東莞：“老基地”迎來生產“新氣象”

黃慧誠

“政府大力推進企業(yè)復工復產，但絕不姑息無牌無證、偷排直排違法行為，不能讓‘老實人吃虧！”

“對違法排污的嚴懲就是對我們守法經營的保護、支持和鼓勵！”

異曲同工。上述東莞市虎門鎮(zhèn)領導和電鍍企業(yè)老板說出的話，從不同側面展示了東莞堅決依法治污、推動經濟環(huán)境協(xié)調發(fā)展的決心。

日前，記者再次來到去年4月全國人大執(zhí)法檢查時發(fā)現問題的東莞市虎門鎮(zhèn)電鍍印染專業(yè)基地，看到整改后的基地內部環(huán)境整潔，工廠生產秩序井然，企業(yè)復工復產良好。

“一進三出”，嚴管企業(yè)排污

“看，這是企業(yè)統(tǒng)一進水管，這些是企業(yè)生產廢水出水管?！睎|莞市生態(tài)環(huán)境局虎門分局工作人員，指著廠區(qū)門外一根根塑料管告訴記者。

“這個是生活污水排放口，這個是雨水排放口?！弊哌M基地內一公司廠房，工作人員又在廠房門口掀開管蓋指給記者看。每個排放口都安裝了PH值、電導率監(jiān)測設備、電動閥門、抽水泵等。

工作人員介紹說，若監(jiān)測水質異常則啟動電動閥門，關閉排放口，并啟動抽水泵將污水抽回企業(yè)綜合廢水池作為生產性廢水輸送到污水處理廠進行處理。

“按照整治要求，生產車間內不得設置洗手間，車間內現有的洗手間也必須拆除或封堵?！惫ぷ魅藛T告訴記者，這樣做是針對檢查中發(fā)現不少電鍍廠化糞池內重金屬普遍超標的問題來考慮的，“也是為了防止企業(yè)偷排和改善水環(huán)境?！?/p>

東莞虎門電鍍基地自上世紀80年代起由附近電鍍企業(yè)聚集發(fā)展而成，為東莞及周邊城市電子產業(yè)發(fā)展提供了不可或缺的電鍍服務貢獻。雖然基地有統(tǒng)一的電鍍廢水處理中心，但由于早期基地建設缺乏科學規(guī)劃、管網布局相對混亂，以及部分企業(yè)守法意識不強，存在企業(yè)偷排隱患。去年4月，全國人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查組現場發(fā)現基地B區(qū)直排嚴重超標電鍍廢水污染環(huán)境問題。事件發(fā)生后，東莞市委、市政府高度重視，責成市生態(tài)環(huán)境局會同虎門鎮(zhèn)開展整改工作。

為全面從嚴管控企業(yè)排污行為，在全面強化日常監(jiān)管執(zhí)法的基礎上，當地在整改工作創(chuàng)新采取“一進三出”的監(jiān)管方式，即每家企業(yè)統(tǒng)一進水，生產廢水、生活污水、雨水各只設一個出口，實現生產廢水、生活污水、雨水分流管控。目前，基地B區(qū)內37家在產重污染企業(yè)（1家已搬遷）已全部完成涉水管道“一進三出”改造，實現生產廢水和生活污水統(tǒng)一收集處理（生產廢水由基地污水處理廠處理，生活污水通過新建的截污管網輸送到寧洲污水處理廠處理）。另外，要求基地B區(qū)紅線范圍內的38家非重污染企業(yè)開展雨污分流改造，目前21家完成，14家正在施工，2家停產，1家已搬遷。同時，抓緊開展37家重污染企業(yè)的全過程智能監(jiān)控建設，通過科技手段加強對企業(yè)的監(jiān)管，杜絕偷排等環(huán)境違法行為。

“我們廠區(qū)紅線內雨污分流管道建設一次性改造花了40萬元，另外每年的污水處理費大概是70萬元?！逼髽I(yè)負責人對記者說，“這是必須的也是值得的。企業(yè)生產必須把環(huán)保納入成本，電鍍企業(yè)要找個地方更不容易。現在可以放心安心生產?！?/p>

有獎舉報，深挖企業(yè)偷排

“開門，開門！”根據爆料人舉報，3月17日下午3點，東莞市及虎門鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員，聯合鎮(zhèn)公安、市場監(jiān)察等部門人員，聯合執(zhí)法，一舉端掉一個藏在某果園內的無牌無證電鍍加工作坊。

記者在現場看到，污染觸目驚心，藍色的電鍍廢水未經處理直排入渠，各種生產原料隨地堆放。“這些都是毒水啊，老板真是喪盡天良！”執(zhí)法人員表示，將根據現場線索，追逃違法人員。

“鐵證如山，我們將對舉報人員按規(guī)定給予不少于4萬元的獎勵?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局執(zhí)法科工作人員介紹說。據東莞市生態(tài)環(huán)境局虎門分局工作人員介紹，這將是該鎮(zhèn)今年以來第3例根據線人舉報查實的違法案例。

據介紹，去年11月東莞在石馬河流域創(chuàng)新試行最高獎勵50萬元的涉違法排放含磷工業(yè)廢水有獎舉報，政策試行1個月內，收到各類違法線索近600條，取得積極成效，截至目前，累計核發(fā)獎金共1350萬元。從2020年1月1日起，東莞正式施行《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》，擴大舉報范圍，適當降低門檻，調整獎勵額度，常態(tài)化施行線索溯源監(jiān)管。截至3月12日，共受理有獎舉報22宗，目前已查實14宗，其中，根據首宗群眾舉報線索，東莞市生態(tài)環(huán)境局一舉打掉了偽裝成蔬菜配送中心的6家無牌電鍍，刑拘10人。

為全面推進環(huán)境執(zhí)法工作，東莞市著力提升監(jiān)管執(zhí)法水平。重點抓好三方面的改革：一是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與行政處罰相分離，將行政處罰權上收市一級，統(tǒng)一行政處罰標準;將環(huán)境監(jiān)管職責（含調查取證權）全面下放至鎮(zhèn)一級，壓實屬地監(jiān)管責任。二是調配市級現有編制人員下沉鎮(zhèn)街，從市局抽調53名執(zhí)法人員下沉至各鎮(zhèn)街分局，切實增強一線監(jiān)管執(zhí)法力量。三是構建市—鎮(zhèn)—村三級監(jiān)管執(zhí)法體系。通過購買第三方服務，組建一支“專職+專業(yè)”的村級專管員。

對此，許多企業(yè)拍手稱快，表示“對違法排污特別是無證無牌企業(yè)、直排偷排行為的嚴厲打擊，就是對我們守法經營的保護、支持和鼓勵，營造公平良好的市場環(huán)境，促進產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?！?/p>