煩不斷。羅瑞卿、程世才、李天煥交換意見，深感這一亂象必須盡快解決。1951年7月，羅瑞卿代表公安部隊(duì)黨委向中共中央提出統(tǒng)一整編全國公安部隊(duì)的建議。毛澤東作出批示：要（要保留公安部隊(duì)）、統(tǒng)（軍地公安部隊(duì)要統(tǒng)一）、整（軍地公安部隊(duì)要整頓整編）、精（公安部隊(duì)質(zhì)量要精）。9月，中共中央決定，地方公安部隊(duì)全部正規(guī)化，列入軍隊(duì)序列，同時進(jìn)行精簡整編。

1951年12月，在落實(shí)毛澤東批示過程中，由于羅瑞卿太忙，程世才積勞成疾，軍委遂又任命李天煥為副司令員，分擔(dān)部分軍事工作，直到1955年7月。在中共中央明確“要保留公安部隊(duì)”這一大前提下，在羅瑞卿、程世才、李天煥具體落實(shí)下，“統(tǒng)、整、精”成為現(xiàn)實(shí)。截至1955年底，人民解放軍公安部隊(duì)共有員額59.06萬人，部隊(duì)全面建設(shè)進(jìn)入了一個重要機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。

羅瑞卿坦言：“天煥同志是我的好助手！”

在人民解放軍公安部隊(duì)發(fā)展壯大征程中，李天煥默默耕耘著。

1951年5月，根據(jù)羅瑞卿指示，全國公安部隊(duì)召開首次組織、干部工作會議，李天煥具體操辦。在他具體主持下，會議結(jié)合“三反”運(yùn)動和審干工作，確定了公安部隊(duì)整黨建黨的方針，大大提高了部隊(duì)的政治素質(zhì)。

1953年8月10日，公安部隊(duì)召開首屆功臣模范代表會議，李天煥做了大量會務(wù)工作。毛澤東為大會題詞“提高警惕，保衛(wèi)祖國”，接見了會議代表。這次代表會議歷時11天，影響很大。

會議期間，功臣模范們聽取了朱德的重要指示;聽取了總政治部副主任甘泗淇和公安部隊(duì)司令員兼政委羅瑞卿的報告;還聽取了公安部隊(duì)副政委李天煥所作的《為更好地完成衛(wèi)戍邊疆鞏固內(nèi)防的光榮任務(wù)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的人民公安部隊(duì)而奮斗》的報告，以及公安部隊(duì)政治部副主任李逸民關(guān)于公安部隊(duì)立功創(chuàng)模運(yùn)動的總結(jié)報告。

會上，李天煥代表司令部、政治部授予以下人員“英雄模范”光榮稱號：一級警衛(wèi)英雄賀福祥，二級戰(zhàn)斗英雄王立和，二級機(jī)關(guān)工作模范魯英，二級群眾工作、剿匪模范張福全，二級執(zhí)勤模范戴子和，二級團(tuán)結(jié)彝族、剿匪模范羅漢文，二級戰(zhàn)斗、護(hù)路英雄高維寬，二級肅特模范袁太祥。他們都曾在保衛(wèi)國防，保衛(wèi)國家建設(shè)中作出過重大貢獻(xiàn)。李天煥代表公安部隊(duì)司令部、政治部追贈張景春為“一級舍己救人英雄”。張景春是為救護(hù)群眾而光榮犧牲的。

1953年9月27日，李天煥在《人民日報》發(fā)表署名文章《警惕地保衛(wèi)著祖國的人民公安部隊(duì)》，向國人介紹了公安部隊(duì)在羅瑞卿、程世才等領(lǐng)導(dǎo)下，牢記毛澤東“提高警惕，保衛(wèi)祖國”的指示，建功內(nèi)衛(wèi)、邊防戰(zhàn)線的感人事跡。

由于羅瑞卿擔(dān)任公安部部長，工作重心放在公安部，李天煥實(shí)際履行著公安部隊(duì)政委職責(zé)，主持部隊(duì)政治工作。羅瑞卿坦言：“天煥同志是我的好助手！”

為建設(shè)好這支新生的武裝力量，李天煥牢記毛澤東關(guān)于“公安部隊(duì)數(shù)量不要大，但政治質(zhì)量要精”的指示，圍繞首屆功臣模范會議關(guān)于“把公安部隊(duì)建設(shè)成為政治質(zhì)量最好、業(yè)務(wù)最熟練、紀(jì)律和作風(fēng)最好、同人民的關(guān)系最好的部隊(duì)”的建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)公安部隊(duì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，始終把堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為一切工作的根本原則，把加強(qiáng)政治思想建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位。1954年3月，他主持制定的《中國人民解放軍公安部隊(duì)政治工作概則（草案）》下發(fā)全部隊(duì)。草案將“具有堅(jiān)定的階級立場、對敵人無比的仇恨、對人民無比的熱愛”作為對全體官兵的政治要求。日常工作中，他和羅瑞卿明確提出：公安部隊(duì)要做黨和人民的馴服工具。在加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)中，他們根據(jù)公安部隊(duì)長期分散執(zhí)勤的特點(diǎn)，在分散的排上建立了黨的分支部，班上普遍建立黨小組。在他們的努力下，部隊(duì)黨員逐步達(dá)到了總?cè)藬?shù)的30%，共青團(tuán)員占58%。在工作中，李天煥嚴(yán)格要求部隊(duì)服從各級地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)，并堅(jiān)持由公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任省、市公安部隊(duì)政委。

李天煥被授予公安軍中將軍銜

1954年1月，全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議結(jié)束。會議決定，人民解放軍進(jìn)行一次大規(guī)模精簡整編，公安部隊(duì)定額為42.2萬人，減少了16.8萬多人。1955年7月18日，國防部發(fā)布命令：自8月1日起，中國人民解放軍公安部隊(duì)番號改為中國人民解放軍公安軍，公安部隊(duì)司令部改稱公安軍司令部，羅瑞卿擔(dān)任司令員兼政委，程世才擔(dān)任第一副司令員，韋國清擔(dān)任第二副司令員，李天煥擔(dān)任副政委兼干部部部長（免兼副司令員）、黨委副書記。這時，公安軍與陸軍、海軍、空軍、防空軍并駕齊驅(qū)，為人民解放軍五大軍種之一。李天煥身兼公安軍干部部部長，負(fù)責(zé)公安軍機(jī)關(guān)干部選調(diào)以及各大軍區(qū)公安軍干部配備，身上的擔(dān)子更重了。同年9月，人民解放軍第一次評授軍銜，李天煥被授予公安軍中將軍銜。

對于公安軍政治工作，李天煥常抓不懈。他主持下發(fā)了《公安軍政治工作要點(diǎn)（草案）》，根據(jù)各項(xiàng)執(zhí)勤任務(wù)的性質(zhì)、環(huán)境及采取的不同執(zhí)勤形式，提出不同類型勤務(wù)中政治工作要點(diǎn)，把政治工作滲透到內(nèi)衛(wèi)、邊防任務(wù)的方方面面，實(shí)現(xiàn)了政治工作與中心任務(wù)及部隊(duì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

在羅瑞卿、程世才、韋國清、李天煥等集體領(lǐng)導(dǎo)下，公安軍兩年間圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤工作明顯加強(qiáng)，確保了重要目標(biāo)絕對安全。在尖銳復(fù)雜的內(nèi)衛(wèi)工作中，李天煥反復(fù)強(qiáng)調(diào)：保證毛澤東主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，以及黨和國家首腦機(jī)關(guān)的安全，是關(guān)系革命事業(yè)最高利益的大事，必須做到萬無一失。對國慶慶典、黨和國家的重要政治活動，他總是同程世才、韋國清等認(rèn)真研究，周密部署，確保了萬無一失。

成功平息了涼康、甘孜、若爾蓋等地區(qū)的武裝叛亂，維護(hù)了祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。1956年11月15日，公安軍召開保衛(wèi)祖國社會主義建設(shè)積極分子代表會議，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)親切接見會議代表，公安軍全體官兵深受鼓舞，部隊(duì)建設(shè)形勢蒸蒸日上。

1957年1月，中央軍委召開擴(kuò)大會議，通過了《關(guān)于裁減軍隊(duì)數(shù)量加強(qiáng)質(zhì)量的決定》，決定將五大軍種撤并為陸海空三大軍種，撤銷公安軍番號及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

8月29日，中央軍委發(fā)布電令：自9月1日起，中國人民解放軍公安軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改編為中國人民解放軍總參謀部警備部，李天煥擔(dān)任部長，領(lǐng)導(dǎo)指揮原公安軍直屬部隊(duì)、軍政干部學(xué)校以及3個鐵道公安師，同時負(fù)責(zé)全國內(nèi)衛(wèi)、邊防公安部隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。公安軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)撤銷后，各大軍區(qū)公安軍司令部相應(yīng)撤銷。各大軍區(qū)公安軍部隊(duì)由軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，恢復(fù)人民公安部隊(duì)名稱，部隊(duì)規(guī)模壓縮到26.8萬人。其余部分14.5萬人移交地方公安機(jī)關(guān)，改稱人民武裝警察（時稱武裝民警）。

李天煥主持總參警備部工作期間，充分發(fā)揮該部協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能作用，積極開展調(diào)查研究，主動加強(qiáng)與各地公安部門的聯(lián)系，協(xié)商制定必要制度，全力指導(dǎo)內(nèi)衛(wèi)、邊防部隊(duì)完成任務(wù)：在內(nèi)衛(wèi)工作方面，破獲、平息暴力事件60余起，捕獲反革命分子、土匪1300余人;指導(dǎo)青海、云南、貴州等地剿匪平亂作戰(zhàn)，殲滅匪特4990余人，繳獲槍支1590支。在邊防工作方面，捕殲特務(wù)700余人、暴徒300余人，破獲非法入境分子2萬余人，有力鞏固了祖國邊防。

1958年12月，國家內(nèi)部安全形勢大好，總參警備部完成歷史使命，合并到國家公安部十六局，改稱公安部四局（武裝民警局），專門業(yè)務(wù)是指導(dǎo)移交地方的公安部隊(duì)（14.5萬人）的建設(shè)。

1959年1月，擔(dān)負(fù)看押勞改罪犯、守護(hù)鐵道、守衛(wèi)廠礦設(shè)施的內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)13萬余人，邊防部隊(duì)0.9萬人，機(jī)關(guān)學(xué)校0.6萬人，正式脫離軍隊(duì)序列，移交地方公安，番號為人民武裝警察。當(dāng)月，李天煥改任公安部副部長（直到1964年9月），直接領(lǐng)導(dǎo)公安部四局，專門業(yè)務(wù)是指導(dǎo)這支公安武裝。

李天煥不改政治干部本色，仍舊注重從政治上加強(qiáng)人民武裝警察建設(shè)。1960年3月，第三次全國公安政治工作會議召開，李天煥推動會議作出《關(guān)于加強(qiáng)人民武裝警察政治工作的決議》，就如何保證黨對這支武裝的絕對領(lǐng)導(dǎo)、如何加強(qiáng)政治思想工作、如何貫徹政治工作制度等問題進(jìn)行了規(guī)范，極大促進(jìn)了人民武裝警察的政治建設(shè)。

毛澤東：“李天煥是個好同志，他在公安部隊(duì)干得很好?！?/h3>

在指導(dǎo)人民武裝警察執(zhí)行內(nèi)衛(wèi)、邊防工作中，由于同一性質(zhì)的內(nèi)衛(wèi)、邊防任務(wù)，同時由軍隊(duì)、地方（人民武裝警察）兩個系統(tǒng)擔(dān)負(fù)，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一;由于人民武裝警察過分強(qiáng)調(diào)地方性，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至都不提“部隊(duì)”這兩個字眼，導(dǎo)致中央軍委關(guān)于把這支力量“應(yīng)當(dāng)作為一支軍事部隊(duì)來建設(shè)”的指示難以落實(shí)。1961年11月，李天煥推動公安部黨組向中共中央提出《關(guān)于改進(jìn)人民武裝警察領(lǐng)導(dǎo)體制的報告》。11月23日，中共中央批示：“人民武裝警察番號可不改變，建制仍屬公安機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)體制由軍事系統(tǒng)和公安機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)?！?2月12日，公安部發(fā)出《關(guān)于人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正式成立的通知》，公安部部長謝富治擔(dān)任部隊(duì)司令員兼政委，李天煥擔(dān)任第二政委，實(shí)際主持政治工作。人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成立，立即履行領(lǐng)導(dǎo)管理職能，公安部四局即行撤銷。1962年1月，總參批示，人民武裝警察部隊(duì)統(tǒng)一稱謂為中國人民武裝警察部隊(duì)（實(shí)際是番號），簡稱“武警部隊(duì)”，不再使用武裝民警的稱謂。

由于實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，更加注重軍事性，中國人民武裝警察部隊(duì)面貌煥然一新。這里面有李天煥的一份功勞。

人民武裝警察（部隊(duì)）時期，李天煥指導(dǎo)、參與指揮這支武裝勝利完成了內(nèi)衛(wèi)、邊防任務(wù)：在內(nèi)衛(wèi)工作上，參加平叛作戰(zhàn)380余次，捕殲叛匪1.23萬人。在邊防建設(shè)上，捕獲特務(wù)、間諜及其他反革命分子4430人，東南沿海地區(qū)日漸安寧。1961年冬天，毛澤東在公安部的一份報告上批示：“李天煥是個好同志，他在公安部隊(duì)干得很好。”

20世紀(jì)60年代初，中蘇關(guān)系日趨惡化，中美關(guān)系停滯不前，臺灣當(dāng)局陰謀“反攻”，中印邊界硝煙彌漫，中共中央適時提出“備戰(zhàn)整軍”方針，加強(qiáng)軍事力量。1963年1月，根據(jù)國際國內(nèi)形勢需要，中國人民武裝警察部隊(duì)改稱中國人民公安部隊(duì)（番號），領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、擔(dān)負(fù)任務(wù)不變，謝富治、李天煥任職不變，李仍然主持部隊(duì)政治工作。這時，中國人民公安部隊(duì)下轄28個公安總隊(duì)、3所軍政干部學(xué)校、1所醫(yī)院，共31.7萬人。

作為中國人民公安部隊(duì)第二政委，李天煥狠抓以整頓基層工作為內(nèi)容的政治整軍，認(rèn)真做好審查清理工作，進(jìn)一步純潔和鞏固了部隊(duì)。同時，他指示部隊(duì)深入開展“五好戰(zhàn)士”“四好連隊(duì)”活動，組織全部隊(duì)學(xué)雷鋒、學(xué)“好八連”，聯(lián)系工作學(xué)習(xí)毛澤東著作，促使官兵更加積極投身大比武熱潮，軍政素質(zhì)全面提高。

1951年袁毛澤東同出席第三次全國公安會議的代表合影

在李天煥和其他領(lǐng)導(dǎo)努力下，公安部隊(duì)圓滿完成了內(nèi)衛(wèi)、邊防任務(wù)：在內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤中，破獲預(yù)謀暴亂案30起，捕獲反革命分子273人，查獲各種現(xiàn)行犯1475人。在邊防執(zhí)勤中，查獲和控制特務(wù)、間諜分子1150人。

1963年秋，為有效打擊美蔣武裝特務(wù)在沿海等地登陸襲擾，李天煥深入沿海邊防哨所，實(shí)地研究對策，召開了沿海6省1市邊防工作會議，明確斗爭重點(diǎn)，調(diào)整兵力，加強(qiáng)裝備，開展軍民聯(lián)防，使當(dāng)年登陸的13股武裝特務(wù)全部被殲。

離開公安部隊(duì)

1966年2月，由于國際形勢緊張，備戰(zhàn)整軍更顯急迫，毛澤東決定撤銷中國人民公安部隊(duì)番號，部隊(duì)統(tǒng)一整編為人民解放軍，重新列入部隊(duì)序列。各地公安部隊(duì)移交所在軍區(qū)，全國公安部隊(duì)共向各軍區(qū)移交36.87萬余人。原公安部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與軍委炮兵管理導(dǎo)彈部隊(duì)的機(jī)構(gòu)合并，整編為第二炮兵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，李天煥擔(dān)任負(fù)責(zé)人。1967年7月，李天煥被中央軍委任命為中國人民解放軍第二炮兵政委，走上了新的工作崗位。

當(dāng)時，對于公安部隊(duì)的歷史、地位和作用，中共中央、中央軍委在批轉(zhuǎn)的《全國公安部隊(duì)整編報告》中給予了高度評價：人民公安部隊(duì)在各個歷史時期，“在中央軍委、國務(wù)院公安部的領(lǐng)導(dǎo)下，在公安部隊(duì)黨委和各省、市、自治區(qū)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的支持下，在國內(nèi)外尖銳復(fù)雜的階級斗爭中，高舉毛澤東思想偉大紅旗，較好地完成了所擔(dān)負(fù)的內(nèi)衛(wèi)、海防、邊防任務(wù)，對維護(hù)社會治安，打擊階級敵人，鞏固無產(chǎn)階級專政，保衛(wèi)社會主義革命和社會主義建設(shè)，起了重要的作用”。公安部隊(duì)取得如此成就，作為公安部隊(duì)黨委一員、幾乎經(jīng)歷公安部隊(duì)整個發(fā)展歷程的李天煥，自然功不可沒。

1968年10月，李天煥一度成為軍委辦事組（組長楊成武）成員。由于軍委辦事組負(fù)責(zé)軍委日常工作，其成員非常引人注目。一時間，李天煥成為軍中名人。1968年3月，由于“楊余傅事件”牽連，李天煥遭到隔離審查達(dá)6年之久。1974年3月，經(jīng)過李先念周旋，李天煥終于解除隔離審查，隨即長期休養(yǎng)。

1982年6月19日，中共中央決定，將中國人民解放軍擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤任務(wù)的部隊(duì)移交公安機(jī)關(guān)，同公安部門原來實(shí)行義務(wù)兵役制的武裝、邊防、消防警察統(tǒng)一組建為中國人民武裝警察部隊(duì)，李天煥當(dāng)年戰(zhàn)斗過的部隊(duì)番號重新出現(xiàn)于世人眼前。當(dāng)年的部下向他通報這一消息時，老人情不自禁，淚如雨下。

1986年5月19日，李天煥因病在北京逝世。