中山：無證排污，將被嚴(yán)處

江镕?肖歡歡

隨著企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各項(xiàng)常規(guī)工作陸續(xù)展開。近期，每天約有40人次前往中山市行政服務(wù)中心生態(tài)環(huán)境局的業(yè)務(wù)窗口前提交紙質(zhì)材料，申請(qǐng)辦理國家排污許可證。記者從中山市生態(tài)環(huán)境局獲悉，按照國家、省要求，中山5.7萬家企業(yè)9月底前需完成申領(lǐng)排污許可證或排污許可登記。

申領(lǐng)證件，勢(shì)在必行

據(jù)市生態(tài)環(huán)境局審批服務(wù)辦公室常務(wù)副主任朱廣一介紹，排污許可證是排污單位向生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請(qǐng)、生態(tài)環(huán)境行政主管部門經(jīng)審查發(fā)放的允許排污單位排放一定數(shù)量污染物的憑證。

2017年生態(tài)環(huán)境部開始分階段分行業(yè)實(shí)施全國統(tǒng)一的排污許可管理制度，廣東省也于2019年8月廢止了《廣東省排污許可證管理辦法》，自此省排污許可證退出了歷史舞臺(tái)，現(xiàn)時(shí)排污單位的排放污染物行為均通過國家排污許可制度進(jìn)行管理。

按照現(xiàn)時(shí)適用的《固定污染源排污許可分類管理名錄》，108個(gè)主行業(yè)和4個(gè)通用工序的排污單位類型，根據(jù)其生產(chǎn)情況和產(chǎn)排污情況劃分為“重點(diǎn)管理”“簡化管理”和“登記管理”三種管理類別。

其中“重點(diǎn)管理”和“簡化管理”類別納入排污許可證核發(fā)的范圍，需按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，“登記管理”類別則采取登記備案的方式，在全國排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行登記備案即可。

“國家排污許可證載有基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、管理要求等，可以讓企業(yè)的環(huán)保義務(wù)更加明了、清晰，明確主體責(zé)任，同時(shí)也便于有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)范管理，提高效率。”

朱廣一說，近段時(shí)間每天都有幾十人來辦理國家排污許可證。預(yù)計(jì)之后每天辦理人數(shù)還會(huì)進(jìn)一步增加。根據(jù)計(jì)劃，中山將于今年9月底前完成排污許可全覆蓋工作。

從發(fā)證數(shù)量來看，中山納入本年度排污許可工作范圍的排污單位數(shù)量在全省排名第5位，僅次于廣州、深圳、佛山、東莞。這從側(cè)面也反映了中山制造業(yè)的發(fā)達(dá)程度。

服務(wù)企業(yè)，提高效率

目前，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)第二次全國污染源普查形成的排污單位清單初步制定了本年度需申領(lǐng)排污證或進(jìn)行排污登記的排污單位名錄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市納入本年度排污許可工作范圍的排污單位數(shù)量共有58379家。其中，需要申領(lǐng)排污證的單位數(shù)量為4438家，其余單位需要進(jìn)行登記管理。

因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重，市生態(tài)環(huán)境局針對(duì)本年度排污許可全覆蓋工作任務(wù)，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)成立多個(gè)專項(xiàng)工作小組，現(xiàn)已基本完成了工作清單的制定和排污單位的分類。

“我們今年的主要工作將分成兩部分，其一是原《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2017年版）中，2017到2019年內(nèi)核發(fā)排污許可證的33個(gè)行業(yè)，該33個(gè)行業(yè)所涉及的排污單位需在2020年4月底前完成申領(lǐng)排污許可證或排污登記。其它行業(yè)的排污單位需在9月底前完成申領(lǐng)排污許可證或排污登記?！?/p>

朱廣一介紹說，中山計(jì)劃采取的具體方式是由各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處通知到戶并引導(dǎo)其盡快填報(bào)排污登記表;也將采取舉辦培訓(xùn)班，制作和發(fā)布教學(xué)視頻、電子文案等方式指導(dǎo)排污單位開展排污登記工作;對(duì)需核發(fā)排污許可證的排污單位，由負(fù)責(zé)核發(fā)工作的小組按區(qū)域、分行業(yè)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核和指導(dǎo)修改，服務(wù)企業(yè)的同時(shí)也提高許可證的核發(fā)效率。

無證排污，堅(jiān)決制止

為全面部署本年度中山市排污許可證核發(fā)和登記管理工作，推進(jìn)排污許可全覆蓋，市生態(tài)環(huán)境局于3月19日舉辦了2020年度全市排污許可證工作培訓(xùn)會(huì)議。市生態(tài)環(huán)境局副局長胡子冠、各鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局以及生態(tài)環(huán)境局審批服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加了會(huì)議。

會(huì)上，胡子冠為中山市固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作做了動(dòng)員講話，朱廣一對(duì)相關(guān)工作作了具體部署。中山市環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心專家對(duì)《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）、全國排污許可證管理信息平臺(tái)注冊(cè)和固定污染源排污登記填報(bào)操作等方面進(jìn)行了講解，為順利開展排污許可申報(bào)和登記工作，實(shí)現(xiàn)污染源全覆蓋，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“目前，需要申領(lǐng)排污許可證或完成排污登記的企業(yè)可以登錄全國排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)和登記，市生態(tài)環(huán)境部門將進(jìn)行線上審核。應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)、或者申請(qǐng)后未取得排污許可證而排放污染物的，屬于‘無證排污違法行為，將受到生態(tài)環(huán)境行政主管部門查處?！?/p>

為此，市生態(tài)環(huán)境局也計(jì)劃于今年5月和10月，針對(duì)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)、或者申請(qǐng)后未取得排污許可證，或沒按規(guī)定進(jìn)行排污登記，而排放污染物等“無證排污”違法行為開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。