影響營口市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全因素及對策建議

黃秋實，李 利，于家良，林 琳

營口市食品藥品檢驗檢測中心，遼寧營口 115000

1 現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)有規(guī)模

營口市4個涉農(nóng)縣區(qū)大約有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、戶：352 戶，其中蛋雞養(yǎng)殖戶105 家，肉雞養(yǎng)殖戶158 家，牛羊養(yǎng)殖戶89 家。本次調(diào)查走訪共25 家。根據(jù)監(jiān)管部門發(fā)證數(shù)量顯示：全市共有獸藥經(jīng)營單位284 家，其中蓋州市59 家，大石橋市76 家，老邊區(qū)32 家，鲅魚圈區(qū)6 家。全市獸藥使用量以人民幣計算，金額在1000 萬元左右。調(diào)查走訪規(guī)模相對大、經(jīng)營品種、數(shù)量金額較多，具有代表性的17 家。

1.2 現(xiàn)有產(chǎn)量

畜禽調(diào)查對象基數(shù)以2017年為標(biāo)準(zhǔn)（2018年因非洲豬瘟疫情影響，沒有代表性，數(shù)據(jù)不可采用）。2017年底，全市畜禽出欄數(shù)量分別是生豬404126頭，羊330247 只，家禽62830727 只。共生產(chǎn)動物產(chǎn)品：豬肉30151.2 噸，羊肉5320.96 噸，禽肉117542.83 噸，禽蛋113.62 噸，牛肉3193.1 噸。

1.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況

營口市農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心于2012年正式開展工作，經(jīng)過7年的農(nóng)畜產(chǎn)品檢測結(jié)果分析顯示，我市地方畜產(chǎn)品基本上是安全的。以“瘦肉精”為例，10年來未有檢出。雞蛋、雞肉、豬肉、牛肉、羊肉、牛奶中禁用獸藥均未有檢出，允許使用的獸藥均在安全范圍以內(nèi)。7年來共檢驗樣品20000 多個，樣品檢測合格率97.5%，合格率高于農(nóng)業(yè)部發(fā)布的全國平均合格率0.5個百分點。

2 存在問題

2.1 獸藥使用不規(guī)范，有些養(yǎng)殖戶對國家相關(guān)法律法規(guī)不清楚、不了解，個別養(yǎng)殖戶還在偷偷使用違禁藥品，存在僥幸心理。獸藥經(jīng)營單位又缺少科學(xué)有效的指導(dǎo)措施和手段。

2.2 養(yǎng)殖戶用藥隨意性較大，有些養(yǎng)殖戶對獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范不清楚。不能正確使用獸藥，出現(xiàn)無效使用獸藥和過量使用獸藥及違法使用獸藥的情況，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量。

2.3 獸醫(yī)科技力量不足，人員缺乏，科技知識普及出現(xiàn)短板，尤其是基層人員匱乏，養(yǎng)殖戶對獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽說明書看不懂，對相關(guān)問題要點不重視，如不了解“休藥期”。

2.4 獸藥使用單位隨意從生產(chǎn)企業(yè)直接網(wǎng)購獸藥進行使用，逃脫監(jiān)管，直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量。

2.5 廣大養(yǎng)殖戶渴望學(xué)習(xí)到相關(guān)先進的知識和技術(shù)及政策要求，但苦于求學(xué)無門。政府主管部門又缺少對獸藥經(jīng)營使用單位的法律法規(guī)，用藥安全、畜產(chǎn)品安全知識培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)科技人員出現(xiàn)倒三角形，城市大，而農(nóng)村小，城市里的科技人員與農(nóng)戶對接有問題，導(dǎo)致知識不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不能助力鄉(xiāng)村農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.6 縣區(qū)機構(gòu)改革后，人員定崗未到位，直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

3 解決問題的思考及對策

3.1 加強隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法普法隊伍建設(shè)

市、縣兩級政府主管部門應(yīng)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，做好執(zhí)法普及工作，讓種養(yǎng)殖戶了解國家法律法規(guī)，經(jīng)營單位明確獸藥經(jīng)營單位質(zhì)量管理范圍，（GSP）按規(guī)范要求經(jīng)營獸藥。

3.2 加強科普知識宣傳

政府主導(dǎo)，成立專家學(xué)院。把獸醫(yī)專家組織起來，成立“專家學(xué)院”，編寫?zhàn)B殖科普手冊，發(fā)放到廣大的農(nóng)民手中，讓他們不出家門就能學(xué)到大學(xué)知識，提高科普的普及率和成果。

一是隨著畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)過程，專家組送科技到現(xiàn)場，進行一對一指導(dǎo)，解決農(nóng)民用藥問題。二是獸醫(yī)專家深入到養(yǎng)殖場戶，及時解決養(yǎng)殖過程中的問題及疾病診斷治療和用藥，確保畜牧養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是專家學(xué)院對營口地區(qū)的廣大種養(yǎng)殖戶進行科普宣傳?？破諆?nèi)容是如何識別假獸藥、鑒別獸藥標(biāo)簽說明書的真?zhèn)?；如何查詢獸藥二維碼，掌握獸藥休藥期的規(guī)定并執(zhí)行規(guī)定，確保農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.3 加強監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制售假藥

獸藥產(chǎn)品“隱方”已經(jīng)是公開的秘密，但獸藥經(jīng)營單位和種養(yǎng)殖戶憑著一雙眼睛無法鑒別。需要政府相關(guān)部門加大檢驗檢測力度，打擊非法添加行為。調(diào)整檢測方向、重點檢測飼料中添加抗生素。

3.4 立成信，抓質(zhì)量

教育廣大養(yǎng)殖戶樹立誠信守信意識。高質(zhì)量的畜產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的；違法違規(guī)經(jīng)營、使用畜產(chǎn)品及投入品第一責(zé)任人是生產(chǎn)者，經(jīng)營者。政府主管部門要先行先知，并讓養(yǎng)殖戶經(jīng)營單位照章遵守。

3.5 重視成果轉(zhuǎn)化

通過科普活動，提升養(yǎng)殖戶的科學(xué)技術(shù)水平，科學(xué)養(yǎng)殖，科學(xué)預(yù)防動物疫病，降低獸藥使用量。全年可節(jié)約用藥量200 余萬元。畜產(chǎn)品質(zhì)量得到提高。畜產(chǎn)品，進行“無抗”養(yǎng)殖，生產(chǎn)有機畜產(chǎn)品，其產(chǎn)值將翻倍，養(yǎng)殖戶的收入可觀，可實現(xiàn)增值500 萬元以上?？破栈顒哟箫@神威，“專家學(xué)院”將倍受歡迎，科技+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式逐漸形成。營口市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將上新臺階，脫貧工作順利實現(xiàn)。