岳陽打造最美長江岸線

戴冰

岳陽是湖南唯一的臨江口岸城市，163公里長江岸線是岳陽最核心的優(yōu)勢、最寶貴的資源，是湖南推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境治理的主戰(zhàn)場，也是對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)。自2018年習(xí)近平總書記視察岳陽以來，全市林業(yè)系統(tǒng)牢記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷重托，加快推進(jìn)長江岸線復(fù)綠和長江沿線工業(yè)園區(qū)為重點的園區(qū)綠化，大力建設(shè)最美長江岸線和生態(tài)園區(qū)。截至2019年底，沿江縣市區(qū)完成長江岸線復(fù)綠880公頃，全市工業(yè)園建成區(qū)累計完成綠化面積1573.33公頃，綠化覆蓋率平均達(dá)31.7%，初步形成了融生態(tài)效益和景觀效應(yīng)于一體的“綠色長廊”和生態(tài)園區(qū)，有力促進(jìn)了河湖、岸線、濕地生態(tài)功能的整體恢復(fù)，園區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

突出動能驅(qū)動 凝聚綠化合力

領(lǐng)導(dǎo)高位推動。岳陽市委、市政府高度重視長江岸線復(fù)綠和工業(yè)區(qū)園區(qū)綠化，市委書記、市長專程召集林業(yè)、水務(wù)、海事等市直部門負(fù)責(zé)人對長江沿線湖南段的臨湘、華容、君山、云溪等縣區(qū)實地摸底調(diào)研，親自部署調(diào)度，親自督查督促。

綠色發(fā)展帶動。市委、市政府出臺了長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的“決議”和“行動方案”，深入開展“七大整治行動”，將長江岸線港口碼頭整治、工業(yè)園區(qū)綠化擺在突出位置，明確到2020年，完成包括長江防護(hù)林建設(shè)、洲灘復(fù)綠、關(guān)停港口碼頭復(fù)綠、工業(yè)園區(qū)綠化、沿長江可視范圍內(nèi)森林提質(zhì)改造和采石場復(fù)綠在內(nèi)的岸線復(fù)綠1566.67公頃，為綠化美化長江岸線、營造生態(tài)園區(qū)提供了堅強保障，凝聚了強大動力。

專項整治聯(lián)動。將長江岸線復(fù)綠、生態(tài)園區(qū)綠化與中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察回頭看、農(nóng)村“空心房”整治和村莊人居環(huán)境整治、洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治等行動緊密結(jié)合，全領(lǐng)域、全方位推進(jìn)長江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)整體聯(lián)動、多方共贏。目前已累計清理歐美黑楊2346.67公頃，完成濕地生態(tài)修復(fù)面積5666.67公頃；完成長江沿線“空心房”整治復(fù)綠49.58公頃，開展長江沿線“綠色村莊”建設(shè)，完成綠化面積125.67公頃，最大限度地拓展了岸線生態(tài)修復(fù)的成果。

突出環(huán)節(jié)把控 打造精品工程

把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)。在市委、市政府出臺《湖南省長江岸線生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體方案》《市工業(yè)園區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)》《岳陽港整體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，岳陽市林業(yè)局局立足實情、引進(jìn)“外腦”，制定了《岳陽市長江岸線港口碼頭復(fù)綠工程實施方案》《岳陽市長江岸線復(fù)綠工程實施方案》，涵蓋生態(tài)修復(fù)保護(hù)、最美岸線建設(shè)、水環(huán)境污染治理、港口布局優(yōu)化、防洪能力提升等各個方面，進(jìn)一步創(chuàng)新了工作思路，優(yōu)化了頂層設(shè)計，有力指導(dǎo)和推動了岸線復(fù)綠建設(shè)。同時要求各工業(yè)園因地制宜、結(jié)合特色，聘請專業(yè)隊伍，對園區(qū)、工廠、道路和公共區(qū)域綠化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，確保園區(qū)綠化品質(zhì)。

把好樣板示范關(guān)。堅持示范引領(lǐng)、以點帶面，縱深推進(jìn)長江岸線復(fù)綠。在華容縣白洋村新造長江護(hù)堤林13.33公頃，種植桂花、欒樹5400株，采石場復(fù)綠種植草皮、金盞菊等16000平方米。在臨湘市黃蓋鎮(zhèn)建設(shè)長江岸線風(fēng)光帶10公頃，種植欒樹、無患子、女貞、銀杏等大苗4138株。在云溪區(qū)陸城鎮(zhèn)新造長江護(hù)堤林20公頃，種植櫻花、桂花、女貞等8600株，成為長江沿岸亮麗的風(fēng)景線，受到省政府和省林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

把好質(zhì)量管控關(guān)。突出質(zhì)量為先，將質(zhì)量管理貫穿于全過程，落實到細(xì)節(jié)中。嚴(yán)把品種關(guān)，邀請省林科院專家篩選生長植物候選品種名錄，注重喬灌草相結(jié)合，充分利用鄉(xiāng)土樹種和彩葉樹種，堅持使用有“四證一簽”的苗木栽植；增強觀賞性，將植綠與造景相結(jié)合，突出結(jié)構(gòu)合理、層次豐富、季相明顯、生物多樣、功能齊全，構(gòu)筑連續(xù)完整、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的森林生態(tài)景觀；提升成活率，嚴(yán)格落實“造管并舉、同步到位”、“誰造林、誰管理、誰受益”的原則，指導(dǎo)和督促沿江縣市區(qū)和各工業(yè)園區(qū)推廣抗旱造林實用技術(shù)，嚴(yán)把整地、挖穴、客土、栽植、澆水?；畹汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)。

突出機制創(chuàng)新 確保造林成效

創(chuàng)新屬地管理機制。召開全市沿長江岸線復(fù)綠現(xiàn)場推進(jìn)會和工業(yè)園區(qū)綠化專題會，明確沿江縣市區(qū)黨委政府、工業(yè)園區(qū)管委會分別為岸線復(fù)綠、工業(yè)區(qū)園區(qū)綠化第一責(zé)任人，各級政府為責(zé)任主體，林業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，岸線復(fù)綠和工業(yè)園區(qū)綠化納入了市政府重點工作，確保一級抓一級、一級帶一級。沿江縣區(qū)黨委政府唱主角、擔(dān)主責(zé)，列出問題清單，倒逼工作進(jìn)度，將壓力傳導(dǎo)到了基層，將責(zé)任壓實到了一線，迅速形成岸線復(fù)綠的濃厚氛圍。

創(chuàng)新項目建設(shè)機制。一手抓項目準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實公開招投標(biāo)制度，所有縣區(qū)均按要求完成招投標(biāo)程序，確保項目準(zhǔn)入公平公開公正；一手抓項目進(jìn)度，建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干、造林質(zhì)量核查、造林進(jìn)度通報和技術(shù)下鄉(xiāng)督查等制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對工作不力、進(jìn)度緩慢、效果較差的單位進(jìn)行批評和糾正，確保項目推進(jìn)如期如質(zhì)如量。

創(chuàng)新部門協(xié)作機制。主動加強與各縣市區(qū)及發(fā)改、水利、海事、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)職能部門的溝通銜接，召開協(xié)調(diào)會議5次，積極會商長江防護(hù)林建設(shè)、港口碼頭復(fù)綠、工業(yè)園區(qū)綠化等問題，形成既分工明確、各司其職，又相互協(xié)作、配合緊密的良好格局。