關于規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的探討

吳夢陽

湖南省瀏陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南瀏陽 410300

畜牧獸醫(yī)執(zhí)法監(jiān)督工作順利開展，需要監(jiān)管對象的權力配合，主要監(jiān)管對象是農(nóng)場的農(nóng)戶與經(jīng)營戶，通常他們文化素質有限，遵紀守法意識比較薄弱，在飼養(yǎng)與經(jīng)營活動中偶爾會出現(xiàn)違法犯忌的行為發(fā)生，所以需要監(jiān)管部門來規(guī)范，進而推動畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

1 規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作存在的問題

1.1 證據(jù)收集無法起到關鍵性作用

監(jiān)督執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員對證據(jù)收集不完全，導致證據(jù)無法發(fā)揮真正的作用。如，未能清楚記錄并調查違法事件發(fā)生的時間、地點以及相關人物信息等。無法形成具有效果的證據(jù)鏈，對案件處理毫無幫助。在整個辦案過程中，執(zhí)法人員認為通過證人筆錄的方式就可以為案件提供有效證據(jù)，從而認定案件犯罪屬性與事實，給予一定的處罰方案。另外，執(zhí)法人員詢問技巧存在一定的問題，無法抓住與案件相關的關鍵問題，筆錄記載內(nèi)容比較簡單，嚴重影響案件偵破的進展。

1.2 執(zhí)法程序不受重視

畜牧獸醫(yī)執(zhí)法階段，相關工作人員仍然忽視執(zhí)法程序的作用與重要性，未能按照程序開展工作，導致其中關鍵環(huán)節(jié)丟失或者之間銜接不當，對案件處理具有嚴重的影響，如，執(zhí)法人員無法控制查封與扣押的時間，內(nèi)部審核制度不嚴格等。

2 規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的對應策略

2.1 重視物證收集

目前，畜牧獸醫(yī)執(zhí)法仍然憑借《詢問筆錄》為基礎處理違法案件，對執(zhí)法人員認清案件事實有一定影響。因此，執(zhí)法人員在證據(jù)收集環(huán)節(jié)，為了體現(xiàn)出證據(jù)的客觀性，需要收集一些無法改變的物證等，進而通過物證的方式來彌補筆錄主觀證據(jù)的缺陷，然后在證據(jù)的協(xié)同幫助下，仔細認真分析案情，針對法律規(guī)定中違法行為的構成要件以及涉案金額進行詳細地詢問[1]。

執(zhí)法人員在現(xiàn)場記錄的《現(xiàn)場檢查筆錄》可以作為機關依法辦案的客觀憑證，要詳細記錄準確的時間、地點以及人物等相關事實，然后讓當事人簽字。通常通過以下方式進行，第一，索要當事人可以證實身份信息的有效證件。第二，對相關涉案人員的身份信息進行核對。

2.2 執(zhí)法程序要標準

近幾年，依法行政的逐漸推進與實施，導致執(zhí)法程序發(fā)生巨大的變化，全新的執(zhí)法程序需按照立案-調查取證-事先告知的程序步驟展開執(zhí)法工作。內(nèi)部程序要重視立案、處罰等審批環(huán)節(jié)的重要作用，并提供相對應的審批表。處于外部環(huán)境的程序要遵循公開與透明的原則，保證當事人的知情權與參與權，讓當事人了解辦案的流程，進而發(fā)表自己的陳述與申辯。執(zhí)法人員通知當事人到現(xiàn)場，以保證程序合法化的基本要求，一旦遇到當事人無法來到現(xiàn)場，需要按照相關法律法規(guī)將緣由在筆錄中標明。

3 結語

綜上所述，規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的開展要充分收集證據(jù)資料，盡量收集物證、書證等信息內(nèi)容，制定標準化執(zhí)法程序，為提高執(zhí)法工作奠定基礎。