內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下標書大文件自動搬運應用研究

盧晶 江天博 胡遠航

[摘 要]推行電子化招投標是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，國網(wǎng)上海市電力公司建立了以招投標輔助工具為基礎的業(yè)務智能輔助平臺，已初步具備招投標業(yè)務電子化管理的信息化條件。在省招批次項目中，投標供應商編制物資采購項目的投標文件通過投標文件編制輔助工具逐漸從過去紙質(zhì)遞交轉(zhuǎn)向電子化遞交。目前，U盤作為標書遞交的傳輸實體介質(zhì)，存在數(shù)據(jù)量巨大、傳輸時間長等問題，對實際業(yè)務開展質(zhì)效存在一定影響。本文通過“軟硬結合”的方式，以研發(fā)“U盤批量拷貝工具+多口USB集線”，提出了內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下投標供應商電子化標書搬運的解決方案，并通過真實項目數(shù)據(jù)進行擬真試點應用，結果驗證了電子標書大文件自動搬運應用能夠有效提升接標環(huán)節(jié)的精益化管理水平。

[關鍵詞]電子化招投標;大文件搬運;自動傳輸

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.039

[中圖分類號]F284[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）06-00-04

1? ? ?概述

1.1? ?選題背景

隨著上海公司現(xiàn)代智慧供應鏈建設的快速推進，整條供應鏈各個業(yè)務環(huán)節(jié)正通過信息通信技術以前所未有的廣度、深度與電網(wǎng)生產(chǎn)、企業(yè)管理快速融合。在整個鏈條中，物資招投標采購業(yè)務是其中極為關鍵的環(huán)節(jié)，通過信息化手段輔助招投標業(yè)務的管理及實施必將減輕大量人工工作量，提升原有工作質(zhì)效。本文主要從接標環(huán)節(jié)入手，適應性針對電子化招投標改造原有標書的遞交方式。

1.2? ?國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

21世紀以來，各市場經(jīng)濟國家都在積極探索、規(guī)劃和推行電子化采購方式，電子化采購的好處不言而喻，如何將采購活動的具體運作以電子載體取代人工操作但不改變法定規(guī)則是各個國家研究的重點。

1.2.1? ?國外研究現(xiàn)狀

日本率先推行電子招投標，世界各國紛紛引用，日本是推行電子招投標最早的一個國家，早在20世紀90年代就開始進行探索，并將此項工程作為“電子日本戰(zhàn)略”的重要組成部分。隨后，相繼有德國、美國、加拿大、韓國、菲律賓等國家在公共采購領域中逐步推行電子招投標。世界銀行也從2005年起在巴西、印尼、老撾等國貸款項目中逐步引入電子招投標模式，電子招投標在全球的應用范圍越來越廣。

1.2.2? ?國內(nèi)研究現(xiàn)狀

2001年，商務部在國際招標中率先啟用電子化運作系統(tǒng)，主要業(yè)務流程實現(xiàn)在線操作，開啟了我國電子招投標的先河。國內(nèi)電子招投標系統(tǒng)經(jīng)過多年發(fā)展如今已較為成熟，具備網(wǎng)上審批、信息發(fā)布、專家?guī)旌凸處旃芾?、開標評標、合同簽訂管理等全流程功能，應用范圍也逐步擴大。

1.3? ?課題研究意義

以往標書接收環(huán)節(jié)瑣碎且繁雜，首先投標供應商打印、裝訂成冊、運輸，然后招標代理機構接收標書、整理，最后分發(fā)標書給評標現(xiàn)場專家評審，如今通過電子化標書遞交形式大大減少以上環(huán)節(jié)耗費的資源。但是，由于投標人、標包、標書內(nèi)容眾多，即便采用電子化標書的形式依然減免不了標書巨量的電子化數(shù)據(jù)，從而對標書遞交效率造成一定影響。結合招標采購管理工作實際，以效率、效益提升為切入點，選取U盤作為標書遞交的傳輸實體介質(zhì)，收集分析實際項目中相關投標業(yè)務數(shù)據(jù)，以信息化手段輔助支撐標書大文件搬運。通過真實項目數(shù)據(jù)進行擬真試點應用，驗證大文件搬運在招投標信息化業(yè)務中的支撐作用，減少大量人力物力耗費，提升業(yè)務環(huán)節(jié)的精益化水平。

2? ? ?業(yè)務需求分析

2.1? ?現(xiàn)行業(yè)務描述

隨著電子化招投標的逐步推進，電子標書從投標供應商遞交到招標代理機構完成接標急需相應完善的信息化工具進行輔助。目前，在外網(wǎng)環(huán)境可行的條件下，投標供應商根據(jù)配套的投標工具將編制完成的投標文件在線完成上傳至系統(tǒng)平臺完成接標，在外網(wǎng)環(huán)境不可行的條件下，則必須由投標供應商將電子標書拷貝在存儲介質(zhì)上，人為攜帶到指定的接標場所遞交。由于投標文件具有保密性，且大量投標文件需要外網(wǎng)環(huán)境較大的儲存容量支撐，因此目前仍多采用投標供應商現(xiàn)場遞交電子標書的形式開展接標工作。

2.2? ?現(xiàn)行系統(tǒng)存在的主要問題

為了有效地保障接標業(yè)務環(huán)節(jié)進行，現(xiàn)行在內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下遞交電子標書主要需要解決以下3個問題：①招標采購項目標包數(shù)量大，潛在投標供應商眾多，接標過程浪費人力資源且耗時長;②接收投標文件過程，接標情況不直觀、掌握不及時;③電子標書文件過大，電子標書文件的傳輸效率需進一步提升。

2.3? ?解決方案

針對上述問題分析，項目組通過“軟硬結合”的方式，以研發(fā)“U盤批量拷貝工具+多口USB集線器”，有效提升接標工作質(zhì)效。①解決接標現(xiàn)場混亂，杜絕接標情況統(tǒng)計錯誤。②提高接標工作效率，科學優(yōu)化人力資源配置。該方案具體實現(xiàn)流程如圖1所示，由投標供應商通過投標文件編制工具將標書按指定格式打包生成到存儲介質(zhì)U盤上，投標人攜帶投標U盤來到接標現(xiàn)場，招標專責通過工具軟件識別插入U盤拷貝機的U盤中帶有指定格式的投標文件，通過U盤批量拷貝機將數(shù)據(jù)一鍵開始拷貝至秘書處筆記本，對文件進行解密后按包隨機分發(fā)到移動硬盤，移動硬盤直接物理連接到文件服務中，文件服務將數(shù)據(jù)注冊到數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)標書自動化搬運。

3? ? ?軟件設計

3.1? ?軟件總體架構

軟件架構共分為界面展現(xiàn)層、業(yè)務邏輯層、通用業(yè)務技術組件、基礎組件、數(shù)據(jù)管理層，如圖2所示。①界面展現(xiàn)層使用Winfrom窗體控件和Dskin控件實現(xiàn)。②業(yè)務邏輯層根據(jù)各模塊不同的業(yè)務，實現(xiàn)相應的功能。③通用業(yè)務技術組件提取業(yè)務通用部分進行封裝，支撐業(yè)務邏輯層實現(xiàn)。④基礎組件由安全組件、日志組件、XML組件、儲存組件、附件組件等組成。⑤數(shù)據(jù)管理層包括存儲結構化數(shù)據(jù)與非結構化數(shù)據(jù)，結構化數(shù)據(jù)采用XML、XMD進行存儲，非結構化采用本地文件系統(tǒng)進行管理。

3.2? ?軟件界面設計

軟件界面設計工具支持多個U盤同時拷貝數(shù)據(jù)到本地文件夾。圖3中，數(shù)字“1-16”為U盤名稱顯示區(qū)，中間部分為數(shù)據(jù)拷貝進度條，后方兩個圓點為狀態(tài)指示燈，靠近進度條的指示燈為“開始拷貝”指示燈，后方的為“拷貝完成”指示燈。文件后綴：填寫格式為“.xxx”;支持同時導入多種文件格式數(shù)據(jù)，多種文件格式導入可用“，”（英文輸入）號分開，如“.xxx，.xxx”。目標路徑：“路徑顯示框”+【選擇】展示，單擊選擇按鈕，選擇文件導入本地地址。全部彈出：彈出當前與工具連接的所有U盤。刷新：刷新與工具連接的U盤數(shù)據(jù)。開始拷貝：點擊【開始拷貝】，與工具連接的U盤進入數(shù)據(jù)拷貝階段。

3.3? ?軟件功能模塊設計

此軟件功能模塊共分為五大模塊，分別是拷貝管理、界面重置、后綴配置、目標路徑配置、拷貝進度管理，如圖4所示。①目標路徑配置：支持手動配置U盤批量拷貝至當前服務器的指定盤符存儲位置;②后綴配置：支持手動配置U盤批量拷貝的文件后綴名;③拷貝進度管理：界面分別顯示各個U盤拷貝文件的進度條;④界面重置：支持界面數(shù)據(jù)一鍵刷新重置;⑤拷貝管理：支持一鍵彈出接入的U盤。

4? ? ?軟件實施及測試

4.1? ?實施概況

項目組人員依據(jù)國網(wǎng)上海市電力公司提供的電子標書存儲數(shù)據(jù)結構及業(yè)務操作手冊，以國網(wǎng)上海市電力公司2019年第三批用戶出資協(xié)議庫存招標采購項目電子標書數(shù)據(jù)作為擬真數(shù)據(jù)開展測試，通過模擬接標現(xiàn)場，以“軟件+硬件”輔助進行電子標書數(shù)據(jù)的接收工作。

4.2? ?測試方案

本次測試接標參考業(yè)務操作手冊中開標現(xiàn)場接收投標文件的實際業(yè)務流程，測試所用標書的數(shù)據(jù)結構，即“評標類型-招標編碼-投標人名稱-分標名稱-包名稱-對應投標文件”，測試業(yè)務數(shù)據(jù)按國網(wǎng)上海市電力公司2019年第三批用戶出資協(xié)議庫存招標采購項目（項目所含標包39個），測試模擬遞交含標書的存儲U盤200個，測試U盤中存儲標書約3.87 GB，測試模擬電子標書數(shù)據(jù)總量大小約774 GB。

4.2.1? ?測試目標

測試目標為記錄擬真環(huán)境下使用U盤批量拷貝輔助工具后電子標書搬運的應用效果。

4.2.2? ?所用硬件

招標代理機構接標所需一臺Workstation TS P520_C422_ES_TW_R服務器，3.0接口的多口U盤集線器2個（1拖10），SATA3.0接口，容量256 GB的固態(tài)硬盤兩個，三星、影馳、西數(shù)機械硬盤500 GB一個。投標供應商遞交電子標書所需3.0接口的常規(guī)32 GB的U盤，品牌為DataTraveler，需要20個。

4.2.3? ?所用軟件

軟件：U盤批量拷貝工具（免安裝）。系統(tǒng)環(huán)境：Windows系統(tǒng)。

4.3? ?測試結果

測試結果如表1所示。使用采購單對應的工作站，擬真一次評標有200個U盤，每個U盤里的數(shù)據(jù)大小為3.87 GB，總數(shù)據(jù)大小為774 GB。使用2個1拖10的集線器，一批次拷貝3.0接口的U盤數(shù)為20個，所有U盤數(shù)據(jù)量總為77.4 GB，最佳硬盤類型為三星固態(tài)硬盤，記錄耗時80 s，拷貝過程循環(huán)10次，模擬拷貝投標人U盤共200個，拷貝數(shù)據(jù)總量774 GB，總耗拷貝時長約為800 s，記錄僅標書拷貝時間為14 min，模擬招標代理機構專責與投標供應商進行接標流程相干工作以及插拔U盤、接標填寫記錄單等共計耗時約1 h。類比同等量級的接標工作，對比紙質(zhì)標書接標方式，從投標供應商紙質(zhì)標書遞交到接標完成需耗費4 h完成標書接收、登記、整理等工作，由此內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下電子標書搬運時間可比紙質(zhì)標書接收縮短75%的時間，大幅提升接標效率。

4.4? ?實施展望

國網(wǎng)上海市電力公司正在積極推動電子招投標業(yè)務開展，未來通過電子標書搬運工具，解決當下招標采購項目接收、搬運電子標書的痛點，從而有效提升上海公司招標采購實際工作質(zhì)效，為電子化招投標的推廣應用打下堅實基礎。

主要參考文獻

[1]唐勇，鄧小燕.國網(wǎng)江西物資公司，增效益，優(yōu)服務，保廉潔[J].江西電力，2019（2）：2.