縣級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)智慧城市發(fā)展之探討

孫昌林

摘? 要：智慧城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的重要途徑，廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)參與“智慧城市”建設(shè)，將有助于解決縣級(jí)城市建設(shè)智慧城市時(shí)遇到的網(wǎng)絡(luò)覆蓋、服務(wù)人群、文化元素的短板問題，基于企業(yè)自身的資源特點(diǎn)在推進(jìn)縣域智慧城市建設(shè)中可發(fā)揮十分重要的作用。本文對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)如何助力縣域智慧城市建設(shè)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：廣電網(wǎng)絡(luò)，智慧城市，用戶規(guī)模

以信息技術(shù)為主要手段的智慧城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的重要途徑。我國(guó)自2013年展開智慧城市試點(diǎn)建設(shè)以來，經(jīng)過這幾年先行城市的實(shí)踐與探索，國(guó)家相關(guān)部門先后制訂了智慧城市建設(shè)指導(dǎo)意見與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明晰了智慧城市建設(shè)內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)框架等方面的內(nèi)容。同時(shí)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用逐步成熟，降低了建設(shè)智慧城市的技術(shù)門檻。智慧城市建設(shè)熱潮正向縣（區(qū)）級(jí)城市全面鋪開。廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)憑借自身資源優(yōu)勢(shì)，將在推進(jìn)縣域智慧城市建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

1、縣域智慧城市建設(shè)面臨的問題當(dāng)前，已經(jīng)開展智慧城市試點(diǎn)建設(shè)的市、縣（區(qū)）行政單位，主要集中在市的中心城區(qū)、縣的中心城鎮(zhèn)及開發(fā)新區(qū)等經(jīng)濟(jì)條件好、信息化基礎(chǔ)設(shè)施較完備、信息化資源豐富、用戶知識(shí)水平較高的地區(qū)。目前縣域智慧城市建設(shè)主要存在以下問題。

（1）覆蓋區(qū)域有限

由于縣級(jí)城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的分布范圍廣，縣域內(nèi)中心鎮(zhèn)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋能力一般要遠(yuǎn)優(yōu)于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而有些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村還未能有效覆蓋寬帶網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施能力的不均衡，導(dǎo)致建設(shè)智慧城市在政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、社會(huì)治理方面的成果主要集中在中心城鎮(zhèn)，未能在全縣（區(qū)）范圍內(nèi)共享，使得智慧城市建設(shè)帶來的信息技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識(shí)的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)不能夠在農(nóng)村有效的發(fā)揮出來。

（2）服務(wù)人群有限

智慧城市提供的信息服務(wù)對(duì)象主要是互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用使用熟練的年輕人群。中老年人、農(nóng)村人口受限于知識(shí)水平、使用習(xí)慣、新事物接受速度，往往只能通過年輕人代為使用操作與信息傳遞等間接享受智慧應(yīng)用成果，若在無(wú)幫助情況下甚至無(wú)法獲取所需的信息服務(wù)。

（3）文化內(nèi)容缺失

當(dāng)前縣域智慧城市建設(shè)的試點(diǎn)應(yīng)用主要集中在政務(wù)、民生、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等領(lǐng)域，受限于財(cái)政資源、管理流程、信息化認(rèn)識(shí)水平，縣級(jí)政府建設(shè)智慧城市的初衷往往是被動(dòng)地將各條線的信息化工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，而在主動(dòng)挖掘需求和開展適合縣域特色的政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生方面的智慧應(yīng)用探索動(dòng)力不足，在網(wǎng)絡(luò)文化與精神文明方面的信息化應(yīng)用更是缺失。

2、廣電網(wǎng)絡(luò)核心資源的優(yōu)勢(shì)

國(guó)內(nèi)廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在智慧城市領(lǐng)域雖然起步較晚，但充分發(fā)揮企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、用戶群體覆蓋、文化信息服務(wù)等核心資源方面的優(yōu)勢(shì)，將促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，可助力縣域智慧城市建設(shè)成果覆蓋城鄉(xiāng)各處。

（1）廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，有助于彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

廣播電視網(wǎng)絡(luò)是相對(duì)獨(dú)立的一張網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息傳輸相對(duì)較為安全，在傳輸網(wǎng)絡(luò)完成雙向改造、容量提升后，在原有單向廣播電視信號(hào)傳輸基礎(chǔ)上可以提供交互業(yè)務(wù)，包括電視點(diǎn)播、互動(dòng)電視、錄播電視等業(yè)務(wù)種類，以及Internet訪問、數(shù)據(jù)下載、網(wǎng)絡(luò)電視、郵件收發(fā)、辦公自動(dòng)化、在線游戲等應(yīng)用，提供TCP/IP協(xié)議數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)雙向通信服務(wù)，已經(jīng)能夠滿足智慧城市對(duì)有線網(wǎng)絡(luò)傳輸能力需求。同時(shí)，廣播電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)施村村通工程后，有效擴(kuò)大了農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，現(xiàn)在正向“戶戶通”升級(jí)，覆蓋城鄉(xiāng)千家萬(wàn)戶，解決了廣大農(nóng)村群眾聽廣播難、看電視難的問題。利用已經(jīng)成熟的廣電網(wǎng)絡(luò)，將降低智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，使智慧城市信息服務(wù)能力延伸到縣域內(nèi)的各個(gè)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，彌合城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。

（2）電視終端老少皆宜，擴(kuò)大智慧城市直接服務(wù)的人群

智慧城市所提供的信息服務(wù)主要通過智能手機(jī)、PC電腦等終端推送給使用者。對(duì)廣大的農(nóng)村用戶群和中老年人群、少年兒童人群來說，PC電腦不會(huì)用、智能手機(jī)用不好，難以從這些終端主動(dòng)地直接獲取所需的信息服務(wù)。隨著數(shù)字互動(dòng)電視的推廣普及，廣電網(wǎng)絡(luò)從傳統(tǒng)視聽服務(wù)向多層次多方式多業(yè)態(tài)服務(wù)升級(jí)，也從單一的“看電視”向“用電視”轉(zhuǎn)變，電視因普及時(shí)間長(zhǎng)、操作簡(jiǎn)單、生活習(xí)慣等方面的因素，仍然是農(nóng)村用戶、中老年用戶群、少年兒童人群最主要的、最常用的信息內(nèi)容接收渠道。因此，廣電網(wǎng)絡(luò)參與智慧城市建設(shè)可大幅增加智慧城市信息服務(wù)的直接受眾范圍。

（3）具有文化屬性，補(bǔ)足智慧城市建設(shè)的文化元素

廣播電視一直是黨和政府的宣傳陣地，廣電網(wǎng)絡(luò)作為廣電體系重要組成部分，具有很強(qiáng)的文化屬性，要發(fā)揮好黨的喉舌作用，宣傳社會(huì)主義精神文明，滿足廣大人民群眾的精神文化生活需求。同時(shí)，廣電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過技術(shù)升級(jí)不僅能承載廣播電視等傳統(tǒng)主流媒體，同時(shí)也能兼容互聯(lián)網(wǎng)等新媒體平臺(tái)。在縣級(jí)城市實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，提供媒體服務(wù)與信息服務(wù)，能為縣域智慧城市建設(shè)注入文化元素。

3、廣電網(wǎng)絡(luò)參與智慧城市的切入點(diǎn)建議

智慧城市建設(shè)要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期迭代升級(jí)的過程，廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)作為后進(jìn)者，基于網(wǎng)絡(luò)資源、用戶資源、文化屬性的優(yōu)勢(shì)，仍可以從以下三個(gè)方面助力縣域智慧城市建設(shè)。

（1）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑覆蓋廣泛的感知網(wǎng)絡(luò)

在持續(xù)推進(jìn)村村通、戶戶通的基礎(chǔ)上，利用有線寬帶、衛(wèi)星以及即將到來的5G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由粗放式覆蓋向精細(xì)化入戶服務(wù)升級(jí)，打造覆蓋更為廣泛的、高速的城鄉(xiāng)感知網(wǎng)絡(luò)，為智慧城市貢獻(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)信息傳輸服務(wù)能力，減少縣域智慧城市的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，緩解部分資金壓力。

（2）基于視頻傳輸能力，拓展可視化的智慧應(yīng)用

廣電網(wǎng)絡(luò)在視頻數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、控制上的能力，非常適合承載智慧城市感知層視頻數(shù)據(jù)的傳輸場(chǎng)景?；诂F(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)能力，可拓展與視頻信息相關(guān)的智慧應(yīng)用，如“雪亮工程”、視頻會(huì)商、遠(yuǎn)程醫(yī)療高清視頻問診、應(yīng)急指揮、智慧家庭等智慧應(yīng)用，同時(shí)還能附加語(yǔ)音廣播功能。

（3）延展縣級(jí)融媒體平臺(tái)，打造權(quán)威的智慧城市門戶

全國(guó)正積極推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在落地建設(shè)縣級(jí)融媒體平臺(tái)時(shí)，可與智慧城市建設(shè)主管部門充分溝通，統(tǒng)籌考慮與“智慧城市大腦”對(duì)接，接收實(shí)時(shí)城市運(yùn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從智慧城市平臺(tái)中獲取詳實(shí)的數(shù)據(jù)作為新聞素材，與智慧城市APP門戶集成，打造縣域智慧城市的綜合門戶，提供最權(quán)威的城市宣傳、政策發(fā)布、政務(wù)公開等信息服務(wù)，使智慧城市中心平臺(tái)的信息可以更廣泛的發(fā)布到全縣各個(gè)角落，拉進(jìn)城鄉(xiāng)、農(nóng)村人與人之間的距離，消除城鄉(xiāng)民眾之間信息獲取能力的差異，同時(shí)通過城市文化內(nèi)容的傳播、市民互動(dòng)，豐富智慧城市中的文化生活。

4、結(jié)束語(yǔ)

廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)參與到縣域智慧城市建設(shè)中，將使信息覆蓋從城市向鄉(xiāng)村延伸、從高知識(shí)人群向普通民眾普及，有助于彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，在智慧城市建設(shè)發(fā)展的道路上助力打造數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，使城鄉(xiāng)居民能夠共同更快捷、高效地享受智慧城市圖1廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)增強(qiáng)縣域智慧城市能力示意圖提供的便捷服務(wù)。