高分辨率遙感數(shù)據(jù)在國土審計(jì)工作中的應(yīng)用

摘?要：遙感技術(shù)的巨大發(fā)展擴(kuò)寬了對地觀測的視野，給人們提供了極為豐富的地理信息。隨著衛(wèi)星傳感器的空間分辨率不斷提高，高分辨率遙感影像已經(jīng)在城市規(guī)劃、國土資源管理、地質(zhì)調(diào)查、交通檢測等區(qū)域性研究與相關(guān)的應(yīng)用領(lǐng)域中扮演著重要角色。獲取的地理數(shù)據(jù)變得越來越精確，可靠性越來越高。2015年7月1日，習(xí)近平主席主持召開了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議。會(huì)議上審議通過了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》在內(nèi)的四份強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)文件，促進(jìn)了自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。本文將對于高分率遙感數(shù)據(jù)在自國土審計(jì)的應(yīng)用進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：高分辨率遙感數(shù)據(jù);國土審計(jì)

1 緒論

1.1 研究背景與意義

1.1.1 研究背景

2015年7月1日，習(xí)近平主席主持召開了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議。會(huì)議上審議通過了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》在內(nèi)的四份強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)文件，促進(jìn)了自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。傳統(tǒng)審計(jì)采用實(shí)地測量、資料審閱、統(tǒng)計(jì)分析等方法，不僅投入成本高、工作周期長，還會(huì)耗費(fèi)人力、物力并且審計(jì)現(xiàn)場還會(huì)存在外力干擾和人員危險(xiǎn)，缺點(diǎn)顯而易見;而高分辨率遙感數(shù)據(jù)，利用高分遙感數(shù)據(jù)時(shí)序監(jiān)測、大數(shù)據(jù)綜合分析的方法，不僅成本低廉、工作周期短、受干擾小，而且結(jié)果真實(shí)可信。

1.1.2 研究意義

通過對于高分辨率遙感數(shù)據(jù)在國土審計(jì)的應(yīng)用的研究，可以節(jié)約國家寶貴的人力、物力、財(cái)力，并且使得結(jié)果更為真實(shí)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高政府的執(zhí)政效率，有助于國家建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度，對促進(jìn)遙感在社會(huì)各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用有著重要的意義

1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及評述

關(guān)于高分辨率遙感數(shù)據(jù)的研究現(xiàn)狀。關(guān)于高分辨率遙感數(shù)據(jù)，國內(nèi)學(xué)者在中高分辨率遙感影像在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀[1]、在高分辨率遙感影像信息提取方法[2]、面向?qū)ο蟮母叻直媛蔬b感影像分類方法研究[3]、高分辨率遙感影像目標(biāo)分類與識別研究進(jìn)展[4]等方面取得了許多的成果，而國外方面，學(xué)者們對于基于改進(jìn)的氡變換的高分辨率遙感影像的自動(dòng)提取、遙感圖像融合方法等方面也取得一些研究，概括來說，國外對于高分辨遙感數(shù)據(jù)的研究要領(lǐng)先于國內(nèi)，對于高分辨率遙感數(shù)據(jù)的應(yīng)用也是領(lǐng)先于國內(nèi)的，當(dāng)然，遙感最先是國外利用起來的，國內(nèi)的起步雖然晚，但是發(fā)展速度是非常迅速的。

1.3 研究內(nèi)容

1.3.1 研究內(nèi)容

以周至縣為例，研究高分遙感在自然資源審計(jì)中的應(yīng)用，具體從主要農(nóng)作物及區(qū)域特有資源審計(jì)、國土審計(jì)、水資源審計(jì)、土地利用時(shí)空動(dòng)態(tài)變化審計(jì)四個(gè)方面入手對高分辨率遙感在自然資源資產(chǎn)審計(jì)中的應(yīng)用進(jìn)行研究。

1.3.2 技術(shù)路線

通過數(shù)據(jù)源（高分?jǐn)?shù)據(jù)、土地規(guī)劃/變更數(shù)據(jù)、外調(diào)數(shù)據(jù)等）接收數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)經(jīng)行處理，包括影像處理、樣方數(shù)據(jù)采集、野外核查等，最后得出檢測結(jié)果和數(shù)據(jù)分析。

2 研究區(qū)概況

概況。周至縣屬西安市轄縣，距西安市區(qū)68公里，是關(guān)中平原著名的大縣;域內(nèi)西南高，東北低，山區(qū)占76.4%。境內(nèi)有道教文化發(fā)祥地、世稱“天下第一福地”的樓觀臺，《長恨歌》誕生地仙游寺，世界第一大植物園——秦嶺國家植物園。周至縣是全國最大的獼猴桃生產(chǎn)基地、西安市區(qū)最大的供水基地和國家級生態(tài)示范縣。周至環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗、秦嶺里有大熊貓、羚牛、金絲猴等數(shù)十種國家一級保護(hù)動(dòng)物。下轄22鎮(zhèn)376個(gè)行政村，全縣總面積2974平方公里，截至2012年總?cè)丝?7.2萬（農(nóng)業(yè)人口60.8萬人），出生人口男女性別比為108.3∶100。

周至縣自然資源豐富，是全國最大的獼猴桃生產(chǎn)基地、自然條件優(yōu)越，素有“金周至”之美稱。北部是一望無垠的關(guān)中平川，土肥水美;南部是重巒疊障、具有神奇色彩的秦嶺山脈。境內(nèi)山、川、塬、灘皆有，呈“七山一水二分田”格局。

3 高分辨率遙感數(shù)據(jù)在國土審計(jì)中的應(yīng)用

3.1 耕地保有量審計(jì)

耕地是國家重要的資源，耕地的變化關(guān)系著百姓衣食住行，因此，每年對于耕地保有量的審計(jì)更是重中之重，而利用高分辨率遙感數(shù)據(jù)對于耕地進(jìn)行保有量審計(jì)，是一種快速、準(zhǔn)確、行之有效的新型審計(jì)模式通過對于周至縣關(guān)于耕地的遙感影像的分析，將周至縣耕地遙感影像進(jìn)行處理，得出面積，最終得到周至縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保有量以及周至縣耕地分布圖。

由耕地分布圖和表格可以輕松地得出，周至縣耕地面積監(jiān)測結(jié)果為652.54萬畝，主要分布在周至縣域北部的平原地區(qū);使用遙感來進(jìn)行耕地保有量審計(jì)，高效直觀，速度快，并且可以最終得到的結(jié)果是精確可信的，證明了高分辨遙感在耕地保有量審計(jì)方面是可以使用的一種高效便捷的審計(jì)新模式。

3.2 占地審計(jì)

占地審計(jì)是自然資源資產(chǎn)審計(jì)中比較棘手的一環(huán)，這一方面的審計(jì)由于牽涉利益過大，不同利益方面勢力錯(cuò)綜復(fù)雜，在傳統(tǒng)方法審計(jì)時(shí)比較難以下手，審計(jì)人員開展工作的難度高，甚至?xí)殡S人身危險(xiǎn)。采用高分辨率遙感影像進(jìn)行審計(jì)，可以直接通過影像圖清晰地看到占用地的類型、面積等方面的數(shù)據(jù)，在很大程度上可以改善占地審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性，并且減少因利益關(guān)系而進(jìn)行包庇的情況的發(fā)生，這里以周至縣非法采沙場為例，去實(shí)地考察時(shí)在離沙場還有500米時(shí)就被攔下不準(zhǔn)進(jìn)入，這里也是一個(gè)危險(xiǎn)事件頻發(fā)的地區(qū)，因?yàn)樯婕傲藥追矫嫒藛T巨大的利益，當(dāng)?shù)卣行臒o力，而采用遙感影像之后，沙場的面積、分布清晰直觀的顯現(xiàn)出來，為占地審計(jì)提供了極大的便利。

根據(jù)遙感影像可以清晰地看出，圖中沿河流兩側(cè)，非法采沙場是有所分布的，通過遙感影像圖可以直接計(jì)算出采沙場的占地面積以及采沙場的空間布局情況。

由圖中可以很直觀的看出采沙場的占地，對于不合要求的采沙場，根據(jù)圖像就可以直接進(jìn)行相關(guān)占地的審計(jì)工作，對于采沙場的面積進(jìn)行計(jì)算，并且制成表格。

通過表格可以很明顯的看出河道內(nèi)外采沙場的面積分布，以及分布的合法性，采沙場相關(guān)占地面積共11566畝、渭河南岸距離河岸堤50米以外面積共約4318畝、黑河兩岸距離河岸堤30米以外面積共約5182畝。實(shí)地勘測雖然有著更為精確的數(shù)據(jù)，但是伴隨著極高的危險(xiǎn)性。而采用高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)來對于違規(guī)采沙場進(jìn)行分析，精度有所保證，在可用范圍之內(nèi)，而且保證了調(diào)查人員的安全，降低了風(fēng)險(xiǎn)，是一種擁有很大優(yōu)勢的占地審計(jì)的方法。

3.3 國土行業(yè)

利用遙感和GIS手段，快速、準(zhǔn)確、高效地發(fā)現(xiàn)并提取新增建設(shè)用地信息，確定變化圖斑占用地類類型。監(jiān)測重點(diǎn)城市新增建設(shè)用地情況，并通過疊加土地利用規(guī)劃圖等相關(guān)資料確定其一致程度，及時(shí)將監(jiān)測成果提交相關(guān)土地利用部門。

利用高分?jǐn)?shù)據(jù)可以進(jìn)行耕地保護(hù)、農(nóng)村土地確權(quán)、違規(guī)建筑監(jiān)測、體育設(shè)施普查等方面。

4 結(jié)論與展望

4.1 研究結(jié)論

通過這段時(shí)間對于高分辨率遙感數(shù)據(jù)在自然資源資產(chǎn)審計(jì)中的作用的研究，我認(rèn)為，高分辨率遙感數(shù)據(jù)是可以完全勝任國土審計(jì)的任務(wù)要求的。這種新型的審計(jì)方式是對傳統(tǒng)審計(jì)方式一種更新與完善，使得自然資源資產(chǎn)審計(jì)的方式更為全面，更為精確，執(zhí)行力更強(qiáng)并且安全性更高。采用高分辨率遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，可以更為直觀的顯示出待審計(jì)地區(qū)地物的特征，是一種更為高效、更為節(jié)省社會(huì)資源的新型審計(jì)方式，我認(rèn)為這種審計(jì)方式值得大力推崇。

同時(shí)，我們也可以看到，高分辨率遙感數(shù)據(jù)在其他行業(yè)中的應(yīng)用也是極為廣泛而且行之有效的，我認(rèn)為可以大力推動(dòng)高分辨遙感數(shù)據(jù)在不同行業(yè)中的應(yīng)用，將各行各業(yè)更快的推向信息化和數(shù)字化，開源節(jié)流，減小行業(yè)的成本，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 不足與解決建議

當(dāng)然不足之處是顯而易見的，首先，高分辨率遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用于審計(jì)行業(yè)最大的阻礙是在于審計(jì)行業(yè)對于遙感知識的不了解，通過我在研究期間的走訪可以看到，許多審計(jì)行業(yè)的人員或者決策者對于遙感是根本摸不著頭腦的，許多人覺得審計(jì)項(xiàng)目是不會(huì)和衛(wèi)星、遙感這么高科技的產(chǎn)品掛鉤的，因此前期的試點(diǎn)工作是比較難以起步。面對這樣的情況，我們應(yīng)該把宣傳做到位，讓人們知道其實(shí)遙感數(shù)據(jù)也好，衛(wèi)星科技也罷，都是一種更好的服務(wù)社會(huì)的工具，我們要做的就是妥善的利用好這種工具更好的為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，思想的障礙不破除，再好的想法與科技也都是虛幻的影子。

其次，目前國內(nèi)還是沒有一種類似自動(dòng)識別地物的數(shù)據(jù)庫，我認(rèn)為將來的可以向這一方面進(jìn)行研究，根據(jù)不同地物反射波長的不同入手，建立自動(dòng)化的地物數(shù)據(jù)庫，這種自動(dòng)化數(shù)據(jù)庫一旦建立，對于自然資源資產(chǎn)審計(jì)可以說是如虎添翼，大量的減少了人工，極大的提高了效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]王榮.高分辨率遙感影像信息提取方法的研究[C].蘭州交通大學(xué)，2013.

[2]陳杰，鄧敏，肖鵬峰，楊敏華，梅小明.粗糙集高分辨率遙感影像面向?qū)ο蠓诸怺J].遙感學(xué)報(bào)，2010（06）.

[3]劉揚(yáng)，付征葉，鄭逢斌.高分辨率遙感影像目標(biāo)分類與識別研究進(jìn)展[J].地球信息科學(xué)學(xué)報(bào)，2015（09）.

[4]安徽省審計(jì)廳課題組，戴克柱.《對自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識》[R].審計(jì)研究，2018.

作者簡介：宋歌（1993-），男，陜西西安人，本科，研究方向：地理信息系統(tǒng)。