無(wú)私奉獻(xiàn)寫(xiě)青春創(chuàng)新審計(jì)鋤貪腐
——記上饒市廣豐區(qū)審計(jì)局審計(jì)干部俞琳

2020-04-17 04:06:18

審計(jì)與理財(cái) 2020年2期

沒(méi)有豪言壯語(yǔ)，沒(méi)有驚天動(dòng)地。上饒市廣豐區(qū)審計(jì)局的俞琳一直用自己的實(shí)際行動(dòng)，在平凡的工作崗位上默默無(wú)聞，不言艱辛，沒(méi)有抱怨，不表成績(jī)，用一串串枯燥的數(shù)字演奏了一篇篇無(wú)私奉獻(xiàn)、追求卓越的華章。在今年的全省財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金審計(jì)工作中，他再一次用自己的努力與成績(jī)書(shū)寫(xiě)了一份屬于自己的青春篇章。

勤學(xué)苦思成行家

作為一名審計(jì)新兵，俞琳一直把“堅(jiān)持學(xué)習(xí)”“注重思考”“勇于創(chuàng)新”“善于總結(jié)”這四點(diǎn)作為做好工作的前提與基礎(chǔ)。他一方面在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高政治素養(yǎng)的前提下，以“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合所從事的工作，制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃和奮斗目標(biāo)，抓住一切可以利用的時(shí)間加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；另一方面通過(guò)在審計(jì)過(guò)程中多看、多問(wèn)、多想，不斷增強(qiáng)觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，并通過(guò)思考與總結(jié)，創(chuàng)新歸納出新的審計(jì)思路及方法。

接到這次“一卡通”審計(jì)任務(wù)后，俞琳第一時(shí)間便投入到相關(guān)法規(guī)政策知識(shí)的專項(xiàng)學(xué)習(xí)中，為廣豐區(qū)審計(jì)局赴Y 縣審計(jì)組高效開(kāi)展“一卡通”審計(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他利用曾參加過(guò)的2014 年全國(guó)國(guó)土審計(jì)積累的大型審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)針對(duì)財(cái)政“一卡通”專項(xiàng)審計(jì)集政治性與政策性于一體的特性，與審計(jì)組成員一起鉆研討論，梳理出了實(shí)施“一卡通”審計(jì)的“八個(gè)要”，即“準(zhǔn)備要充分——做好數(shù)據(jù)采集分析比對(duì)、政策法規(guī)搜集、審計(jì)實(shí)施方案及操作指南編寫(xiě)等工作；重點(diǎn)要突出——集中精力查處嚴(yán)重失職、套補(bǔ)、騙補(bǔ)，貪污、私分等違紀(jì)違法案件；方法要得當(dāng)——計(jì)算機(jī)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)相結(jié)合、從社會(huì)層面搜集問(wèn)題線索；調(diào)查要深入——以窮追不舍的精神做好取證記錄；定性要準(zhǔn)確——對(duì)照政策法規(guī)查問(wèn)題；報(bào)告要詳實(shí)——既要反映基本情況，又要反映存在的問(wèn)題；整改要到位——明確整改清單、責(zé)任和期限；制度要完善——完善管理制度、落實(shí)管理責(zé)任”。

勇挑重?fù)?dān)樂(lè)奉獻(xiàn)

俞琳平時(shí)是一個(gè)溫文爾雅、性格隨和的人，但是一旦工作起來(lái)，就會(huì)表現(xiàn)出一股非凡的韌勁。無(wú)論遇到什么困難和阻礙，他都不叫苦、不退縮，不完成任務(wù)絕不罷休，用一種無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，詮釋著他對(duì)審計(jì)事業(yè)強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。

在此次奔赴Y 縣“一卡通”審計(jì)工作的前一天，他的眼睛被確診為“右眼黃斑下脈絡(luò)膜新生血管膜”。這種眼疾無(wú)法根治，嚴(yán)重時(shí)可致失明，只能靠手術(shù)治療控制病情的蔓延。但考慮到這次審計(jì)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，他決定暫時(shí)隱瞞下自己的病情。一方面，他與上饒市鐵路醫(yī)院保持聯(lián)系，并約定好手術(shù)日期。另一方面，他遵照局里統(tǒng)一安排，同審計(jì)組一道如期進(jìn)點(diǎn)開(kāi)始審計(jì)工作。在4 月17 日眼睛手術(shù)順利結(jié)束后，主治醫(yī)生要求他至少休息一周時(shí)間。然而，強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，不允許他離開(kāi)審計(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)這么久。為了不影響審計(jì)組的工作進(jìn)程，在稍作休整一天后，4 月18 日下午，他不顧家人的勸阻，便悄然回到了審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，投入到緊張的審計(jì)工作中。他雖然無(wú)法排除因?yàn)樾菹⒉划?dāng)而導(dǎo)致眼睛再次手術(shù)的可能性，但他用自己的愛(ài)崗敬業(yè)之心換來(lái)了單位和群眾對(duì)他的信任和支持，用自己的工作業(yè)績(jī)和人格魅力贏得了大家的稱贊和尊重。

巧用方法揭問(wèn)題

在Y 縣審計(jì)的這55 個(gè)日夜，俞琳一直將查處問(wèn)題作為主要目標(biāo)，在進(jìn)點(diǎn)后第一時(shí)間收集了各個(gè)部門(mén)的工程項(xiàng)目臺(tái)賬，將同類型、同施工地點(diǎn)、同施工日期的幾類項(xiàng)目放在一起進(jìn)行比對(duì)，篩選出疑似重復(fù)的項(xiàng)目，然后利用自己長(zhǎng)期熟練使用GPS 測(cè)量的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合手機(jī)GPS定位工具，重點(diǎn)核查鄉(xiāng)村道路的工程量與實(shí)際建設(shè)時(shí)間，以此為突破口，最終鎖定某些重復(fù)申報(bào)工程項(xiàng)目。

在一次審核該縣某鄉(xiāng)工程項(xiàng)目資料時(shí)，俞琳發(fā)現(xiàn)由該鄉(xiāng)實(shí)施的秀美鄉(xiāng)村項(xiàng)目與某村實(shí)施的幾個(gè)扶貧項(xiàng)目存在重復(fù)的嫌疑，審計(jì)組考慮到由鄉(xiāng)里實(shí)施的秀美鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較大，且相關(guān)文件手續(xù)齊全，經(jīng)商議后決定將村里實(shí)施的扶貧項(xiàng)目作為重點(diǎn)排查對(duì)象。審計(jì)組人員先到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查，起初并未道出來(lái)意，只是表示想看看村里這幾年實(shí)施的幾個(gè)扶貧項(xiàng)目的工程是否實(shí)施到位。該村委會(huì)主任丁某某一聽(tīng)，立即表示歡迎審計(jì)組的檢查，并派村里的會(huì)計(jì)按照審計(jì)組的要求到對(duì)應(yīng)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看。會(huì)計(jì)帶著審計(jì)組一行走街串巷，邊走邊介紹該村近幾年所做項(xiàng)目情況，這些項(xiàng)目方便了村民的出行，改善了村民的居住環(huán)境與生產(chǎn)條件。俞琳一邊聽(tīng)著他的介紹，一邊不動(dòng)聲色地打開(kāi)手機(jī)GPS 工具，針對(duì)入戶道工程記錄下行走軌跡，并將幾塊綠化面積記錄在筆記本中。整整一個(gè)下午，審計(jì)組將村里實(shí)施的幾個(gè)項(xiàng)目實(shí)際情況了然于心。

晚上回到賓館后，俞琳不顧一天的勞累，立刻將白天測(cè)量的項(xiàng)目工程量計(jì)算出來(lái)，并與鄉(xiāng)里實(shí)施的秀美鄉(xiāng)村項(xiàng)目的簽證資料進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋詈蟮贸鼋Y(jié)論：該村入戶道路及綠化工程與鄉(xiāng)里的秀美鄉(xiāng)村工程確實(shí)存在重復(fù)。那么，到底是鄉(xiāng)里套取了村里的項(xiàng)目，還是村里套取鄉(xiāng)里的項(xiàng)目呢？對(duì)此大家心里一時(shí)都沒(méi)有底，在經(jīng)過(guò)一番討論后，俞琳提出兩個(gè)項(xiàng)目資料上反映的實(shí)際施工時(shí)間存在不同，可以通過(guò)谷歌地圖工具去了解到底是哪個(gè)項(xiàng)目的施工時(shí)間與實(shí)際是相一致的。在經(jīng)過(guò)比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)里實(shí)施的秀美鄉(xiāng)村項(xiàng)目的施工時(shí)間與實(shí)際施工時(shí)間相符。于是，審計(jì)組決定在第二天找秀美鄉(xiāng)村工程中標(biāo)公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理了解情況。詢問(wèn)結(jié)果表明，該村入戶道路以及綠化項(xiàng)目都是屬于秀美鄉(xiāng)村項(xiàng)目范疇之內(nèi)，且工程量與審計(jì)組實(shí)際測(cè)量的工程量基本相符，實(shí)際實(shí)施時(shí)間也早于村里扶貧項(xiàng)目資料上反映的實(shí)施時(shí)間。

在得到這些信息之后，審計(jì)組心里基本有了判斷，決定下一步直接與村主任丁某某正面接觸。一開(kāi)始丁某某顧左右而言他，抵死不承認(rèn)虛報(bào)工程項(xiàng)目以套取扶貧資金的事實(shí)。在審計(jì)組向他出示了實(shí)地測(cè)量的入戶道路與綠化面積，以及鄉(xiāng)里秀美鄉(xiāng)村項(xiàng)目工程與這兩個(gè)分項(xiàng)有關(guān)的簽證資料時(shí)，丁某某終于放棄了抵抗，一五一十地交代了村里利用虛假工程項(xiàng)目申報(bào)騙取國(guó)家扶貧項(xiàng)目資金21 萬(wàn)元的事實(shí)。

細(xì)微查漏顯功夫

在Y 縣審計(jì)期間，經(jīng)過(guò)最初幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)之后，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)某些村級(jí)實(shí)施的工程項(xiàng)目普遍存在合同上的施工企業(yè)為掛靠公司，實(shí)際施工方為村集體或個(gè)人，在工程結(jié)算后掛靠的公司只收取相應(yīng)的管理費(fèi)及稅收，多余的工程款都會(huì)直接轉(zhuǎn)給實(shí)際施工的人員的現(xiàn)象。

鑒于這個(gè)情況，俞琳提議，可以利用項(xiàng)目資金走向?yàn)榫€索，通過(guò)查閱對(duì)比相關(guān)工程合同上施工方的銀行流水或資金轉(zhuǎn)賬臺(tái)賬以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的鄉(xiāng)、村兩級(jí)的干部名單，以便準(zhǔn)確找出可疑的資金去向，以此查出項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施人員，發(fā)掘出某些村級(jí)工作人員通過(guò)職務(wù)之便虛假招標(biāo)與私攬工程的實(shí)情。

在某鎮(zhèn)審計(jì)過(guò)程中，俞琳發(fā)現(xiàn)某村幾乎所有項(xiàng)目都由本地一家建筑公司中標(biāo)承建，并將其疑點(diǎn)上報(bào)審計(jì)組。經(jīng)過(guò)商討，審計(jì)組決定到這家建筑公司去做個(gè)調(diào)查。在與這家公司的法人取得聯(lián)系之后，審計(jì)組開(kāi)門(mén)見(jiàn)山直接詢問(wèn)了關(guān)于這幾個(gè)工程的相關(guān)事宜。最初這家公司的法人咬定這些項(xiàng)目都是他們自己中標(biāo)并承建的，但在審計(jì)組追問(wèn)公司派出哪個(gè)人作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及要求提供這些項(xiàng)目的具體工程資料時(shí)，又開(kāi)始支支吾吾起來(lái)。這時(shí)，俞琳不失時(shí)機(jī)對(duì)他說(shuō)：“我們到你這里來(lái)，肯定已經(jīng)掌握了一定證據(jù)，現(xiàn)在建筑市場(chǎng)掛靠的現(xiàn)象也較為普遍，我們這次審計(jì)主要針對(duì)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村居相關(guān)人員侵占國(guó)家涉農(nóng)資金的問(wèn)題，你們建筑公司并不在我們的主要審計(jì)對(duì)象之內(nèi)，但你若繼續(xù)包庇他人，我們也可以將你的公司作為重點(diǎn)延伸的審計(jì)對(duì)象，希望你能配合我們的工作”。

聽(tīng)完這席句句入理的話，在經(jīng)過(guò)一番思量之后，這家公司法人終于承認(rèn)，這些項(xiàng)目確實(shí)是個(gè)人利用掛靠他的公司進(jìn)行招標(biāo)的，至于哪個(gè)人已經(jīng)記不得了，但他可以提供這幾年其公司工程項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)賬的臺(tái)賬，幫助審計(jì)組查到具體個(gè)人。聽(tīng)到這里，審計(jì)組一行人心里一喜，都覺(jué)得這一趟沒(méi)有白走，竟有了意外的收獲?；氐綄徲?jì)組辦公地點(diǎn)，俞琳根據(jù)安排，馬上要求鄉(xiāng)里提供鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部的名單。在逐個(gè)比對(duì)之后，某村村主任蘇某某的名字進(jìn)入了審計(jì)組的視線：所有的工程款都匯入了他的賬戶。審計(jì)組當(dāng)機(jī)立斷，即刻叫來(lái)蘇某某進(jìn)行詢問(wèn)。出人意料的是，蘇某某并沒(méi)有隱瞞掛靠公司實(shí)施項(xiàng)目的這一事實(shí)，并坦誠(chéng)說(shuō)愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。他還說(shuō)明了其中原委：這是因?yàn)榭紤]到外面的公司到村里實(shí)施項(xiàng)目有一定難度，同時(shí)也想為當(dāng)?shù)氐拇迕裰\求一點(diǎn)福利，才會(huì)以村委會(huì)的名義承攬工程，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)錢雖然經(jīng)過(guò)了他自己的賬戶，但他一點(diǎn)也沒(méi)留，都分發(fā)給了各個(gè)參與工程的村民了。

乍一看這件事好像已經(jīng)圓滿解決了，但大家心里總覺(jué)得事情肯定不像表面的這樣簡(jiǎn)單。于是，審計(jì)組決定分成幾個(gè)小組對(duì)村民進(jìn)行走訪。經(jīng)過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，確實(shí)好幾個(gè)村民都參與了這些項(xiàng)目的實(shí)施，也收到了村主任蘇某某的轉(zhuǎn)賬，村民的證詞似乎從側(cè)面證實(shí)了蘇某某并沒(méi)有說(shuō)謊。這時(shí)，俞琳注意到幾乎所有被詢問(wèn)到的村民收款都是以轉(zhuǎn)賬的形式完成的，便提出申請(qǐng)依法查詢蘇某某存放工程款賬戶的銀行流水，把可疑工程款的去向用來(lái)作為下一步調(diào)查方向。審計(jì)組當(dāng)即采納俞琳的提議。在查詢蘇某某銀行流水之后，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)除了有幾十筆數(shù)千的轉(zhuǎn)賬之外，還有好幾筆大額資金較為可疑，決定兵分幾路上門(mén)核查。核查的結(jié)果顯示，這幾筆款項(xiàng)的收款人竟然全部都是飯店的老板。通過(guò)詢問(wèn)得知，這些錢都是村里這些年欠的飯錢，并不是什么工程款。未做任何休整，審計(jì)組拿著詢問(wèn)筆錄馬不停蹄地奔向某村委會(huì)主任蘇某某。在鐵證面前，他不得不交代，村里通過(guò)多計(jì)項(xiàng)目工程量，套取項(xiàng)目資金11.1 萬(wàn)元，設(shè)立“小金庫(kù)”，用于支付村委會(huì)歷年所欠招待費(fèi)用的問(wèn)題。

照耀前行是信念

在Y 縣“一卡通”的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，俞琳作為一名建黨發(fā)展對(duì)象，一直以黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。除按時(shí)完成審計(jì)任務(wù)之外，他還積極主動(dòng)參加審計(jì)組臨時(shí)黨支部組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)定自身的理想信念，增添為審計(jì)工作無(wú)私奉獻(xiàn)的動(dòng)力。

在方志敏紀(jì)念館前，俞琳提前宣讀入黨誓詞，學(xué)習(xí)方志敏精神，領(lǐng)悟“清貧、廉潔、樸素”的共產(chǎn)黨人品質(zhì)，助推堅(jiān)守黨紀(jì)國(guó)法、道德良知的底線，警示自己常懷敬畏之心、常思貪欲之害，清清白白做人、干干凈凈做事。

在審計(jì)組臨時(shí)駐地，俞琳作為集體一員，認(rèn)真朗讀方志敏著作《清貧》，學(xué)習(xí)審計(jì)人員核心價(jià)值觀，既激勵(lì)自己時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)決克服牢騷抱怨心理、摒棄等靠要思想，時(shí)刻保持斗志、提升能力；又借以約束自己的思想和行為，使自己在潛移默化中接受認(rèn)同并自覺(jué)遵守法律法規(guī)、管理制度和職業(yè)道德，從而秉承和發(fā)揚(yáng)依法審計(jì)、依法治審、服務(wù)人民的審計(jì)理念。

此外，俞琳隨審計(jì)組走訪貧困戶時(shí)，既幫助貧困戶堅(jiān)定通過(guò)勤勞與智慧脫貧的信心，又協(xié)助貧困戶開(kāi)拓扶貧政策支持的致富門(mén)路，注重在精神與理念上幫助貧困戶。

正是因?yàn)檫@種無(wú)私奉獻(xiàn)精神，俞琳并沒(méi)有因?yàn)檠劬傋鐾晔中g(shù)而要求減少工作量，而是與每個(gè)審計(jì)組成員一樣起早貪黑，廢寢忘食；作為工程項(xiàng)目審計(jì)小組的成員，他一遍遍地翻閱工程項(xiàng)目資料，找出項(xiàng)目資料中存在的重復(fù)申報(bào)等問(wèn)題……審計(jì)組負(fù)責(zé)人多次讓他歇一歇，他卻微微一笑地回應(yīng)：“我一直都在休息?。∥业挠已垡抢哿?，我會(huì)閉上，這樣既不會(huì)耽誤我眼睛的休息，也不會(huì)影響工作的進(jìn)度?！?/p>