脫歐后，約翰遜的大麻煩才剛開始

劉琦

2月1日，英國倫敦，歐洲議會駐英聯(lián)絡(luò)處前，英國國旗被取下。（新華社 圖）

英國首相約翰遜打開一瓶價值350英鎊（約合人民幣3162元）的紅酒，慶祝英國成功脫歐。他對那些支持脫歐的人表示感謝，連他養(yǎng)的小狗都穿上了印有英國國旗樣式的新衣服。

1 月29日，歐盟議會議事大廳內(nèi)，議員們以621票贊成、49票反對、13票棄權(quán)的結(jié)果正式通過脫歐協(xié)議。經(jīng)歷三年僵局、兩次提前大選、三任首相后，英國終于要和歐盟分道揚鑣，從“家人”變“鄰居”。

位于布魯塞爾的歐盟總部及歐洲議會大樓，低調(diào)地降下紅白藍色的英國國旗。600多名議員手拉手唱起蘇格蘭經(jīng)典民謠《友誼地久天長》，送別英國。場面溫馨且令人感動。

但約翰遜知道，脫歐只算走完了一小步，之后，是更大、更困難的問題等著自己。面對英國民眾慶祝脫歐成功，約翰遜說，“這不是終結(jié)，而是開始”。

情人節(jié)前夕的“屠殺”

2月13日，情人節(jié)前夕，一眾內(nèi)閣大臣來到唐寧街10號首相官邸，聽取內(nèi)閣重組的最新結(jié)果。當他們推開那扇黑色木門時，沒有幾個人確定是否能保住自己的工作。

此前，約翰遜一直在籌備內(nèi)閣改組。顯然，脫歐撕裂了英國，也撕裂了約翰遜的班底。他的政策，即便在黨內(nèi)，也存在分歧。有分析指出，為了落實英國脫離歐洲聯(lián)盟后的愿景，彌合執(zhí)政黨保守黨內(nèi)部乃至英國社會的裂痕，約翰遜決定對內(nèi)閣進行改組。

外界一度分析，這次改組的幅度不會太大。但約翰遜對他的財政大臣薩伊德·賈維德，提出了一個強硬選擇：如果想保住工作，則須辭退他的大部分高級顧問，并由首相顧問團隊替代。

據(jù)知情人士透露，在聽到該要求后，賈維德與約翰遜發(fā)生了爭吵。“任何有尊嚴的大臣都不會接受?！彼鞔_拒絕該條件，辭掉了自己的職位。

在英國，財務(wù)大臣是政府中的二號人物。賈維德的辭職，在英國政壇引發(fā)了一場地震。

國際政商智庫大西洋理事會將約翰遜的這一舉動稱為“經(jīng)典策略”。此前，賈維德就已經(jīng)因為話語權(quán)較弱被戲稱為“名義上的財政大臣”，他自然很難接受如此羞辱的條件，辭職顯得理所當然。

約翰遜之所以“為難”賈維德，主要是由于兩人時有摩擦。2019年7月約翰遜上任后，委任賈維德為財政大臣，但雙方其后漸生嫌隙。去年，約翰遜突然辭退賈維德的顧問卡恩，令賈維德大為不滿。

此外，兩人對待外國企業(yè)的態(tài)度也不盡相同。根據(jù)彭博社報道，2019年5月，當賈維德還是內(nèi)政部大臣時，就明確支持“站隊”美國，建議對華為采取強硬立場。可約翰遜似乎并不認同。

除了財政大臣賈維德，情人節(jié)前夕被洗牌的還有商務(wù)部長安德里亞·利德索姆、司法部長杰弗里·考克斯、環(huán)境部長特里薩·維利耶斯等。他們有一個共同點——曾為自己的部門發(fā)聲，批評過約翰遜的政策和計劃。面對此次政壇地震，英國媒體形容這是“情人節(jié)的屠殺”。

實際上，這并不是約翰遜第一次洗牌，就在去年上任首日，他就將特蕾莎·梅留下的半數(shù)成員掃地出門，僅剩下了堅定的脫歐派內(nèi)閣成員。如今，脫歐結(jié)束，面對接下來的實質(zhì)性談判，約翰遜通過此次改組再次剔除“障礙”。

第二天，情人節(jié)，約翰遜與新內(nèi)閣班子齊聚一堂，恭喜他們保留或者贏得了各自的職位?！埃ù舜蝺?nèi)閣重組）是在提升全英人民的生活質(zhì)量?！彼f道。坐在約翰遜左邊的新任財政大臣里?！ぬK納克面帶微笑，認真地傾聽首相發(fā)言。

現(xiàn)在內(nèi)部已經(jīng)團結(jié)，可以開始一致對外。與歐盟達成滿意的貿(mào)易協(xié)定，成了他們目前面臨的首要任務(wù)。

艱難的談判

當?shù)貢r間1月31日晚，倒計時的鐘表被投射在唐寧街10號首相官邸的外墻上，人們齊聲倒數(shù)，迎接一個新時代的到來。當晚11時，英國正式脫歐。約翰遜通過視頻向全英民眾講話。

“在這個時代，歐盟將和一個充滿能量的英國、一個同時是歐洲強國的英國，一個在我們力所能及范圍內(nèi)實現(xiàn)真正全球化的英國開展合作?！币曨l中，約翰遜頂著標志性的亂發(fā)，眼神一如既往的堅毅。一直以來，他都以強硬的脫歐立場聞名。

2月1日起，英國與歐盟進入了長達11個月的過渡期，在此期間，英國將繼續(xù)執(zhí)行歐盟規(guī)則，承擔預(yù)算攤派，但不能參與決策。雙方也將利用這段時間就移民、安全等問題進行談判。其中，貿(mào)易問題是重中之重。

如果把脫歐比作離婚，那么現(xiàn)在兩者只能算是正式“領(lǐng)證”，完成了法律程序。接下來，英歐要面臨的是更加復(fù)雜的“利益切割”以及決定今后要如何以新身份繼續(xù)相處。

只是局勢并不和諧，正式“分手”才3天，雙方就已經(jīng)吵得不可開交。

2月3日，歐盟脫歐事務(wù)首席談判代表米歇爾·巴尼耶向海峽對岸喊話，“我們支持自由貿(mào)易，但我們并不天真”，暗示英國如果想達成自由貿(mào)易就必須有所付出，魚和熊掌休想兼得。

歐盟的意思很清楚，如果英國想在過渡期后無關(guān)稅、無配額地進入擁有4億5千萬人口的歐盟市場，就必須承諾避免進行不公平競爭，并遵守歐盟在勞工權(quán)益、環(huán)境標準和反壟斷等方面的規(guī)則。

同一天，約翰遜也正面“開杠”，威脅歐盟休想用自由貿(mào)易為條件迫使英國遵守其規(guī)定。整個演講中，他刻意避免使用“脫歐”二字，因為覺得這已經(jīng)是“歷史事件”。

2月14日，英國倫敦，鮑里斯·約翰遜出席內(nèi)閣改組后的首次會議。（新華社 圖）

“英國已經(jīng)準備好……以一個全球自由貿(mào)易英雄的身份重出江湖！”《紐約時報》評論，約翰遜毫不妥協(xié)的語氣是對眼前挑戰(zhàn)的低估。

一名英國政府官員透露，約翰遜最終有可能與歐盟達成一項類似加拿大式的貿(mào)易協(xié)定，即大多數(shù)商品往來不征收關(guān)稅，只需進行額外的邊境檢查，并且不需要遵守歐盟內(nèi)部規(guī)則。

“接下來的幾個月里，英歐雙方都會堅守自己的立場?！睔W洲改革中心高級研究員山姆·洛告訴媒體，在秋天之前雙方不太可能取得任何實質(zhì)性進展。

曾經(jīng)的好伙伴，現(xiàn)在變成了對手。法國外長勒德里昂警告說，歐盟與英國會在未來關(guān)系談判中“相互撕碎”。

“全球英國”

雖然跟歐盟達成貿(mào)易協(xié)議十分重要，但約翰遜不滿足于把賭注全押在歐盟身上。于是，不再受另外27個成員約束的英國立刻開始尋找新朋友。一來，更多的貿(mào)易伙伴意味著更大的市場和生意;二來，這也符合約翰遜在脫歐過程中提出的“全球英國”口號。

多米尼克·拉布

“現(xiàn)在是時候把口號付諸行動了！”說出此話的是英國外交大臣多米尼克·拉布。正式脫歐后的第六天，約翰遜就派出拉布一行飛到亞太地區(qū)。該地區(qū)目前擁有全世界最大、發(fā)展最快的經(jīng)濟體，而此行的主要目的就是談雙邊合作。

“我們想傳遞的信息是，英國對企業(yè)保持開放，是重要的投資目的地。”出訪前，拉布對媒體說。據(jù)悉，約翰遜與拉布政治理念相近，他們還都曾在牛津大學(xué)讀過書，交情也不錯。當然，情人節(jié)前夕的內(nèi)閣洗牌沒有對后者造成任何威脅。

2月6日，拉布在堪培拉與澳大利亞總理莫里森、外長佩恩進行會晤。拉布表示，希望兩國建立面向未來的現(xiàn)代伙伴關(guān)系，并希望兩國間新的自由貿(mào)易協(xié)定將成為英國脫歐后簽署的首批協(xié)議之一。

兩天后，拉布一行又出現(xiàn)在東京，與日本外務(wù)大臣茂木敏充會晤。拉布表示，雙方討論的將是“高標準”自貿(mào)協(xié)定，如果標準沒那么高，至少也要像“歐盟與日本經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”那樣雄心勃勃。

路透社分析，英國之所以希望與日本優(yōu)先達成自貿(mào)協(xié)定，還是看上了后者可觀的市場規(guī)模。

這趟亞太之旅至此還沒有結(jié)束。2月10日，拉布來到新加坡南洋理工大學(xué)參觀。期間，他表達了愿在歐盟與新加坡自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上進一步開展電子經(jīng)濟方面合作的意愿。11日，他又跨過柔佛海峽，會見了馬來西亞外交部長。

“英國的亞太之行主要是為了提氣，”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所研究員董一凡向媒體分析，“亞太市場是長期戰(zhàn)略，短時間內(nèi)很難取得進展，目前，英國最大的貿(mào)易伙伴仍是歐盟。相比之下，與亞太地區(qū)的貿(mào)易談判并非當務(wù)之急?！?/p>

山姆·洛對此也表示同意，他還認為11個月的過渡期恐怕根本不夠用。畢竟，英國與歐盟的談判不僅只關(guān)乎貿(mào)易，還包括安全、外交政策等共12項話題?！罢秸勁虚_始前，雙方就已經(jīng)火藥味十足，未來的談判必定會很艱難。”