北京霧霾為何卷土重來

左璐

北京春節(jié)期間遭遇重度污染天氣。（中新社 圖）

“春節(jié)放假了，大多數(shù)工廠停工了，建筑工地靜悄悄;煤改氣了，煤爐砸了，周圍農村也不許燒柴了，城市禁放鞭炮;為躲避疫情，人都待在家里了，大街上機動車也跑得少了，酒店飯館都關門了，一切娛樂活動停止了?！?/p>

霧霾為何卷土重來？2月11日，“生態(tài)夢人”在微博發(fā)文質問環(huán)保專家。2020年春節(jié)新冠疫情引發(fā)大范圍停工、停產、停運，這些與霧霾相關的成因統(tǒng)統(tǒng)消停了，但北京連續(xù)五天大氣重度污染，PM2.5幾乎爆表。北京市環(huán)保監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間，京津冀及周邊地區(qū)共經歷了四次重污染。

疫情意外提供了一次實證分析霧霾成因的機會，網(wǎng)絡上關于霧霾的討論再次引發(fā)熱議，并進一步延伸到治霾政策的激烈爭論。他們認為院士專家們之前關于霧霾成因的解讀是在“誤導”公眾，這段時間很多干擾因素基本可以忽略不計，專家們趁此可查出真正的元兇。

2月18日，國家生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民主持大氣攻關會議時提到了“積極回應社會關切”。對此，環(huán)保專家們近期也相繼撰文進行環(huán)境科學和治污技術路線分析，試圖正確引導治霾系統(tǒng)決策，消除公眾對于霧霾治理認知的誤解。毫無疑問，這次疫情就像一場超級實驗，對多年治霾成果進行一次大檢驗。

春節(jié)霧霾推手是誰

“除夕夜東北、華北、汾渭平原和內蒙古部分地區(qū)污染嚴重，其中包頭、呼和浩特、遼陽等地部分站點PM2.5破千?！?月25日，公眾環(huán)境中心主任馬軍在微博上提醒大家注意防護。兩天后，他又更新預報，華北區(qū)域南風吹送，京津冀重霾持續(xù)。

春節(jié)期間，國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登只出了一次門，為了去單位值班。他一直從事大氣污染控制研究，他記得這段時間最嚴重的一次霧霾，能見度只有100多米。

針對此次霧霾，北京市環(huán)保監(jiān)測中心分別發(fā)出了黃色和橙色預警，與以往不同的是，這次沒有采取任何應急措施。

但問題很快出來了，疫情期間，人都待在家里了，車停駛了，工廠停產了，甚至連餐廳都不營業(yè)了，在這種情況下為何還會出現(xiàn)重度霧霾天氣？

這讓人不禁聯(lián)想到2013年1月4次霧霾籠罩在中國大部分地區(qū)，數(shù)十條高速公路被迫封閉，霧霾天數(shù)創(chuàng)紀錄的情形。

當年也是“治霾元年”，隨著“大氣十條”“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等政策的實施，大氣環(huán)境逐年好轉。聯(lián)合國環(huán)境署在去年發(fā)布的一份最新報告甚至贊揚北京的空氣污染治理經驗為全球“提供了可借鑒的模型”。

但2020年1月下旬，霧霾再次襲擊京津冀地區(qū)，人們不得不重新思考霧霾的真正成因。網(wǎng)絡上關于這次污染物的來源爭論不休。

根據(jù)中國科學院大氣物理研究所王躍思公布的PM2.5成分分析數(shù)據(jù)，北京大氣中硫酸鹽、硝酸鹽和銨鹽（簡稱SNA）絕對濃度逐步增加，其中硝酸鹽是主要成分之一，明顯高于往年。

2018年1月22日，藍天白云下的北京CBD。（新華社 圖）

火電廠排放出來的“白煙”。（中新社 圖）

“硝酸鹽增長快、占比高，說明本地污染排放與外來污染在高濕的情況下發(fā)生了強烈的二次反應?！彼谖闹蟹治?，本次重霾期間污染物組成以二次反應物為主，占比76%。加之雷達觀測北京城區(qū)除夕夜500-1000m高空出現(xiàn)大量污染氣團，并隨年初一上午旺盛對流到達近地面，王躍思認為這是北京新年第一天污染物爆發(fā)增長的主要誘因，不利的氣象條件可導致這一影響持續(xù)。

“氣象條件在這個時候應該是第一位的?！迸響钦f，在華北地區(qū)風速低于2米，空氣中的相對濕度大于60%，逆溫一般大于十度，當這三個氣候條件同時滿足，華北地區(qū)沿太行山一帶的城市群都會出現(xiàn)重污染的天氣，這在業(yè)內已經達成共識。

京津冀地處太行山西側，易形成氣象上的“幅合”現(xiàn)象，導致污染物長時間聚積于此，難以擴散?！斑@種靜穩(wěn)天氣不容易引起沙塵暴，但容易帶來霧霾?！迸響钦f，不利的氣象條件是這次霧霾推手之一。

據(jù)他保守估計，從2013年開始，霧霾污染物的排放量實際下降了20%—30%，北京則接近40%。春節(jié)期間，減少更多的還是民用污染，像機動車、餐飲，還有工地揚塵的污染都大大減弱。

國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心利用遙感衛(wèi)星，監(jiān)測到京津冀及周邊地區(qū)1月23日至2月13日熱高值區(qū)數(shù)量為848個，比去年同期增長22.4%。即使有部分工廠停工，也主要集中在加工業(yè)、輕工業(yè)。污染物主要來源的高污染、高耗能的鋼鐵、煉焦、玻璃、耐火材料、化工、制藥等重化工行業(yè)存在大量不可中斷工序，需要常年運轉。

“冬季采暖設施、工業(yè)污染仍是最重要的污染源頭?！迸響钦f，整個區(qū)域里，不管是燃燒天然氣，還是燃煤燃油，工業(yè)污染和冬季采暖的設施排放的污染占比應該說超過了三分之二，在不利氣象條件的情況下，足以造成重污染。

燒煤這件事不容易解決

近十多年氣象條件不利，主要是冷空氣比較少，氣溫偏暖，容易形成污染物的累積。“渤海灣、東海的水氣、太行山以東的城市廢氣，它一直是向西北進行輸送，漸漸在北京燕山以南形成累積，然后造成重污染天氣。”彭應登分析發(fā)現(xiàn)，這次污染源顯然是從東南方向輸送過來，比如山東、河北、河南等省的一些工業(yè)城市。

此外，各地經濟發(fā)展迅速，燃煤量在直線增加，污染物排放也在遞增。京津冀地區(qū)及周邊一直以來是中國重工業(yè)生產的聚集地。根據(jù)清華大學環(huán)境科學與工程博士祝葉華披露的數(shù)據(jù)，這一區(qū)域國土面積雖然僅占全國7.2%，但卻消耗了全國33%的煤炭。而業(yè)界認為，電力行業(yè)對霧霾的“貢獻”最大，電力行業(yè)消耗了全國46.5%的煤炭。

據(jù)“蔚藍地圖”顯示，一家山東企業(yè)去年12月到今年1月的煙塵排放都達標，但從1月23日開始，煙塵排放量斷斷續(xù)續(xù)地超標。而1月23日，正好是除夕放假前一天。像這樣的企業(yè)，“蔚藍地圖”上能看到的不止一家。

河北農村實施煤改氣工程，助力減排。（中新社 圖）

這一現(xiàn)象也在彭應登的環(huán)保督查工作中得到印證?！霸诖汗?jié)期間，我們中央環(huán)保的強化督查停了，但一些地方企業(yè)不規(guī)范的排放卻增多了，實際很多企業(yè)也存在偷排的情況?！迸響钦f。

彭應登經常去到河南、河北等地進行環(huán)保督查，遭遇地方保護阻攔的事也時有發(fā)生?！八麄兏揪筒蛔屛覀冞M去檢查，實際上他們的排放嚴重不達標?！卑ㄒ徊糠帧吧y污”企業(yè)，沒有安裝在線監(jiān)控設施，一些情況非常難掌握。

根據(jù)《中國散煤綜合治理調研報2018執(zhí)行報告》，一噸散煤所產生的大氣污染物排放量是一噸電煤所產生的10～15倍。但煤改氣、煤改電的設備投入、運維成本比較高，加上天然氣成本較高，嚴重依賴補貼，這一措施的推行一直是靠政府推進。一些較貧困的市縣財政承擔不起補貼費用，村民重燃散煤。

目前，散煤在北京的能源占比低于3%，清潔能源大于97%。但這一比重僅限于北京和周邊的少部分城市。天津、河北、山東、河南等地能源清潔化改造不徹底，特別是農村燒散煤仍然很普遍。彭應登冬季去外地環(huán)保督查，“只要出了北京城，晚上都能聞到煤煙味?！彼f。

“我們以前看到這些現(xiàn)象恨不得像眼中釘，會嚴厲要求人家整改一步到位?！迸響钦f，“但現(xiàn)在考慮到民生問題，不能強行要人家關停，特別是一些經濟狀況很不好的地方，你不能不讓人家過冬?！?/p>

據(jù)新京報報道，去年12月開始，為了制止村民們燒煤排放污染物，山西省臨汾市洪桐縣大槐樹鎮(zhèn)南營村開始實行強制“封爐禁煤”。村委會的人用水泥堵住村民的爐膛，沒收村民家中的煤炭，燒不起燃氣的農戶，冬天只能挨凍。

這也是治霾工作經常陷入的困境。彭應登說，以往對于“散亂污”可能是一刀切，直接拉閘限電，但現(xiàn)在只能逐漸推行整改，讓各地盡可能達標。

“治霾的根本還是要和煤炭說再見?！迸響钦J為，中國建立在經濟和社會發(fā)展基礎之上的能源結構調整目標，達成至少還需15年以上，這是一個緩慢又困難的過程。“我們要慢慢地去解決?！?h3>電廠“消白”又起紛爭

“如果靠調整能源和產業(yè)結構來治霾，實際上是把我們這一代的責任推到了下一代，把問題變成難題?！碧展膺h說，他稱自己是一名“江湖治霾者”，認為目前霧霾造成的主因是火電廠所排放的“白煙”。

和他一樣，網(wǎng)絡上還有不少“江湖治霾者” 把近期霧霾的主要成因指向了“白煙”，即火電廠濕法脫硫后排放的濕煙氣，他們希望能夠“消白”。

早在2017年，一篇題為《不聽工程師意見，中國三年治霾無功》的文章在網(wǎng)絡廣泛傳播。作者何平在文中說，電廠和大型燃煤工廠所排放的煙塵應該是治霾重點治理對象。目前國內火電廠多用濕法脫硫技術來處理燃煤后產生的煙氣，他認為在超低排放基礎之上，濕法脫硫產生的煙氣，仍會有大量硫酸鹽與氨氣排到大氣中，繼而形成霧霾的源頭。

“白煙”的排放究竟有沒有污染，陶光遠認為最好的方法是對春節(jié)期間排放的燃煤煙氣由可信的第三方進行離線檢測，而非在線測量。

2019年10月，生態(tài)環(huán)境部牽頭印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中明確規(guī)定：對穩(wěn)定達到超低排放要求的電廠，不得強制要求治理“白煙”。

監(jiān)管部門已有明確結論，但目前仍有不少從業(yè)人員認為“白煙”是形成霧霾的成因之一，這一問題亟需解決。

對此爭議，2月21日，國電環(huán)境保護研究院院長朱法華撰文指出，電廠煙氣“消白”治霾是勞民傷財。據(jù)他介紹，煙氣“消白”單位千瓦的投資一般在70元左右，全國燃煤電廠進行煙氣“消白”約需700億元，每年的運行費用大約在200億元左右，另外每年還會增加標煤消耗400-1200萬噸。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會副理事長王志軒近日接受《科技日報》采訪時也稱，火電廠已普遍實施了超低排放改造，“白煙”主要成分是水霧，“消白”是舍本求末，得不償失。

據(jù)王志軒介紹，目前部分火電企業(yè)實施的濕煙羽治理措施，本質上是通過調整煙氣溫度、濕度，來改變煙氣排入外部環(huán)境后的水汽凝結狀態(tài)，主要目的是為了消除“白煙”的視覺污染。而這種煙氣加熱消白方式，不僅不能削減煙氣中已有的污染物排放，相反加熱需要消耗能量，增加了能源消耗，這意味著總體上增加了污染物排放。

他在《科技日報》采訪中還強調，即使電廠環(huán)保設施全部滿足環(huán)保要求并穩(wěn)定運行，但是煙流在不同光線、時間和角度下還是會呈現(xiàn)不同顏色。就如同云，有時是白云，有時是烏云，有時是彩霞。

彭應登對上述專家觀點也表示認同，“現(xiàn)有污染物排放總量的基數(shù)要削減一半以上，必須從能源結構、產業(yè)結構、運輸結構和運力結構上深層次的源頭去發(fā)力，光靠這種末端治理是根本沒法實現(xiàn)的?！彼f。