基層站改制后做好防疫工作措施探討

宋士忠，宋國翠，呂艷晶

吉林省東豐縣黃河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，吉林東豐 136300

2019年以來，吉林省內(nèi)各地相繼開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站辦體制改革，人財(cái)物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，具體業(yè)務(wù)工作同步轉(zhuǎn)移。特別是動物防疫工作由于管理主體的變更，給工作開展帶來一定影響，筆者結(jié)合工作實(shí)際，提出建設(shè)性意見，供參考。

1 改制后基本情況

1.1 人員檔案全部劃撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)

全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員人事關(guān)系、檔案，全部轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，畜牧部門無管理權(quán)限，而人員管理的管理，恰恰是做好防疫的根本，是極為重要的保障。

1.2 隸屬關(guān)系發(fā)生變化

改制前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隸屬縣畜牧局管理，人財(cái)物直接由畜牧部門管理。改制后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，屬于兩個(gè)部門，由于管理權(quán)限限制，業(yè)務(wù)主管部門調(diào)度工作等事項(xiàng)不夠順暢。

1.3 工作方式轉(zhuǎn)變

業(yè)務(wù)部門不參與直接管理，由直接落實(shí)變?yōu)殚g接管理，有些意見不能及時(shí)反饋和快速處理，調(diào)度業(yè)務(wù)工作不直接，需要多層次審批、轉(zhuǎn)達(dá)，增加了一些工作程序。

1.4 業(yè)務(wù)人員分流

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將業(yè)務(wù)人員調(diào)到其他崗位，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他崗位，使專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)力量減弱，在人員和技術(shù)上都難以滿足工作要求。

1.5 防疫工作開展受到影響

由于技術(shù)人員分流，技術(shù)力減弱，工作效果考核機(jī)制等有待進(jìn)一步完善，存在一些影響質(zhì)量的問題。

2 建設(shè)性意見

動物防疫工作是保護(hù)畜禽健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，也是目前接觸農(nóng)戶頻率最多的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是基層畜牧獸醫(yī)工作的基層組織，上級各級業(yè)務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)工作都要通過其進(jìn)行落實(shí)開展，而且要通過他們直接落實(shí)到畜禽個(gè)體，達(dá)到預(yù)期的免疫效果。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站還承擔(dān)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)調(diào)查、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、品種改良、規(guī)?；B(yǎng)殖場規(guī)范化管理等綜合性工作基層防疫工作的好壞，直接關(guān)系到整體防疫工作質(zhì)量。因此，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作非常必要。

2.1 研究制定新的管理模式

整體防疫工作要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，創(chuàng)新工作思路，要針對新形勢，研究新的管理方法，解決管理中存在的根本問題。要定期召開專項(xiàng)會議統(tǒng)一部署，明確工作任務(wù)，做好責(zé)任分工，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、畜牧部門雙條線管理，人員管理與業(yè)務(wù)工作開展掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給予基層防疫人員開展防疫工作的空間，有足夠的時(shí)間和精力投入到防疫工作中去，確保防疫工作任務(wù)落實(shí)。

2.2 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)協(xié)作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)溝通，定期召開專項(xiàng)會議，及時(shí)解決工作中存在的問題，合力做好防疫工作。

2.3 保證相適應(yīng)的防疫隊(duì)伍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證防疫隊(duì)伍工作人員數(shù)量，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊村級防疫人員，要根據(jù)工作量和工作區(qū)域，合理確定包村防疫人員比例，確保防疫工作無死角，確保防疫任務(wù)有效落實(shí)。

2.4 落實(shí)工作任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有防疫人員要認(rèn)真按照上級業(yè)務(wù)主管部門的工作要求，把防疫各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，達(dá)到不漏鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、不漏村、不漏組 、不漏戶，不露頭（只），實(shí)行防疫工作全覆蓋。對新聘用的防疫人員，要認(rèn)真組織開展防疫知識培訓(xùn)和免疫現(xiàn)場操作培訓(xùn)，提高防疫工作開展能力，確保防疫工作落實(shí)到位。

2.5 加強(qiáng)防疫質(zhì)量監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和業(yè)務(wù)主管部門要在抓好聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)防疫監(jiān)管，建立起防疫質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門的工作要求，制定檢查考核驗(yàn)收方案，嚴(yán)格進(jìn)行考核驗(yàn)收，以保證防疫質(zhì)量。業(yè)務(wù)部門要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取各種質(zhì)量控制措施，提高防疫質(zhì)量和整體防控水平。切實(shí)把防疫工作抓好抓實(shí)，保障防疫工作順利開展。

動物防疫工作，關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展和人們生活安全的大事，只要我們高度重視，同心協(xié)力，齊抓共管，定會開拓良好的工作局面，發(fā)揮更好的保護(hù)發(fā)展作用。