新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院微生物應(yīng)用研究所設(shè)置首席專(zhuān)家及團(tuán)隊(duì)機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐與思考

古麗尼沙·沙依木 張志東 楊冬梅

（新疆農(nóng)科院微生物應(yīng)用研究所，新疆烏魯木齊 830091）

為全面貫徹“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步優(yōu)化研究所學(xué)科結(jié)構(gòu)，調(diào)整學(xué)科布局，明確科研工作發(fā)展方向，改革科研管理模式，創(chuàng)新科研管理機(jī)制，適應(yīng)不斷深化科技體制改革和解決“三農(nóng)”問(wèn)題新形勢(shì)，新任務(wù)的發(fā)展要求，調(diào)動(dòng)研究所科研人員的工作熱情，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)力，全面提升研究所的科研創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化和綜合科技實(shí)力提高，充分發(fā)揮科技在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收的引領(lǐng)作用，近年來(lái)不斷探索，努力實(shí)踐設(shè)置首席專(zhuān)家及團(tuán)隊(duì)機(jī)制建設(shè)，不斷提升專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平，有力地促進(jìn)了研究所科研事業(yè)的發(fā)展。

1.設(shè)置首席專(zhuān)家及團(tuán)隊(duì)機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐

1.1 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的背景、政策與進(jìn)展情況

（1）聚焦國(guó)家農(nóng)業(yè) “綠色發(fā)展理念”“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”和“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略決策，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技需求，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，積極調(diào)整研究機(jī)構(gòu)設(shè)置，確立了“新疆特殊環(huán)境微生物資源研究”“農(nóng)業(yè)環(huán)境微生物研究”“農(nóng)用微生物應(yīng)用研究”和“微生物檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究”等研究方向，并對(duì)研究機(jī)構(gòu)重新定位和布局，新建“微生物檢測(cè)研究室”“國(guó)家農(nóng)業(yè)微生物烏魯木齊觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站”，形成了目前“四室、兩中心”的組織架構(gòu)，逐步形成了符合現(xiàn)代微生物學(xué)科發(fā)展規(guī)律，與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度契合，對(duì)區(qū)域發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用的相關(guān)學(xué)科群，為“十四五”期間我區(qū)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。（2）緊緊圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，以綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“面向生產(chǎn)、面向應(yīng)用”的原則，組建本所科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“團(tuán)隊(duì)”），開(kāi)展科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)工作。（3）科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量，團(tuán)隊(duì)建設(shè)已成為科研院所人才資源開(kāi)發(fā)和管理的重要內(nèi)容[1]。

1.2 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和首席專(zhuān)家的管理

團(tuán)隊(duì)和首席專(zhuān)家的管理 采取“競(jìng)聘上崗，動(dòng)態(tài)管理，雙向選擇，定期考核”的原則，團(tuán)隊(duì)建設(shè)采用全過(guò)程管理，考核實(shí)行年度業(yè)績(jī)考核、中期評(píng)估、期滿(mǎn)驗(yàn)收，根據(jù)考核結(jié)果，實(shí)施末位淘汰制度，團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理周期為5 年。

1.3 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建

（1）首席專(zhuān)家條件：每個(gè)團(tuán)隊(duì)設(shè)首席專(zhuān)家1 名，可根據(jù)需要設(shè)置副首席專(zhuān)家1 名。團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家要求具有副研究員以上職稱(chēng)，工作年限10 年及以上，組織協(xié)調(diào)能力和凝聚力，學(xué)術(shù)造詣高，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，品德高尚，勇于擔(dān)當(dāng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，能及時(shí)高效完成團(tuán)隊(duì)管理和建設(shè)目標(biāo)。（2）團(tuán)隊(duì)成員條件：團(tuán)隊(duì)成員以本所科技人員為主，也可吸收項(xiàng)目合作單位人員參加；團(tuán)隊(duì)成員專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)與技術(shù)需求相契合，滿(mǎn)足長(zhǎng)期科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)要求，團(tuán)隊(duì)成員組成人數(shù)不限。

1.4 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)選拔程序

（1）團(tuán)隊(duì)報(bào)名。團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家由單位推薦擬定，或個(gè)人自愿報(bào)名，團(tuán)隊(duì)成員實(shí)施雙向選擇。由團(tuán)隊(duì)首席填寫(xiě)報(bào)名表，經(jīng)微生物所首席專(zhuān)家及團(tuán)隊(duì)選聘與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）審核同意后，留存?zhèn)浒浮＃?）資格審核。對(duì)各個(gè)崗位的報(bào)名人員，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照選聘條件進(jìn)行資格審核。（3）競(jìng)聘演講。對(duì)通過(guò)資格審核的人員，領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，委員會(huì)成員為3 ～5人，組成包括所長(zhǎng)以及區(qū)內(nèi)外同行專(zhuān)家，首席專(zhuān)家進(jìn)行競(jìng)聘PPT 演講，并由專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)對(duì)競(jìng)聘人員進(jìn)行評(píng)審，提出擬建團(tuán)隊(duì)名單，并進(jìn)行公示，公示期為5 個(gè)工作日。

1.5 首席專(zhuān)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組織管理

（1）微生物所成立首席專(zhuān)家及團(tuán)隊(duì)選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組由研究所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨支部書(shū)記任副組長(zhǎng)，所務(wù)會(huì)成員為主要成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在研究所所辦。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究團(tuán)隊(duì)的日常管理和監(jiān)督，主要包括首席專(zhuān)家的推薦、選拔聘用、工作督查、業(yè)績(jī)考核及獎(jiǎng)懲管理等。（3）團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)行合同制（協(xié)議）管理。研究所與各研究團(tuán)隊(duì)簽訂團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)和考核指標(biāo)等。（4）團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)行首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制，團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家與研究所簽訂團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)后，負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)的科學(xué)研究方案的制定、組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用等，并按要求及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況，提交相關(guān)材料。

1.6 首席專(zhuān)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)考核與驗(yàn)收

（1）微生物應(yīng)用研究所依據(jù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)團(tuán)隊(duì)實(shí)行年度業(yè)績(jī)考核、中期評(píng)估、期滿(mǎn)驗(yàn)收。（2）年度考核。領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、年度業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)等方式對(duì)研究團(tuán)隊(duì)服務(wù)情況進(jìn)行考核，形成年度考核意見(jiàn)，并進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。（3）中期評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家組成考核組，通過(guò)調(diào)閱工作檔案，實(shí)地檢查，聽(tīng)取匯報(bào)等方式對(duì)研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況進(jìn)行考核，形成年度考核意見(jiàn)，并進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。（4）期滿(mǎn)驗(yàn)收。各團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家應(yīng)在團(tuán)隊(duì)建設(shè)期滿(mǎn)前1 個(gè)月，向領(lǐng)導(dǎo)小組提交團(tuán)隊(duì)建設(shè)總結(jié)和相關(guān)支撐材料，初審合格后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)照業(yè)績(jī)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合年度考核情況進(jìn)行驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收意見(jiàn)與等級(jí)評(píng)定。

1.7 首席專(zhuān)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒

（1）團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)行年度績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，微生物所將利用自有資金，根據(jù)團(tuán)隊(duì)年度績(jī)效考核結(jié)果，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。（2）績(jī)效考核按團(tuán)隊(duì)目標(biāo)完成率分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格等四個(gè)等次，其中，團(tuán)隊(duì)完成預(yù)定綜合目標(biāo)100%以上可評(píng)為“優(yōu)秀”，完成率達(dá)到85%～100%的團(tuán)隊(duì)可評(píng)為“優(yōu)良”，完成率達(dá)到70%～85%的團(tuán)隊(duì)可評(píng)為“合格”，完成率低于70%的團(tuán)隊(duì)為“不合格”。（3）年度績(jī)效考核結(jié)果達(dá)到優(yōu)秀、良好、合格的團(tuán)隊(duì)，將進(jìn)行差異化績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，且團(tuán)隊(duì)內(nèi)部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)根據(jù)團(tuán)隊(duì)成員實(shí)際貢獻(xiàn)大小，按多勞多得原則發(fā)放。年度績(jī)效考核結(jié)果不合格的團(tuán)隊(duì)，將不發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，并限期整改，提出書(shū)面整改措施，經(jīng)考核小組同意后實(shí)施整改。（4）對(duì)連續(xù)兩個(gè)年度考核不合格的團(tuán)隊(duì)，將對(duì)團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家進(jìn)行誡勉約談；連續(xù)3 年不合格的團(tuán)隊(duì)，或中期考核綜合評(píng)估排名末尾的團(tuán)隊(duì)，解除團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家聘任，團(tuán)隊(duì)成員可重新推薦團(tuán)隊(duì)首席組建團(tuán)隊(duì)，或重組并入其它團(tuán)隊(duì)。（5） 對(duì)表現(xiàn)突出的首席專(zhuān)家及其團(tuán)隊(duì)成員優(yōu)先推薦申請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)等人才培養(yǎng)計(jì)劃，以及評(píng)選院年度優(yōu)秀資格。對(duì)于解除聘任的團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家，兩年內(nèi)不得申報(bào)團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家。

1.8 首席專(zhuān)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的保障措施

（1）微生物所支持鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在相同條件下優(yōu)先給予相關(guān)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、資金和政策的支持，相關(guān)團(tuán)隊(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，有優(yōu)先調(diào)配有關(guān)實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備和科研人員的權(quán)利。（2）微生物所鼓勵(lì)相關(guān)首席專(zhuān)家及團(tuán)隊(duì)成員加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)間及區(qū)內(nèi)外專(zhuān)家合作交流，并按一定比例分別納入合作團(tuán)隊(duì)績(jī)效（比例之和大小1）。（3）首席專(zhuān)家和各團(tuán)隊(duì)的業(yè)績(jī)考核結(jié)果將作為職稱(chēng)晉升、崗位晉級(jí)等重要依據(jù)，在同等條件下，優(yōu)先推薦優(yōu)秀和合格團(tuán)隊(duì)成員聘任。

2.設(shè)置首席專(zhuān)家及團(tuán)隊(duì)機(jī)制建設(shè)的思考

2.1 探索有效的人才培養(yǎng)

研究所搭建平臺(tái)，嘗試探索完善人才培養(yǎng)管理辦法和機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立三級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)制，加快管理人才的梯隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)管理人才的年輕化，完善創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家制度建設(shè)，努力建設(shè)一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高、懂管理的科技人才隊(duì)伍，培育一支緊密結(jié)合生產(chǎn)一線的科研成果示范推廣的專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，打造一支責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好、工作效率高的管理人才隊(duì)伍。

2.2 進(jìn)行最有效人才資源配置

研究所搭建平臺(tái)，把松散的課題組關(guān)系變成一種穩(wěn)定的合作機(jī)制，有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持和考評(píng)，同時(shí)采取靈活的用人和交流方式，為課題組合作與交流開(kāi)拓了一種全新的模式，進(jìn)行了最有效人才資源配置。

3.結(jié)語(yǔ)

首席專(zhuān)家及團(tuán)隊(duì)機(jī)制建設(shè)，還要注意不斷提高自身硬件水平，同時(shí)讓培訓(xùn)形式也變得豐富多彩，完善科學(xué)的績(jī)效考評(píng)制度，最終工作開(kāi)始高效而靈活，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)煥然一新，還應(yīng)在當(dāng)前的時(shí)代背景下，不斷提升首席專(zhuān)家及團(tuán)隊(duì)機(jī)制建設(shè)水平。