推進(jìn)“鐵、公、機(jī)、水”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加快西部陸海新通道建設(shè)

陳鴻起

2019年是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是廣西交通運(yùn)輸發(fā)展歷程中具有里程碑意義的非凡之年。廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸部的統(tǒng)籌推進(jìn)、大力支持下，搶抓時(shí)代機(jī)遇和發(fā)展關(guān)鍵期，圍繞加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方面開放發(fā)展新格局、建設(shè)推進(jìn)西部陸海新通道、全面對接粵港澳大灣區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略部署，以超常規(guī)舉措，破難題、促發(fā)展、爭先進(jìn)，干成了一批影響深遠(yuǎn)的要事，辦好了一批群眾歡迎的實(shí)事，交通運(yùn)輸工作呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面，多項(xiàng)開創(chuàng)性成就可載入廣西交通運(yùn)輸發(fā)展史冊。

廣西在2019年成為國家首批13個(gè)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)之一。交通固定資產(chǎn)投資首次突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1222.4億元，同比增長29.73%，較全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速高20個(gè)百分點(diǎn)，成為廣西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“壓艙石”和“強(qiáng)引擎”：

高速公路通車總里程突破6000公里，陽朔至鹿寨高速公路復(fù)工并建成通車，崇左至水口高速公路提前至2019年建成通車，新增昭平縣通高速路，縣縣通高速路率92%。深化收費(fèi)公路制度改革，如期與全國同步取消高速公路省界收費(fèi)站。農(nóng)村公路全面實(shí)施“四建一通”工程，三年投資742億啟動1.4萬個(gè)項(xiàng)目；全區(qū)全面實(shí)現(xiàn)具備條件建制村100%通硬化路。2019年，自治區(qū)以建設(shè)北部灣國際門戶港為目標(biāo)，著力打造港口核心競爭力，開工欽州港東航道擴(kuò)建二期工程、貴港至梧州3000噸級航道工程等9個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建27個(gè)項(xiàng)目，建成欽州港東航道擴(kuò)建一期工程等4個(gè)項(xiàng)目，新增港口吞吐能力1719萬噸；北部灣港貨物吞吐量突破2.5億噸，集裝箱吞吐量382萬標(biāo)箱。廣西首條自主審批的時(shí)速350公里的南寧至玉林城際鐵路開工建設(shè)；柳州站站房擴(kuò)建工程、柳州動車存車場主體工程建成、南寧軌道交通3號線開通運(yùn)營。

此外，北海機(jī)場站坪擴(kuò)建工程實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，玉林福綿機(jī)場飛行區(qū)、南寧機(jī)場國際物流單一窗口服務(wù)中心通過驗(yàn)收，梧州西江機(jī)場建成使用。建成村郵站1.2萬個(gè)，村郵樂購站點(diǎn)1.18萬個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)建制村直接通郵。南寧國際空港綜合交通樞紐工程開工建設(shè)，南寧市中國—東盟國際物流園區(qū)等樞紐項(xiàng)目以及百色地州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合服務(wù)站順利建成。

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》影響深遠(yuǎn)

國家印發(fā)實(shí)施《規(guī)劃》，這標(biāo)志著西部陸海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為包括廣西在內(nèi)的中國西部地區(qū)腹地帶來重大發(fā)展機(jī)遇。

廣西作為西部陸海新通道陸海交匯門戶和核心樞紐，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視，立足“一灣相挽十一國、良性互動?xùn)|中西”的獨(dú)特區(qū)位，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和提出的北部灣港“四個(gè)一流”建設(shè)目標(biāo)，在加快通道和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升運(yùn)輸能力和物流發(fā)展質(zhì)量效率的同時(shí)，不斷推進(jìn)“鐵、公、機(jī)、水”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快西部陸海新通道建設(shè)，以交通強(qiáng)國試點(diǎn)建設(shè)為抓手，全力以赴構(gòu)建西部陸海新通道綜合立體交通運(yùn)輸體系，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。

經(jīng)過前一階段的努力，廣西西部陸海新通道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了良好成效，部分項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2019年底，北部灣港完成貨物吞吐量突破2.5億噸，集裝箱吞吐量382萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長34.6%，增速位居全國前列；班列到發(fā)合計(jì)1960列，同比增長119%，西部陸海貿(mào)易新通道鐵路發(fā)送貨物162.89萬噸，同比增加106.17萬噸，增長187.2%。

《規(guī)劃》印發(fā)以來，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議聽取西部陸海新通道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作匯報(bào)，部署加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并多次作出指示批示。為貫徹落實(shí)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和自治區(qū)黨委、政府的部署要求，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳開展了大量工作。

四“突出” 完成五個(gè)“先試先行”

近年來，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳突出“開放”，優(yōu)化發(fā)展空間規(guī)劃布局；突出“門戶”，打造北部灣國際門戶港；突出“通道”，推動陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；突出“增效”，提升通道綜合物流水平。加大督促協(xié)調(diào)力度，全力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部多次前往項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研，協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)；多次召開專題協(xié)調(diào)會，研究協(xié)調(diào)各項(xiàng)目建設(shè)中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

同時(shí)以規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮沿海、沿江、沿邊優(yōu)勢，突出高水平對外開放主題，落實(shí)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，組織編制《廣西交通強(qiáng)區(qū)西部陸海新通道建設(shè)規(guī)劃（2019—2035年）》。計(jì)劃到2035年，共投入2.5萬億元，打造通達(dá)東盟和海外、暢通西南、西北、中南和大灣區(qū)的全方位綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。廣西抓住全國首批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)的契機(jī)，主動融入國家開放大局，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國際門戶樞紐建設(shè)、國際運(yùn)輸便利化、信息互聯(lián)、科技興交等5個(gè)方面先行先試，努力形成一批可推廣、可復(fù)制的典型示范成果，推動深化陸海雙向開放和西部大開發(fā)形成新格局。

統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，牽頭起草了《西部陸海新通道綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2019-2020年）》，按照西部陸海新通道綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2019-2020年）》，廣西將以抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目為抓手，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，今明兩年計(jì)劃建設(shè)43個(gè)項(xiàng)目，完成投資約968億元。

打通“大動脈” 消除“斷頭路”

廣西將持續(xù)推進(jìn)“鐵、公、機(jī)、水”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊對外交通短板，積極推進(jìn)北部灣港一體化發(fā)展，加快西部陸海新通道建設(shè)。

一是推進(jìn)公路建設(shè)。積極協(xié)調(diào)督導(dǎo)，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，加快國家高速公路、普通國省干線瓶頸路段擴(kuò)能改造和待貫通路段建設(shè)，全力推進(jìn)自治區(qū)公路建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大公路網(wǎng)覆蓋面。加快南寧經(jīng)欽州至防城港改擴(kuò)建工程、S51柳州經(jīng)合山至南寧高速公路建設(shè)，力爭G75廣西欽州至北海段改擴(kuò)建工程、G72桂林至柳州段高速公路改擴(kuò)建工程、G72桂林全州至柳州段高速公路改擴(kuò)建工程（全州至桂林段）盡快開工建設(shè)，推進(jìn)上思至峒中高速公路等項(xiàng)目的前期工作，在2019年底全區(qū)高速公路里程突破6000公里的基礎(chǔ)上加快建設(shè)，力爭到2030年，通江達(dá)海出省出邊高速公路由現(xiàn)在的31條增加到66條，總里程達(dá)到1.52萬公里。加快建成通往越南及東盟國家的3條鐵路通道，以及連接9個(gè)一類口岸的13條高速公路通道，真正形成與周邊省區(qū)及東盟國家互聯(lián)互通的便捷高效陸路大通道。

二是推進(jìn)鐵路建設(shè)。廣西立足于構(gòu)建“三出海三出邊”的通道格局，加快打通瓶頸，形成自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣，重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣，以及成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣的三條公鐵綜合交通出海大通道。積極實(shí)施一批干線鐵路新建及改擴(kuò)建，全力推進(jìn)續(xù)建鐵路項(xiàng)目建設(shè)，暢通能力緊張“卡脖子”路段，形成東、中、西線合理分工、相互補(bǔ)充的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。牽頭制定了《西部陸海新通道重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案（2019—2021年）》，加快建設(shè)貴陽至南寧鐵路，推動焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造等項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)合沿線其他省市共同打造大能力鐵路運(yùn)輸通道，推進(jìn)黃桶至百色鐵路、黔桂鐵路增建二線、湘桂鐵路南寧至憑祥段升級改造、云桂沿邊鐵路等一批鐵路項(xiàng)目，進(jìn)一步完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。

三是推進(jìn)水運(yùn)建設(shè)。北部灣港是我國西部地區(qū)出海最便捷、距離最短的沿海港口，也是西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)的核心樞紐。以建設(shè)北部灣國際門戶港為目標(biāo)，著力打造港口核心競爭力，建設(shè)平陸運(yùn)河、開辟江海聯(lián)運(yùn)新通道，加快建設(shè)一批10萬—40萬噸級航道和碼頭。積極集中力量突破瓶頸，突出北部灣港口能力建設(shè)和深水航道，加快推進(jìn)欽州港東航道擴(kuò)建工程、防城港鋼鐵基地專用碼頭工程、防城港赤沙30萬噸散貨碼頭和欽州大欖坪20萬集裝箱碼頭等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力提高港口通過能力，加快推進(jìn)平陸運(yùn)河前期工作，加快提升北部灣港在全國沿海港口布局中的地位，打造西部陸海新通道國際門戶。力爭到2025年，港口貨物吞吐量達(dá)到6億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬標(biāo)箱；到2030年，貨物吞吐量達(dá)到10億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1500—2000萬標(biāo)箱；到2035年，實(shí)現(xiàn)北部灣港至東南亞、至世界主要港口直航航線的全覆蓋，全面建成世界一流大港。

四是推進(jìn)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)南寧國際空港綜合交通樞紐，繼續(xù)推進(jìn)南寧吳圩國際機(jī)場改擴(kuò)建工程、北海機(jī)場站坪擴(kuò)建工程相關(guān)工作，進(jìn)一步提升北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放水平、打造南寧面向東盟門戶樞紐機(jī)場的重要支撐，為加快西部陸海新通道奠定基礎(chǔ)。

此外，廣西積極打造西部陸海新通道廣西海鐵聯(lián)運(yùn)、中國—東盟公鐵聯(lián)運(yùn)冷鏈物流等多式聯(lián)運(yùn)工程。推動網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨運(yùn)發(fā)展，擴(kuò)大無車承運(yùn)人試點(diǎn)范圍。推進(jìn)陸海新通道軟環(huán)境建設(shè)，開展北部灣港優(yōu)服降費(fèi)行動，積極推行“一口價(jià)、一票制”，降低貨物港務(wù)費(fèi)、引航費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)及航行國內(nèi)航線船舶拖輪費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為西南、中南、西北腹地企業(yè)提供快捷高效的航運(yùn)服務(wù)保障。

推動中越國際道路運(yùn)輸協(xié)定實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中越國際直達(dá)運(yùn)輸常態(tài)化開行。友誼關(guān)口岸成為全國首個(gè)全天候通關(guān)陸地邊境口岸，擴(kuò)大經(jīng)友誼關(guān)—友誼口岸跨境公路貨運(yùn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)公路直達(dá)貨運(yùn)集裝箱運(yùn)量較上年“翻一番”，陸運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從越南、老撾延伸至泰國曼谷、柬埔寨金邊和新加坡。開通北部灣港至南美的外貿(mào)集裝箱航線，以及至重慶、四川、云南、貴州、甘肅、青海等西部6?。ㄊ校┑?條常態(tài)化班列線路，與中歐班列實(shí)現(xiàn)無縫連接。預(yù)計(jì)全年海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行超過2100列，集裝箱發(fā)運(yùn)量達(dá)到10.8萬標(biāo)箱，西部陸海新通道對西部地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)合作的支撐作用日益突顯。

統(tǒng)籌謀劃做好頂層設(shè)計(jì) 全方位開放發(fā)展新格局

當(dāng)前，廣西發(fā)展站在新的歷史關(guān)口、面臨難得的歷史機(jī)遇，前景廣闊、潛力巨大。廣西交通將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，依托沿海沿江沿邊、東連粵港澳大灣區(qū)、南臨北部灣、背靠大西南、面向東南亞的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃做好頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，為建設(shè)壯美廣西提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

下一階段，廣西交通將在交通強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略指引下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，苦干巧干拼命干，重點(diǎn)通過實(shí)施港口提質(zhì)工程、鐵路網(wǎng)化工程、公路暢通工程、內(nèi)河提升工程、航空拓展工程、物流升級工程等六大工程，構(gòu)建一條暢通便捷的大能力綜合交通運(yùn)輸通道，全力支撐好西部陸海新通道建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，會同各市和區(qū)直有關(guān)部門，在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國鐵集團(tuán)等國家部委的支持，加強(qiáng)與西部陸海新通道有關(guān)省市的溝通協(xié)作。

按照“政府統(tǒng)籌、多方共建”的原則，采取精準(zhǔn)有力舉措，完善頂層設(shè)計(jì)，加快破解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制約瓶頸。建立健全務(wù)實(shí)高效的工作推進(jìn)機(jī)制；加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，完善相關(guān)配套政策和措施；加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促檢查，集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)；明確分工和時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任主體，集中精力、攻堅(jiān)克難；加快擴(kuò)展北部灣港口能力、加快提升鐵路航空能力、著力抓好一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為加快建成貫通廣袤西部地區(qū)，連接“一帶一路”時(shí)間最短、服務(wù)最好、效益最優(yōu)的國際大通道做出廣西貢獻(xiàn)。