高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施探究

王德鋒

【摘要】我國(guó)教育事業(yè)最近幾年隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展而發(fā)展迅速，為我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是單位通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，提高財(cái)務(wù)管理水平，防范高校各種風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展而應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自我約束和規(guī)范的過(guò)程。當(dāng)前，高校進(jìn)入深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)非常必要。

【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施

我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展推動(dòng)我國(guó)各行業(yè)發(fā)展迅速，其中教育事業(yè)的快速發(fā)展尤為突出。我國(guó)高等院校是培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才的地方，一直受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。為了更好的滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，高等院校必須要做好財(cái)務(wù)管理工作，為學(xué)生營(yíng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

1 高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的重要作用

（1）規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，注重財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)各高校財(cái)務(wù)人員的交流學(xué)習(xí)，注重財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)，有利于規(guī)范、創(chuàng)新預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)收支管理、資產(chǎn)資金管理及內(nèi)部監(jiān)督管理等方面工作要求，提高財(cái)務(wù)管理水平，提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力。（2）健全財(cái)務(wù)制度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完善教育經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，健全高校財(cái)務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度，有利于保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)和資產(chǎn)安全完整，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范財(cái)務(wù)日常業(yè)務(wù)審批制度、三重一大審批制度、政府采購(gòu)審批制度、業(yè)務(wù)流程控制制度及資金籌措審批制度等，有利于學(xué)校防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2 高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題分析

2.1高校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)較為淡薄

目前，大部分高校的領(lǐng)導(dǎo)官本位意識(shí)很強(qiáng)，在自身廉潔方面做的比較好，在黨的政策、領(lǐng)導(dǎo)講話精神學(xué)習(xí)等方面花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，但對(duì)高校內(nèi)部控制制度的建立與嚴(yán)格執(zhí)行卻有著不同的理解，在內(nèi)部控制方面意識(shí)淡薄。有的領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋做決策，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算與決算搞不清楚，對(duì)財(cái)務(wù)不懂，對(duì)內(nèi)控重要性認(rèn)識(shí)不足。他們認(rèn)為內(nèi)部財(cái)務(wù)控制只有對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告時(shí)才完整，其他時(shí)間嚴(yán)格遵照財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不徹底，從而導(dǎo)致了高校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

2.2高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的相關(guān)技術(shù)人才短缺

在我國(guó)各高校的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)程中，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作具有很好的熟悉程度并且能夠有很好的應(yīng)用，除此之外，相關(guān)的工作人員還需要對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)有一定的熟悉程度。而在當(dāng)前的背景下，我國(guó)的相關(guān)技術(shù)人才少之又少。此外，我國(guó)各高校的財(cái)務(wù)管理的工作人員對(duì)于傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)非常適應(yīng)，對(duì)于現(xiàn)今的財(cái)務(wù)管理方式缺少學(xué)習(xí)的積極性，這就使得我國(guó)各高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的進(jìn)程非常緩慢，不利于我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的發(fā)展。

2.3內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱

現(xiàn)階段，很多高校領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重要性，致使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)章制度不完善、不健全。沒(méi)有為高校的內(nèi)部控制監(jiān)督提供更好的內(nèi)部控制環(huán)境，直接增加了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的難度。財(cái)務(wù)管理工作不到位，不能有效地發(fā)揮相關(guān)作用，制約了高校的發(fā)展。因此，高校需建立系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，提升高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)，并對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效的改進(jìn)，按照相關(guān)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理流程，為高校構(gòu)建一個(gè)良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境，讓財(cái)務(wù)管理每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到合規(guī)合法。

3 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1以廉政文化為依托不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)

廉政文化在高校中不斷推行對(duì)廣大黨員干部有制約作用，對(duì)高校內(nèi)控控制也有引導(dǎo)作用。高校管理者應(yīng)該提升對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)，還應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提高自身水平，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)，為做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作打下良好的基礎(chǔ)。廉政文化應(yīng)該自上而下地被貫徹到學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層之中，讓人人能夠自覺(jué)遵守和維護(hù)高校的內(nèi)控制度，全方位執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，也可以開(kāi)展主題演講、專題知識(shí)競(jìng)賽等各種富有有趣的、形式多樣的廉政教育活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員專業(yè)能力和專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)人員的內(nèi)控意識(shí)。

3.2引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)各高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)面臨的高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的相關(guān)技術(shù)人才短缺的問(wèn)題，其主要的解決方法就是引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才。這就要求我國(guó)各高校加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)，使得現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理人才不僅僅具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理能力，并且對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)具有一定的掌握程度，這樣，才能夠使得我國(guó)對(duì)于財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)達(dá)到相關(guān)工作崗位的實(shí)際要求。除此之外，我國(guó)各高校要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人才進(jìn)行一定的先進(jìn)技術(shù)的培養(yǎng)，使得當(dāng)下的財(cái)務(wù)管理人員具有一定的先進(jìn)技術(shù)的掌握能力和實(shí)際應(yīng)用水平，從而能夠使得我國(guó)各高校的財(cái)務(wù)管理工作的信息化建設(shè)的進(jìn)程加快，促進(jìn)我國(guó)各高校的財(cái)務(wù)管理的發(fā)展跟上高校發(fā)展的步伐，從而使得各高校的財(cái)務(wù)管理工作為高校的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)和保障。

3.3加強(qiáng)高校內(nèi)部控制監(jiān)管

為了有效的促進(jìn)高校的發(fā)展，提高高校財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量，就必須建立健全有效的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。高校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展需要有健全的制度作為保障，高校必須要重視建立健全內(nèi)部控制制度，必須讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員意識(shí)到高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性，鼓勵(lì)高校財(cái)務(wù)管理人員不斷的完善本單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度。高?？梢葬槍?duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制建立專項(xiàng)部門，專門負(fù)責(zé)監(jiān)管高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制相關(guān)問(wèn)題，提升高校財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，避免相關(guān)人員在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤、舞弊現(xiàn)象。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制部門一定要做好自身的本職工作，對(duì)大額度的資金流動(dòng)、高額的資金投入等等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，保證高校資金合理有效使用。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，多數(shù)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制尚處于完善中的相對(duì)薄弱階段，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從內(nèi)控全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性原則出發(fā)，梳理流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐步建立、完善高校嚴(yán)密的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，提高高校資源配置效率和財(cái)務(wù)資金的使用效益，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的事業(yè)發(fā)展。

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